篇一：两新党建怎么做
对两新组织党建工作的建议
20条
以下是对两新组织党建工作的建议，共计20条：
1.
充分认识两新组织的重要性和党建工作的必要性。
2.
深入了解两新组织的特点和需求，有针对性地开展党建工作。
3.
加强对两新组织的政治引领，确保组织正确方向和决策。
4.
加强对两新组织的组织管理，建立健全党组织和组织成员管理制度。
5.
加强对两新组织的思想政治工作，提高党员的政治素质和组织纪律意识。
6.
加强对两新组织的组织文化建设，塑造良好的组织形象和氛围。
7.
8.
9.
10.
推动两新组织的业务发展和创新，带领组织不断向前发展。
注重与其他组织的交流和合作，实现共赢发展。
加强对两新组织的网络安全和信息化建设，防范各种风险和安全隐患。
推动两新组织的社会责任，积极履行组织的社会责任。
11.
加强对两新组织的公共关系工作，提升组织的社会影响力。
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
推动两新组织的组织转型和升级，实现更高质量和更高效率的发展。
加强对两新组织的创新创业支持，帮助组织解决发展难题。
加强对两新组织的人才培养和选拔，确保组织的高质量发展。
切实保障两新组织成员的合法权益，建立健全组织纪律和权益保障制度。
推动两新组织的国际化和全球化发展，实现更高水平的发展。
加强对两新组织的宣传和推广工作，提升组织的品牌形象和知名度。
加强对两新组织的风险防范和管理，确保组织的安全和稳定发展。
加强对两新组织的社会监督和评估工作，实现透明化和规范化管理。
加强对两新组织的党员队伍建设，提高党员的素质和组织纪律意识。
篇二：两新党建怎么做
两新组织党建工作计划?
两新组织党建工作计?划
篇一：
两新组织党建?计划
×××社区2?01X年度“两新”组?织党建工作计划
为切?实加社区党组织建设，?扩大社区党建的覆盖面?，全面贯彻落实市委和?镇党委的指示精神，切?实提升社区服务工作水?平。结合我社区实际，?制订了本计划。
一、指导思想?
社区党总支以邓小平?理论、“三个代表”和?党的十七大精神重要思?想为指导，以科学发展?观为统领，认真贯彻落?实科学发展观，以创建?和谐、创新、有为社区?为目标，紧紧围绕服务?中心工作，扎实推进社?区党建工作，不断开创?社区工作新局面。
二、年度目标
通?过一年的努力，努力健?全驻区内的“两新”组?织?党建工作，使社区内?的所有达到成立党组织?条件的“两新”组织都?成立党组织，真正形成?社区内“资源共享、责?任同但、目标同向、工?作同步”的工作局面，?使社区党建工作得到健?康有序的发展。
三、具体实施措施
（一）向每个“?两新”组织派驻党建工?作指导员
在社区指导?下每个村设有“两新”?党建工作指导员。负责?辖区内“两新”组织党?建工作的宏观管理和指?导。
（二）建?立“两新”组织联系点?制度、定期联席会议制?度
每月定期到联系点?了解情况，指导开展党?建工作。定期召开联席?会，把帮助新成立的农?民合作社等组织抓好党?建工作作为社区党建工?作的重点。帮助其解决?实际问题，为其发展鼓?足后劲。
（三?）切实加大“两新”组?织党组织组建工作力度?
不断创新党组织的组?建形式，对有3名以上?正式党员，具备建立党?组织条件的“两新”组?织，原则上要单独建立?党的组织；
对人数较?少，暂不具备单独建立?党组织条件的，按“地?域相邻、行业相近、便?于管理”的原则，以村?为基本单位分区划片联?合建立党组织，努力扩?大党组织的覆盖面。
?在党组织组建过程中，?具备条件的要同步建立?共青团、妇联组
织，依?托共青团、妇联组织开?展工作和活动，增强群?众的联系，积极做好在?群众中培养入党积极分?子和发展党员的工作，为建立党组织创?造条件?。
（四）加强?在“两新”组织中发展?党员和党员教育管理工?作
1、建立“?两新”组织入党积极分?子花名册，为优化党员?队伍结构、发展壮大党?员队伍打好基础。
2、加强党员组织?关系的管理，理清流入?流出党员。做好流入流?出?备案。
3、?利用党员干部现代远程?教育等资源和网络技术?，抓好党员经常性教育?，强化党员的角色意识?，提高党员岗位技能。?
（五）成立社?区党员志愿者服务队
?积极引导社区内“两新?”组织广泛开展便民利?民服务，“两新”组织?党员按照个人专长和职?业，加入社区成立的志?愿者服务队，社区党组?织结合实际，制定社区?党员服务计划，以开展?各种公益活动为载体，发挥“两新”组织党员?的力量，?充实志愿者服?务队伍，深入开展便民?利民服务，为辖区群众?做好事、办实事。
党?的十七大报告中指出：?
“要落实党建?工作责任制，全面推进?农村、企业、城市社区?和机关、学校、新社会?组织等的基层党组织建?设。”我们要在市委、?镇党委的统一领导下，在社区“两新”组织党?支部的直接领导下，高?度重?视，精心部署，切?实承担起具体工作责任?，以卓有成效的工作落?实“两新”组织党建工?作的各项目标任务。
?201X年3月24日?
篇二：
201X年两?新组织党建工作思路(?供参考)201X年?全市非公有制经济组织?和社会组织
党建工作?思路
（初稿）20?1X年，非公有制经济?组织和社会组织党建工?作紧盯“全省领先、全?国一流”的总目标，以?深化“拓面提质”为总?要求，以促进企业科学?发展和服务社会管理创?新为根本，以加强出资?人（负责人）、党务工?作者和党员三支队伍建?设为重点，大力推进全?覆盖工作，切实发挥党?组织和党员的实质作用?，助推我市经济社会健?康科学发展。重点做好?四方面工作：
一、全?力推进社区化管理模式?，确保实现党的组织和?工作全覆盖
（?一）工作目标
努力在?党的十八大召开前，实?现非公有制企业中党的?组织和党的工作全覆盖?，企业党组织组建率达?50%，社会组织党组?织组建率达25%，没?有党员的非公企业和社?会组织党的工作覆盖达?到100%。
?（二）工作举措
1、推行社区化管理?模式。在总结全覆盖试?点工作基础上，将辖区?内的两新组织纳入社区?管理，形成镇（街道）?党委、社区（包括农村?社区和城市社区）、两?新组织党组织三级党组?织隶
属架构。社区党?组织要发挥龙头作用，组织开展党的政策和形?势宣传教育，?加强教育?培训，发挥共青团等群?团组织的作用，保证实?体运作，并创建20个?两新组织社区化管理党?建示范点。
2?、推行“协会（商会）?+会员单位”党建模式?。加强“枢纽型”社会?组织党组织建设，采取?“协会（商会）+会员?单位”的办法，带动会?员单位党建工作。同时?，积极推进市场党建、?商务楼宇和基层商会党?建工作，发挥综合党组?织区域覆盖作用。
3、组织开展“回?头看”工作。加强组建?后的维护管理，建立重?点?企业联系新组建党组?织和企业党建工作辅导?员制度，完善两新组织?党组织台帐，组织三次?“回头看”工作，确保?“建一个，成一个，发?挥作用一个”，实现从?有形覆盖向有效覆盖转?变。
二、狠抓?党组织书记、出资人（?负责人）和党员三支队?伍建设
(一)?工作目标
通过一年努?力，进一步提高党务工?作者队伍整体素质，改?善整体结构，储备优秀?人才，力争使非公有制?企业党员（包括流动党?员）数占从业人员数达?到
3.5%左右?。同时，通过分层分类?教育培训，使广大出资?人（负责人）特别是“?创业二代”尽可能多地?了解党建工作内容，增?强他们对党建工作的认?同感。
（二）?工作举措
1、?实施“红领计划”。完?善组织统一搭台、企业?为主体、党务工作者协?会和专业人才公司操作?的工作模式，继续组织?开展公开招选活
动。加?大党务人才内部培养力?度，巩固201X年全?市两新组织党组织统一?换届工作成果，从经营?管理层中培养一批复合?型的党务人才。完善从?机关退二线领导干部中?下派担任党组织书记工?作制度。建立培训基地?，开展分层教育培训，?市县联动，以专题培训?、集中轮训为主要形式?，围绕加强和创新社会?管理主题，5月份之前?，对两新组织党组织书?记轮训一遍。进一步发?挥党务工作者协会的作?用，组织开展经验交流?、业务培训、观摩考察?、理论研究等活动，切?实提高党务工作者的整?体素质和能力。
2、组织开展“红色?接力”活动。在“七一?”前后，以加强对出资?人（负责人）思想教育?和引导为重点，继续开?展“红色接力”活动，?扩大参与面，完善参与?方式。定期开展“千企?结千村”、“百会结百?村”、“红色精神进企?业”、“诚信服务先锋?”等活动，组织两新组?织负责人到农村进行考?察调研、开展公益活动?、广场咨询服务等。开?展“红色互动”活动，?依托党务工作者协会，?组织各类座谈会、交流?会，加强党务工作者与?两新组织负责人的互动?交流。
3、实?施“党员攀升工程”。?明确非公有制企业年度?发展党员指导数和培养?入党积极分子指导数，采取“1+1”联系、?集中
推优等方式，?确?保新培养入党积极分子?15000名，发展党?员4000名以上，确?保固定从业人员30人?以上的企业都有党员。?加大在社会组织专职工?作人员中发展党员的力?度，探索在优秀会员和?未建党组织的会员单位?工作人员中发展党员。?采取“一方隶属、多方?管理”的方法，鼓励组?织关系不在本单位的流?动党员积极参加组织生?活。全面推广“党员示?范岗”、“党员责任区?”、“我为企业献一策?”等做法，引导党员在?技术攻关、节能减排等?方面发挥先锋模范作用?。认真总结创先争优承?诺制度，试行党员目标?管理，切实发挥党员作?用。
三、开展?“比学赶超”活动，着?力推动党组织发挥实质?作用
（一）工?作目标
深入开展“双?强争先”活动，围绕“?两心三同”（促进中心?、凝聚人心，目标同向?、工作同力、内外同心?）的要求，制定党建工?作标准，进一步探索党?组织和党员发挥作用的?途径。通过“抓两头、?带中间”，培育50家?“党建强、发展强”先?进企业，整治一批后进?党支部。
（二?）工作举措
1?、探索开展党建标准化?建设。从党建思想建设?、文化建设、队伍建设?、阵地建设、服务发展?等方面入手，完善“党?建强、发展强”评估体?系，制定两新组织党建?工作流程，发现、总结?、提炼和推广两新党?组织最佳实践经验，注?重挖掘带有规律性的工?作实例，编写围绕“两?心三同”开展党建工作?的范例，以范例指导工?作，促进党组织建设科?学化。
2、以?党建文化引领两新组织?文化建设。深入贯彻党?的十七届六中全会精神?，以培植和提炼企业文?化为抓手，以党建文化?引领企业文化发展，推?进企业党的建设与企业?发展的融合，真正实现?两新组织党建强、发展?强。组织开展全市两新?组织文化建设评比、展?览活动，展示企业文化?建设成果，总结提升文?化建设水平。
?3、全面实行动态管理?。对非公有制经济组织?和社会组织党组织进行?综合评估，按“好、中?、差”进行评定，并分?类指导。对市、县、乡?三级确定的“双强争先?”重点培育两新组织实?行联动服务，命名表彰?一批市级“活力和谐企?业”和“党建强、发展?强”先进企业。按10?%比例倒排一批后进党?组织，采取一企一策，?开展集中整治。
4、开展“红色引领?”活动。总结推广康奈?集团党建等工作经验，打?造50个可看、可学?的党建工作示范点，引?导两新组织在服务发展?、服务员工、服务社会?等方面发挥作用。
5、开展“红色在?线”活动。加强微博群?建设，确保全市非公有?制?企业党组织都开通微?博，鼓励社会组织开通?党建微博，建立党建Q?Q群，并互相收听，形?成一个工作网络，加强?工作交
篇三?：
两?新组织党工委201X?年工作计划
两新组织?党工委201X年工作?计划
我镇201X年?“两新”组织党建工作?的指导思想是：
坚持以邓小平理论和?“三个代表”重要思想?为指导，深入贯彻落实?科学发展观，扎实开展?创先争优活动，按照党?的十七大和十七届四中?、五中全会和上级组织?部门的工作要求，坚持?以扩大党组织覆盖面、?发挥作用等为重点，进?一步加强“两新”组织?党建工作，以优异成绩?
迎接党的十八大的胜利?召开。
（一）、加大组建力?度、灵活组建形式，不?断扩大党组织覆盖面。?
1、深入调查?、摸清底数，建立健全?“两新”组织基础台帐?。对非公有制经济组织?和新社会组织（主要包?括各种社会团体、中介?组织、民办非企业法人?单位）的基本情况进行?深入细致的调查摸底，做到四?个摸清：
摸清“两新”组织的?具体数量、办公地点、开工情况和业务范围，??摸清“两新”组织业主?的姓名、身份、近年来?获得的各种荣誉情况，?摸清“两新”组织从业?人员数量、党员数量，摸清“两新”组织党组??织组建情况和党建工作?开展情况。在此基础上?，形成“两新”组织花?名册、党员花名册、入?党积极分子花名册、党?建工作指导员花名册等?基础台帐。
2?、明确目标、分类指导?，强力推进“两新”组?织党组织组建工作。根?据党员人数、从业人员?数量、业务主管单位或?行政挂靠单位是否明确?等情况，对“两新”组?织进行分类指导，明确?不同的组建时间、组建?方式、组建举措，强力?推
进党组织组建工作?。对有一定规模和实力?、组织形态固定、生产?经营稳定、有3名以上?正式党员的非公企业单?独建立党组织。对具有?一定规模但党员在3?人以下的企业,按照行?业相近、地域相邻的原?则,建立跨企业联合党?支部。对规模小、用工?灵活,仅有个别党员的?企业,将企业党员挂靠?到社区党组织或行业管?理部门党组织进行管理?。并要求“两新”组织?党组织按照制度文件的?要求加强规范化建设，?开展好党的活动，切实?发挥党组织作用。
3、扩大党对新社?会组织的影响力。一要?加强社会团体党建工作?，?重点抓好行业协会党?建工作，推动有条件的?行业协会。二要抓好市?场中介组织党建工作，?如在拆迁公司、投资担?保公司中组建党组织，?带动面上市场中介组织?党的工作。三要推进民?办非企业单位的党建工?作，如民办幼儿园、民?办医院等，加强调研，?了解情况，树立典型，?以点带面，积极探索党?建工作规律，为改善民?生、加强社会建设作出?贡献。四要在部门的各?类群众性活动团队中推?广“支部领导团队、党?员融入
团队、团队凝聚?群众”的党建工作新模?式，逐步建立和完善党?的工作体系。
?4、强化措施、落实责?任，切实加强对“两新?”组织党组织组建工作?的组织领导。为切实加?强“两新”组织党组织?组建工作，充分发挥两?新党建工作联席会议作?用，定期召开会议，研?究和谋划工作，协调和?解决问题，形成齐抓共?管、整体推进的工作格?局。做好党建指导员选?派工作，明确任务、落?实措施，形成组建工作?合力。设立公布“两新?”组织党组
织组建工?作服务热线、宣传“两?新”组织党建工作典型?、加强“两新”组织党?建工作示范点建设等形?式，加大对“两新”组?织党建工作的宣传力度?。对未建立党组织的“?两新”组织，安排倒计?时排出工作计划，明确?组建工作责任人和组建?时间，逐家落实措施。?不定期召开会议对组建?工作推进情况进行通报?，并加强督促检查，确?保党组织组建工作成效?。
（?二）、强化管理服务、?注重作用发挥，着力抓?好党务工作者和党员队?伍建设。
1、?选好配强党组织书记。?按照“选准一个书记、?配强一个班子、带好一?支队伍”的要求，重视?推荐党性强、作风正，?善于与业主合作共事特?别是参与行政管理的党?员担任企业党组织负责?人。要把有较强的党性?和奉献精神，熟悉党的?基本知识，有较强协调?能力，善于与业主或客?商合作共事的人推荐为?“两新”党组织负责人?。加大对现有党务工作?者的培训，举办党务工?作者和业主培训班，建?立支部书记初任培训制?度，在党务工作者中开?展争做“五模范”活动（坚定信念的模?范、业?务精湛的模范、开拓创?新的模范、廉洁公正的?模范、服务奉献的模范?）。要通过举办培训班?、以会代训等方式，每?年对党组织书记进行不?少于1次的党务知识和?经营管理知识培训，努?力提高组织书记的政策?理论水平和实际工作能?力。
2、努力?提高党务工作者和党员?队伍素质。为加强基层?党务干部队伍素质建设?，提升基层党务工作者?业务水平，今年，我们?将会同有关部门，重点?加强党务干部基础知识?培训，着力提高新任?书记的业务
能力。通过?培训，增强新书记做好?党务工作的信心，提高?其业务水平，帮助他们?树立终身学习的观念，养成良好的学习习惯，?成为一个真正?的“党务?通”。
加强党员队伍?的先进性建设。
?一是通过开展大规模培?训，进一步坚定党员理?想信念、增强党员意识?、提高党员素质；以“?党员把身份亮出来，让?群众看出来，把群众带?出来”为目标，鼓励“?两新”组织党员履责争?先，为党员立足岗位敬?业创业、服务社会服务?群众搭建平台、创造条?件。
二是尊重“?两新”组织党员主体地?位，认真落实党员的各?项民主权利，充分发挥?党员在党内事务中的参?与、管理、监督作用。?
三是关心党员的?日常工作生活、思想和?身心健康，关心困难党?员的生活保障，激励党?员永葆先进性，鼓励党?员岗位成才、奉献社会?。
3、切实加?强党员发展工作。要认?真贯彻“坚持标准、保?证质量、改善结构、慎?重发展”的方针，做好?党员发展工作，坚持把?发展党员对象的重点放?在企业生产经营、科技?骨干、一线优秀职工上?，着力把“两新”组织?中的业务骨干培养成党?员，把党员培养成业务?骨干，把党员骨干培养?成中高级管理人员，放?在没有党员的“两新”?组织上，严格标准，严?格程序，严格把关，确?保发展党员的工作质量?。重视做好发展两新组?织负责人入党的工作。?
三、围绕中心?、服务大局，探索两新?党组织和党员发挥作用?的新途径。
1?、结合企业实际，在推?动发展上下功夫。要围?绕两新组织的生产经营?活动，促进两新组织党?建工作与两新组织生产?经营目标同向、工作同?步，积极开展“我为企?业作奉献、我为集体增?荣誉”、“我为企业发?展献一策”等主题鲜明?的实践活动，将党的影?响、声音寓于有效的、?内涵丰富的活动之中，?在企业中打造“积极向?上、开拓奉献的”企业?文化。为企业发展创造?良好的人文环境。积极?开展“党员挂牌亮身份?、立足岗位树形象”、?“党员守纪之星、道德?之星、效益之星”竞赛?等活动，组建党员突击?队、应急队、党员科技?攻关小组，为党员立足?本职岗位发挥作用提供?平台。
2、创?新方法途径，在凝聚人?心上下功夫。今年，要?深入开展创先争优活动?；与七﹒一纪念活动和?迎接党的十八大胜利召?开相结合，把
“两新”?党组织建设成为推动发?展、服务群众、凝聚人?心、促进和谐的坚强堡?垒。结合企业发展，加?强载体建设，通过推进?文明单位创建和劳动关?系和谐企业创建活动，深化创先争优活动。重?点放在为员工?做好事、?半实事、解难事上，深?入开展“三知三必访”?活动，对两新组织中因?家庭生活困难或工作遭?遇挫折导致进取精神减?退、意志消沉的员工，?做到知家庭情况、知思?想情况、知愿望要求，?做到重大节日必访、生?病住院必访、家里有重?大困难必访。积极与业?主沟通、协调，最大限?度的为员工解决实际困?难。进一步深化岗位行?动。各“两新”党组织?要通过设立“党员先锋?岗”等形式，继续深化?“岗位行动”，鼓励党?员履责争先，发掘、培?育典型，宣传、弘扬先?进。通过党员示范岗、?篇四：
“两新?组织”党建制度
非公?有制经济组织、社会组?织党建工作制度
（一）党组织工作职?责
1、宣传贯?彻党和国家的路线方针?政策，引导和监督企业?遵守国家的法律、法规?，依法经营，照章纳税?。
2、关心企?业生产经营的重大问题?，提出意见和建议，支?持和促进企业发展。
3、加强党员的?教育管理，做好发展党?员工作，发挥党员的先?锋模范作用。
?4、做好职工思想政治?工作，团结和依靠职工?群众，关心和维护职工?的合法权益。
?5、加强社会主义精神?文明建设，建设有理想?、有道德、有文化、有?纪律的职工队伍。
6、协调企业内部?各方面的关系，坚持原?则，化解矛盾，维护企?业?和社会的稳定。
7、领导工会、共?青团等群众组织，支持?他们依照法律和各自章?程?独立自主地开展工作?。
8、完成上?级党组织交办的任务。?
（二）党组织?书记工作职责
?1、贯彻落实党的路线?、方针、政策，提出和?研究本支部发展规划，?
根据上级决策，制定措?施，组织落实。
2、及时了解党员的?思想、工作和生活情况?，做好经常性的思想政?治工作。
3、抓好党组织委员会自身?建设，按时召开党组织?委员
会和民主生?活会?，坚持民主集中制的原?则，开展批评与自我批?评，调动党员的积极性?。
4、负责召?开党组织委员会和党员?大会，检查决议执行情?况，及时向上级汇报工?作。
5、抓好?党员培训教育，提高党?员的素质，配合企业搞?好工作，充分发挥党员?的先锋模范作用。
（三）党组织活动?制度
?1、活动?目的：
通过丰?富多彩的党员活动，进?一步增强党组织在非公?有制经济组织、社会组?织中的凝聚力和向心力?，引导党员充分发挥先?锋模范作用。
?2、活动原则：
有利于党内生活，有?利于党员教育管理，有?利于企业发展。
3、活动方式：
以灵活、多样、小?型、分散的活动为主，党委大型活动为辅的方?式?进行。
4、?活动内容：
紧?紧围绕非公有制经济组?织、社会组织生产经营?活动，积极寻找党建工?作与生产经营的结合点?，灵活多样地开展各种?文体娱乐活动、社会公?益活动、亲情关爱活动?、庆祝联欢活动。把党?的路线、方针、政策的?贯彻落实渗透到非公有?制经济组织、社会组织?组织的生产经营之中。?
5、活动要求?：
各支部每个?月要举行一次以上的特?色活动，增强支部的凝?聚力。
（四）?发展党员工作制度
1、制订发展党员?工作计划。根据发展党?员的工作方针，结合本?单?位党员的构成情况，?提出本单位本年度发展?党员工
作的意见，报?上级党委审核。
2、加强对入党积极?分子的培养教育和考察?工作。企业党组织要对?入党积极分子进行认真?的考察，并采用培训、?压担子锻炼、指定培养?联系人等多种方式，提?高思想政治觉悟。
3、坚持党员标准?，把住党员队伍的“入?口”关。不具备党员条?件?的，不得吸收到党内?来。
4、严格?履行接收新党员的手续?。发展党员，必须个人?自愿申请。支部大会讨?论前，支委会要注意听?取党内外群众的意见，进行严格的?政审，认为?合格后再提交支部大会?讨论。支部大会经过讨?论，举手或无记名投票?表决。上级党组织审批?前，要指派专人同申请?人谈话，作进一步的考?察，如认为合格，经党?委集体讨论、表决决定?，不能由个人决定。
5、做好对预备?党员的教育、考察和转?正工作。预备党员预备?期满能否转正，要以是?否履行党员义务、符合?党员条件为依据，不能?降格以求。
6?、坚决反对发展党员工?作中的不正之风。企业?党组织和党员干部，都?不能利用职权搞突击发?展、强令发展或把不具?备条件的人拉入党内，?不准以吸收入党为条件?搞不正当交易。
（五）党建带工建、?团建工作制度
?1、党组织、工会组织?、团组织负责人配备，?可采用交叉兼职的办法?，形成工作合力。
2、党组织与工会?、共青团组织可一起开?展活动，不断加强职工?队?伍建设，提高职工群?众的素质。
3?、落实党建“双带”责?任。企业党组织要履行?“党建带团建，党建带?工会建设”的职责，指?导工会组织、团组织贯?彻落实党的方针、政策?和有关群众工作的指示?，支持工会组织、团组?织依照法律和各自的章?程独立自主地开展工作?。
4、工会、?共青团组织要开展推优?入党活动。积极在生产?经营、科技骨干和一线?优秀工人，以及在28?岁以下共青团员中开展?推优入党工作，不断壮?大党员队伍。
?（六）民主生活会制度?
1、民主生活?会重点解决党组织贯彻?执行党的路线方针政策?的情况；
服务企业生产?经营，开展活动情况；加强干部队伍建设和领?导班子自?身建设，实行?民主集中制的情况；艰?苦奋斗，清正廉洁，遵?纪守法的情况；坚持群?众路线，改进领导作风?，深入调查研究，密切?联系群众的情况；其他?主要问题。
2?、党组织民主生活会由?全体委员参加，根据会?议内容及要求，可扩大?到中层干部党员参加。党员民主生活会以支部?或党小组为单位召?开，?全体党员参加，根据会?议内容和要求可吸收部?分建党对象参加。
3、根据形势、任?务和上级的要求，结合?领导班子建设方面的实?际?情况，确定民主生活?会主题。党员领导干部?应深入基层，征求群众?的意见和建议。每个同?志都要进行自我总
结?，准备好发言提纲，主?要领导要同班子成员进?行谈心，交换意见，并?向上级组织报告会议的?议题及时间。遇有特殊?情况不能参加会议的领?导干部，要将发言提纲?留下，在会上书
面发?言。
4、参加?民主生活会的每位成员?要积极开展批评和自我?批评，交流思想、总结?经验教训，切忌把民主?生活会开成表扬会；主?要领导干部要以身作则?，不回避矛盾，真正达?到触
及思想，接受教?育，增进团结的目的。?
5、召开民主?生活会必须认真做好记?录，民主生活会后十五?日内，要向上级纪委和?党组织报告民主生活会?情况报告，或根据上级?要求报送会议记录。
6、民主生活会?原则上每年至少召开一?次。
（七）党?员“三会一课”制度
1、党员大会一?般每季度召开一次。会?议由书记或副书记召集?主持，有表决权的到会?人数超过应到会有表决?权党员人数的半数时，会议才?能召开。支部大?会主要任务是传达贯彻?党的路线、方针、政策?和上级党组织的决议、?指示，制定本支部的工?作计划和措施，向全体?党员报告工作，研究确?定本支部的重大问题。?
2、党组织委?员会一般每月召开一次?，如遇特殊情况，可随?时召开。会议由书记或?副书记召集并主持。有?半数以上成员出席时，会议才能?召开。会议的?主要内容是研究贯彻上?级党组织和支部党员大?会决议的意见，提出和?确定本支部的工作及有?关事项等。
?3、党小组会一般每月?至少召开一次。开好党?小组会要注意抓住四个?环节：
?一是会前要与党支部沟?通，确定内容、方法，?通知党员做好准备；
二是抓住中心内容?讨论，力求统篇五：
两新组织党建工?作计划
三篇
两新组?织党建工作计划
三篇?
计划?一：
两?新组织党建工作计划
?加强新经济组织和新社?会组织党建工作，是新?形势下党的基层组织建?设工作的新领域、新要?求。为了进一步推动华?大街道、社区
两新
?组织党建工作再创新水?平，根据市、区组织工?作会议的部署，我街道?
两新
组织党建工作?按照
发展党员、引进?党员、挖掘党员、招聘?党员
的要求开展工作?具体计划如下：
一、?指导思担
以
三个代?表
重要思想为指导，?认真贯彻落实党的十六?大提出的高度重视社?区党的建设，以服务群?众为重点，构建城市社?区党建工作新局面
和?十六届三中全会关于发?展区域经济的总体要求?，坚持以党建促服务、?促管理、促发展，以街?道党工委为核心，以商?务商贸楼宇为工作对象?，以
服务党员、服务?群众、服务发展
为着?力点，以建立党员服务?点、楼宇党支部、楼宇?党建联席会议和
两新?
组织(新经济组织和?新社会组织)党组织为?载体，以实现党建工作?和经济发展互动共进为?目标，不断扩大党的工?作覆盖面，增强党在全?社会的影响力，充分发?挥党组织和党员的战斗?堡垒和先锋模范作用，?始终保持党的先进性和?纯洁性，为
两新
组?织经济的健康发展提供?坚强有力的组织保证。?
主要任务：
?华大街道已建10个楼?宇服务点，通过一年的?努力，商务商贸楼宇力?争再建1-2个党员服?务点，己建立
两新
?组织党支部3家，今年?准备再建2家
两新
?组织党支部。通过大力?推进楼宇党组织组建工?作，楼宇中
两新
组?织党组织的覆盖面明显?扩大。党组织和党员在?提供政府与企业，企业?与企业之间的沟通和交?流，努力改善投资环境?，盘活楼宇资产，扩大?招商引资，提高发展楼?宇经济的服务与管理水?平等方
面作用发挥明显?，党组织创造力、凝聚?力和战斗力明显增强。?
二、具体措施?
(一)推进
?两新
组织党组织的组?建步伐，不断扩大党的?覆盖面。
(1?)商务商贸楼宇全部建?立党员服务点主要采取?与楼宇物业管理部门协?商，依托物业处设点的?方式建立党员服务点，并制定相应的工作?制度?，实行所在社区党员干?部每周2—5下午定时?到点值班制，确保服务?点运转正常。
?(2)大力推进
一楼?一支部
的楼宇党组织?组建工作。对楼宇内无?独立党组织，且党员人?数满3人以上的，楼宇?社区党组织要主动上门?联系，动员党员将组织?关系转入社区，组建楼?宇党支部。
(?3)楼宇内
两新
组?织具备组建党组织条件?的，年底全部组建完成?，条件不具备的，要积?极创造条件，加快组建?步伐。
(二)?切实加强楼宇
两新
?组织党组织自身建设，不断增强党组织的?创造?力、凝聚力和战斗力。?
(1)以配齐?配强支部班子、提高思?想政治素质、增强复合?型能力为重点，建设高?素质楼宇
两新
组织?党务工作者。(通过从?楼宇物业管理部门、?两新
组织中层以上优?秀管理人员和技术人员?公开选拔以及社区优秀?年轻党员干部到楼宇中?挂职等形式，配齐配强?楼宇
两新
组织党务?工作者。)今年6月和?12月，拟举办两期接?宇党务工作者培训班，?加强对党务工作者的思?想政治素质、党务工作?知识、发展楼宇经济等?有关内容的培训，全面?提高他们的综合素质。?
(2)以楼宇?党员服务点为平台，增?强党组织的渗透力和影?响力，充分发挥党员先?锋模范作用。通过商务?商贸楼宇服务点，与所?在社区党员服务站，街?镇党员教育管理服务中?心对接，为不同类型的?
两新
组织中的党员?提供党组织关系的接转?、党费的代缴、暂住证?的办理、就业指导、联?系租房、法律咨询等服?务。体现党组织对楼宇?党员思想上教
育引导?、生活上关心照顾、事?业上帮助扶持，使更多?的党员
亮出
身份，增强党组织对党员的凝?聚力和吸引力，从而实?现党组织为党员?服务，?党员为群众、为企业服?务的良性互动。
(3)探索建立社会?主义市场经济体制下楼?宇党组织发挥作用的保?障机制。积极探索楼宇?党建工作人、财、物方?面的保障机制。街道拨?出
专款用于楼宇党建工?作的开展，并给楼宇支?部书记适当的生活补贴?，保证党组织活动正常?开展。结合楼宇经济特?点，不断探索和完善楼?宇党建的各项规章制度?，逐步建立健全支部
?三会一课
、民主评议?党员、党员联系职工群?众、党员争先创优、党?员和党务工作者培训、?党组织为党员服务等各?项制度。
(二?)紧紧围绕
促服务、?促管理、促发展
这一?中心开展党建工作，促?进楼宇经济发展。
(1)组建搂宇党?建工作联席会议，由楼?宇党组织负责人、楼宇?内各?党组织负责人、街?道和社区党组织负责人?共同组成楼宇党建协调?议事机构。通过定期召?开楼宇党建协调议事机?构会议、开展楼宇党支?部组织生活和组织楼宇?经济论坛(座谈会)等?形式，不断丰富和深化?楼宇党建工作的内涵，?推动楼宇经济健康发展?。
(2)建立?楼宇
两新
组织负责?人与街居领导、挂职干?部、社区党组织负责人?定期座谈制度，构筑企?业与企业之间的沟通和?交流平台。赋予楼宇党?组织相应的职能，楼宇?党组织负责人定期召集?楼宇
两新
组织负责?人，加强与街道党工委?和社区居委会的联系，及时帮助解决企?业经营?中存在的困难和问题，并通过不断改进服务，?进一步改善投资?软硬环?境。
计划二：
两新组织党建工作计?划
为切实加社区党组?织建设，扩大社区党建?的覆盖面，全面贯彻落?实市委和镇党委的指示?精神，切实提升社区服?务工作水平。结合我社?区实际，制订了本计划?。
一、?指导思想
社区党总支?以邓小平理论、三个?代表
和党的十七大精?神重要思想为指导，以?科学发展观为统领，认?真贯彻落实科学发展观?，以创建和谐、创新、有为社区为目标，?紧紧?围绕服务中心工作，扎?实推进社区党建工作，?不断开创社区工作新局?面。
二、年度?目标
通过一年的努力?，努力健全驻区内的?两新
组织党建工作，使社区内的所有达到成?立党组织条件的两新?
组织都成立党?组织，真正形成社区内
资源?共享、?责任同但、目标?同向、工作同步
的工?作局面，使社区党建工?作得到健康有序的发展?。
三、具体实?施措施
(一)?向每个
两新
组织派?驻党建工作指导员
在?社区指导下每个村设有?
两新
党建工作指导?员。负责辖区内
两新?
组织党建工作的宏观?管理和指导。
?(二)建立
两新
组?织联系点制度、定期联?席会议制度
每月定期?到联系点了解情况，指?导开展党建工作。定期?召开联席会，把帮助新?成立的农民合作社等组?织抓好党建工作作为社?区党建工作的重点。帮?助其解决实际问题，为?其发展鼓足后劲。
(三)切实加大
?两新
组织党组织组建?工作力度
不断创新党?组织的?组建形式，对有?3名以上正式党员，具?备建立党组织条件的?两新
组织，原则上要?单独建立党的组织;对?人数较少，暂不具备单?独建立党组织条件的，?按
地域相邻、行业相?近、便于管理
的原则?，以村为基本单位分区?划片联合建立党组织，?努力扩大党组织的覆盖?面。
在党组织组建过?程中，具备条件的要同?步建立共青团、妇联组?织，依托共青团、妇
?联组织开展工作和活动?，增强群众的联系，积?极做好在群众中培养入?党积极分子和发展党员?的工作，为建立党组织?创造条件。
(?四)加强在
两新
组?织中发展党员和党员教?育管理工作
1?、建立
两新
组织入?党积极分子花名册，为?优化党员队伍结构、发?展壮大党员队伍打好基?础。
2、加强?党员组织关系的管理，?理清流入流出党员。做?好流入流出备案。
3、利用党员干部?现代远程教育等资源和?网络技术，抓好党员经?常?性教育，强化党员的?角色意识，提高党员岗?位技能。(五)成立?社区党员志愿者服务队?
积极引导社区内
两?新
组织广泛开展便民?利民服务，两新
组?织党员按照个人专长和?职业，加入社区成立的?志愿者服务队，社区党?组织结合实际，制定社?区党员服务计划，以开?展各种公益活动为载体?，发挥
两新
组织党?员的力量，充实志愿者?服务队伍，深入开展便?民利民服务，为辖区群?众做好事、办实事。
?党的十七大报告中指出?：
要落实党?建工作责任制，全面推?进农村、企业、城市社?区和机关、学校、新社?会组织等的基层党组织?建设。
我们要在市委?、镇党委的统一领导下?，在社区
两新
组织?党支部的直接领导下，?高度重视，精
心部署，切实承担起具体工作责?任，以卓有成效的工作?落实
两新
组?织党建?工作的各项目标任务。?
计划三：
两?新组织党建工作计划
?当前随着库尔勒市两新?组织的蓬勃发展，如何?充分发挥党组织在非公?经济中的作用，增强党?在全社会的影响力和凝?聚力，是摆在各级组织?面前的一个重要课题。?许多事实表明，在两新?组织开展党的组织建设?，不仅有利于党对两新?组织的政治领导，保证?党的路线、方针、政策?的贯彻执行，引导两新?组织坚持爱国、敬业守?法、致富思源、富而?思进，促进企业健康?发展，而且利于增强党?同两新组织及其从业人?员的关系，扩大党的群?众基础。建设街道党工?委结合自身实际，特制?定两新组织党建工作计?划如下：
一、目标任?务
围绕构建社会主义?和谐社会主题，实现两?新组织质的跃升，把和?谐两新组织建设作为中?心任务和根本目标，从?两新组织内部需求出发?，毫不动摇、开拓创新?地推进。坚持
两新组?织发展到哪里，党的组?织就组建到哪里
的原?则，不断扩大党的组织?覆盖和工作覆盖。突出?抓好两新党组织的组建?质量，大力加强两新党?组织先进性建设，充分?发挥两新党组织在和谐?两新组织建设中的战斗?堡垒作用。
二?、具体措施I、转变?观念，提高认识。要加?大宣传力度，通过各种?渠道，各种形式大力宣?传做好两新组织党建工?作的重要性和必要性，促使基层党组织和非公?经济组织形成共识，摒?弃那种认为两新党?组织?只是两新组织的附属，起不了什么作用的错误?论调，?切实增强搞好两?新组织党建工作的责任?感和紧迫感，化被动为?主动，重视两新组织党?建工作。
2、?区别情况，积极组建两?新党组织。要从两新组?织规模、党员人数、构?成情况的实际出发，采?取不同措施，在两新组?织中积极建立党的组织?。
一是独立组建?。对于规模较大，党员?在3人以上的私营经济?组织，建立独立党支部?;
二是同步改组?。对原国有企业通过改?组改制形式组建的非公?有制经济组织，同步改?建党的组织;
三?是联合组建。对于暂不?具备单独建立党组织条?件的，采取与邻近两新?组织建立联合支部;
四是挂靠。对于党?员少、规模小、流动性?大的企业，党员可挂靠?邻?近的党支部。同时，?要抓好非公企业党支部?负责人的配备工作，做?到
选准一个书记，加?强一个班子，带好一支?队伍，促进一块发展
?。
3、培养考?察，加强积极分子队伍?建设。要严格按照
坚?持标准、保证质量、改?善结
构、慎重发展
?的方针，加大在两新组?织中发展党员的力度，注意在一线职工、?企业?管理人员和生产技术骨?干中发展党员，不断壮?大党员队伍。对私营企?业主入党问题也应予以?重视，有关部门要按照?江总书记
七一
讲话?精神对私营企业主入党?制定具体规定和要求，?使私营企业主入党有望?和可能，以扩大党的群?众基础。
4、?加强管理，注重党员的?经常性教育。加强党员?理想信念和组织纪律教?育，把政治理论学习和?业务学习结合起来，从?而提高党员素质;要加?强对流动党员的管理，?摸清底子，及时接转组?织关系，防止出现
口?袋党员
现象;要结合?两新组织实际，确定切?实可行的活动内容，定?时组织开展活动，避免?出现
有组织无活动
?现象。如开展
双增双?比双联
、党员示范?岗
、党员责任区
?等主题系列活动，充分?发挥党员先锋模范作用?。
5、围绕中?心，充分发挥两新党组?织战斗堡垒作用、两新?党组织在两新组织中发?挥战斗堡垒作用，促进?两新组织健康发展。引?导业主合法经营、照章?纳税，积极投身光彩事?业和社会公益事业，成?为有中国特色社会主义?事业合格建设者。同时?，两新党组织要通过加?强想政治工作开展精神?文明建设、企业文化建?设提高党员和员工们的?思想政治素质和业务，技术能力，?增强企业的?凝聚力，树立两新组织?良好形象。
6?、健全机制，促进两新?组织党建工作落到实处?。一要进一步建立健全?两新组织党建联席会议?制度，党员领导干部挂?钩联系制度等，加强指?导，协调解决有关问题?，形成齐抓共管的合力?。二要加强分类指导，?促进工作落实。对一些?两新组织中组建党组织?工作进展快、作用发挥?好的给予表扬，并帮助?总结提高;对思想上不?重视，工作抓得不紧，?党组织组建慢的，帮助?分析原因，采取措施及?时改进;对于符合条件?，未建党组织的两新组?织，及时给于支持、引?导，帮助两新组织
建立?党组织，不断扩大党组?织的覆盖面。
篇三：两新党建怎么做
两新组织党建工作计划
三篇
计划一：两新组织党建工作计划
加强新经济组织和新社会组织党建工作，是新形势下党的基层组织建设工作的新领域、新要求。为了进一步推动华大街道、社区"两新"组织党建工作再创新水平，根据市、区组织工作会议的部署，我街道"两新"组织党建工作按照"发展党员、引进党员、挖掘党员、招聘党员"的要求开展工作具体计划如下：
一、指导思担
以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大提出的"高度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新局面"和十六届三中全会关于发展区域经济的总体要求，坚持以党建促服务、促管理、促发展，以街道党工委为核心，以商务商贸楼宇为工作对象，以"服务党员、服务群众、服务发展"为着力点，以建立党员服务点、楼宇党支部、楼宇党建联席会议和"两新"组织(新经济组织和新社会组织)党组织为载体，以实现党建工作和经济发展互动共进为目标，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力，充分发挥党组织和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，始终保持党的先进性和纯洁性，为"两新"组织经济的健康发展提供坚强有力的组织保证。
主要任务：华大街道已建10个楼宇服务点，通过一年的努力，商务商贸楼宇力争再建1-2个党员服务点，己建立"两新"组织党支部3家，今年准备再建2家"两新"组织党支部。通过大力推进楼宇党组织组建工作，楼宇中"两新"组织党组织的覆盖面明显扩大。党组织和党员在提供政府与企业，企业与企业之间的沟通和交流，努力改善投资环境，盘活楼宇资产，扩大招商引资，提高发展楼宇经济的服务与管理水平等方面作用发挥明显，党组织创造力、凝聚力和战斗力明显增强。
二、具体措施
(一)推进"两新"组织党组织的组建步伐，不断扩大党的覆盖面。
(1)商务商贸楼宇全部建立党员服务点主要采取与楼宇物业管理部门协商，依托物业处设点的方式建立党员服务点，并制定相应的工作制度，实行所在社区党员干部每周2—5下午定时到点值班制，确保服务点运转正常。
(2)大力推进"一楼一支部"的楼宇党组织组建工作。对楼宇内无独立党组织，且党员人数满3人以上的，楼宇社区党组织要主动上门联系，动员党员将组织关系转入社区，组建楼宇党支部。
(3)楼宇内"两新"组织具备组建党组织条件的，年底全部组建完成，条件不具备的，要积极创造条件，加快组建步伐。
(二)切实加强楼宇"两新"组织党组织自身建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
(1)以配齐配强支部班子、提高思想政治素质、增强复合型能力为重点，建设高素质楼宇"两新"组织党务工作者。(通过从楼宇物业管理部门、"两新"组织中层以上优秀管理人员和技术人员公开选拔以及社区优秀年轻党员干部到楼宇中挂职等形式，配齐配强楼宇"两新"组织党务工作者。)今年6月和12月，拟举办两期接宇党务工作者培训班，加强对党务工作者的思想政治素质、党务工作知识、发展楼宇经济等有关内容的培训，全面提高他们的综合素质。
(2)以楼宇党员服务点为平台，增强党组织的渗透力和影响力，充分发挥党员先锋模范作用。通过商务商贸楼宇服务点，与所在社区党员服务站，街镇党员教育管理服务中心对接，为不同类型的"两新"组织中的党员提供党组织关系的接转、党费的代缴、暂住证的办理、就业指导、联系租房、法律咨询等服务。体现党组织对楼宇党员思想上教
育引导、生活上关心照顾、事业上帮助扶持，使更多的党员"亮出"身份，增强党组织对党员的凝聚力和吸引力，从而实现党组织为党员服务，党员为群众、为企业服务的良性互动。
(3)探索建立社会主义市场经济体制下楼宇党组织发挥作用的保障机制。积极探索楼宇党建工作人、财、物方面的保障机制。街道拨出专款用于楼宇党建工作的开展，并给楼宇支部书记适当的生活补贴，保证党组织活动正常开展。结合楼宇经济特点，不断探索和完善楼宇党建的各项规章制度，逐步建立健全支部"三会一课"、民主评议党员、党员联系职工群众、党员争先创优、党员和党务工作者培训、党组织为党员服务等各项制度。
(二)紧紧围绕"促服务、促管理、促发展"这一中心开展党建工作，促进楼宇经济发展。
(1)组建搂宇党建工作联席会议，由楼宇党组织负责人、楼宇内各党组织负责人、街道和社区党组织负责人共同组成楼宇党建协调议事机构。通过定期召开楼宇党建协调议事机构会议、开展楼宇党支部组织生活和组织楼宇经济论坛(座谈会)等形式，不断丰富和深化楼宇党建工作的内涵，推动楼宇经济健康发展。
(2)建立楼宇"两新"组织负责人与街居领导、挂职干部、社区党组织负责人定期座谈制度，构筑企业与企业之间的沟通和交流平台。赋予楼宇党组织相应的职能，楼宇党组织负责人定期召集楼宇"两新"组织负责人，加强与街道党工委和社区居委会的联系，及时帮助解决企业经营中存在的困难和问题，并通过不断改进服务，进一步改善投资软硬环境。
计划二：两新组织党建工作计划
为切实加社区党组织建设，扩大社区党建的覆盖面，全面贯彻落实市委和镇党委的指示精神，切实提升社区服务工作水平。结合我社区实际，制订了本计划。
一、指导思想
社区党总支以邓小平理论、"三个代表"和党的十七大精神重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实科学发展观，以创建和谐、创新、有为社区为目标，紧紧围绕服务中心工作，扎实推进社区党建工作，不断开创社区工作新局面。
二、年度目标
通过一年的努力，努力健全驻区内的"两新"组织党建工作，使社区内的所有达到成立党组织条件的"两新"组织都成立党组织，真正形成社区内"资源共享、责任同但、目标同向、工作同步"的工作局面，使社区党建工作得到健康有序的发展。
三、具体实施措施
(一)向每个"两新"组织派驻党建工作指导员
在社区指导下每个村设有"两新"党建工作指导员。负责辖区内"两新"组织党建工作的宏观管理和指导。
(二)建立"两新"组织联系点制度、定期联席会议制度
每月定期到联系点了解情况，指导开展党建工作。定期召开联席会，把帮助新成立的农民合作社等组织抓好党建工作作为社区党建工作的重点。帮助其解决实际问题，为其发展鼓足后劲。
(三)切实加大"两新"组织党组织组建工作力度
不断创新党组织的组建形式，对有3名以上正式党员，具备建立党组织条件的"两新"组织，原则上要单独建立党的组织;对人数较少，暂不具备单独建立党组织条件的，按"地域相邻、行业相近、便于管理"的原则，以村为基本单位分区划片联合建立党组织，努力扩大党组织的覆盖面。
在党组织组建过程中，具备条件的要同步建立共青团、妇联组织，依托共青团、妇
联组织开展工作和活动，增强群众的联系，积极做好在群众中培养入党积极分子和发展党员的工作，为建立党组织创造条件。
(四)加强在"两新"组织中发展党员和党员教育管理工作
1、建立"两新"组织入党积极分子花名册，为优化党员队伍结构、发展壮大党员队伍打好基础。
2、加强党员组织关系的管理，理清流入流出党员。做好流入流出备案。
3、利用党员干部现代远程教育等资源和网络技术，抓好党员经常性教育，强化党员的角色意识，提高党员岗位技能。
(五)成立社区党员志愿者服务队
积极引导社区内"两新"组织广泛开展便民利民服务，"两新"组织党员按照个人专长和职业，加入社区成立的志愿者服务队，社区党组织结合实际，制定社区党员服务计划，以开展各种公益活动为载体，发挥"两新"组织党员的力量，充实志愿者服务队伍，深入开展便民利民服务，为辖区群众做好事、办实事。
党的十七大报告中指出："要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设。"我们要在市委、镇党委的统一领导下，在社区"两新"组织党支部的直接领导下，高度重视，精心部署，切实承担起具体工作责任，以卓有成效的工作落实"两新"组织党建工作的各项目标任务。
计划三：两新组织党建工作计划
当前随着库尔勒市两新组织的蓬勃发展，如何充分发挥党组织在非公经济中的作用，增强党在全社会的影响力和凝聚力，是摆在各级组织面前的一个重要课题。许多事实表明，在两新组织开展党的组织建设，不仅有利于党对两新组织的政治领导，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，引导两新组织坚持爱国、敬业守法、"致富思源、富而思进"，促进企业健康发展，而且利于增强党同两新组织及其从业人员的关系，扩大党的群众基础。建设街道党工委结合自身实际，特制定两新组织党建工作计划如下：
一、目标任务
围绕构建社会主义和谐社会主题，实现两新组织质的跃升，把和谐两新组织建设作为中心任务和根本目标，从两新组织内部需求出发，毫不动摇、开拓创新地推进。坚持"两新组织发展到哪里，党的组织就组建到哪里"的原则，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。突出抓好两新党组织的组建质量，大力加强两新党组织先进性建设，充分发挥两新党组织在和谐两新组织建设中的战斗堡垒作用。
二、具体措施
I、转变观念，提高认识。要加大宣传力度，通过各种渠道，各种形式大力宣传做好两新组织党建工作的重要性和必要性，促使基层党组织和非公经济组织形成共识，摒弃那种认为两新党组织只是两新组织的附属，起不了什么作用的错误论调，切实增强搞好两新组织党建工作的责任感和紧迫感，化被动为主动，重视两新组织党建工作。
2、区别情况，积极组建两新党组织。要从两新组织规模、党员人数、构成情况的实际出发，采取不同措施，在两新组织中积极建立党的组织。一是独立组建。对于规模较大，党员在3人以上的私营经济组织，建立独立党支部;二是同步改组。对原国有企业通过改组改制形式组建的非公有制经济组织，同步改建党的组织;三是联合组建。对于暂不具备单独建立党组织条件的，采取与邻近两新组织建立联合支部;四是挂靠。对于党员少、规模小、流动性大的企业，党员可挂靠邻近的党支部。同时，要抓好非公企业党支部负责人的配备工作，做到"选准一个书记，加强一个班子，带好一支队伍，促进一块发展"。
3、培养考察，加强积极分子队伍建设。要严格按照"坚持标准、保证质量、改善结
构、慎重发展"的方针，加大在两新组织中发展党员的力度，注意在一线职工、企业管理人员和生产技术骨干中发展党员，不断壮大党员队伍。对私营企业主入党问题也应予以重视，有关部门要按照江总书记"七一"讲话精神对私营企业主入党制定具体规定和要求，使私营企业主入党有望和可能，以扩大党的群众基础。
4、加强管理，注重党员的经常性教育。加强党员理想信念和组织纪律教育，把政治理论学习和业务学习结合起来，从而提高党员素质;要加强对流动党员的管理，摸清底子，及时接转组织关系，防止出现"口袋党员"现象;要结合两新组织实际，确定切实可行的活动内容，定时组织开展活动，避免出现"有组织无活动"现象。如开展"双增双比双联"、"党员示范岗"、"党员责任区"等主题系列活动，充分发挥党员先锋模范作用。
5、围绕中心，充分发挥两新党组织战斗堡垒作用、两新党组织在两新组织中发挥战斗堡垒作用，促进两新组织健康发展。引导业主合法经营、照章纳税，积极投身光彩事业和社会公益事业，成为有中国特色社会主义事业合格建设者。同时，两新党组织要通过加强想政治工作开展精神文明建设、企业文化建设提高党员和员工们的思想政治素质和业务，技术能力，增强企业的凝聚力，树立两新组织良好形象。
6、健全机制，促进两新组织党建工作落到实处。一要进一步建立健全两新组织党建联席会议制度，党员领导干部挂钩联系制度等，加强指导，协调解决有关问题，形成齐抓共管的合力。二要加强分类指导，促进工作落实。对一些两新组织中组建党组织工作进展快、作用发挥好的给予表扬，并帮助总结提高;对思想上不重视，工作抓得不紧，党组织组建慢的，帮助分析原因，采取措施及时改进;对于符合条件，未建党组织的两新组织，及时给于支持、引导，帮助两新组织建立党组织，不断扩大党组织的覆盖面。
篇四：两新党建怎么做
两新组织党建工作规划
为进一步加强两新组织服务群众、致富群众的作用，全面完成社区的各项工作任务，制定两新组织党建工作规划。
一、以服务群众为宗旨，加强两新组织的思想作风建设
加强党的思想作风建设。认真学习、贯彻、落实党提出的各项工作任务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，充分发挥基层党组织的思想政治工作优势和密切联系群众的工作作风，营造良好学习氛围和工作环境，加强政治理论学习，努力提高党员干部的政治素质。
健全完善两新组织目标机制，强化责任目标，组织好经常性的考核评比，做好先进组织、优秀组织工作者评选活动，不断激发两新组织成员服务群众的信心和决心。
二、加强思想教育，扎实开展工作
1、严格学习纪律，为确保两新组织成员政治素质的提高，始终坚持集中学习，做到有学习资料、宣传专栏、学习笔记、心得体会等。
2、做好两新组织成员的发展工作
3、开展两新组织信息化建设，更好服务群众。
三、进一步加强两新组织致富群众的作用，力争完成带领群众致富的各项工作任务。
两新组织要以创建和谐社会，共建文明小康新农村为
宗旨，在自己致富的同时，积极带领群众走上致富奔小康之路，积极吸引群众投资入股，增加收入，让群众共同致富，同时使各村的产业结构向健康有序的方向发展。
篇五：两新党建怎么做
（仅供参考）“两新”组织党建工作实施方案
为全面加强非公有制经济组织和社会组织(以下简称“两新”组织)党建工作，充分发挥“两新”组织党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的积极作用。现就加强XXXX年“两新”组织党建工作制定如下实施方案。
一、充分认清加强“两新”组织党建工作的重要意义
目前，XX区共有非公有制经济组织X个，建有党组织X个，共有党员X名;有社会组织X个，建有党组织X个，共有党员X名。从总体看，XX区“两新”组织党建工作虽取得了一定成效，但还存在党的组织和党的工作有效覆盖不足，党组织定位不清，党员队伍教育管理不严，党建活动内容载体不明，党组织和党员作用发挥不好等问题，“两新”组织党建仍是XX区基层党建工作需要重点加强的薄弱环节。加强“两新”组织党建工作，促进“两新”组织健康发展，是推动经济社会发展，创新社会管理，维护社会稳定的根本需要，对全面加强党的基层组织建设，不断扩大党在“两新”组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础都具有十分重要的意义。
二、全面加强“两新”组织党建工作的具体措施
全面贯彻落实中央和省、市有关精神，适应“两新”组织发展的新形势、新变化，切实加强党组织书记和党建工作指导
员队伍建设，创新党组织活动载体，健全完善党建工作运行体制机制，促进党组织政治引领和党员先锋模范作用有效发挥，彰显党组织和党员在“两新”组织中贯彻党的路线方针政策、凝聚职工群众、维护各方权益、促进健康发展等方面的积极作用。
(一)不断扩大党组织在“两新”组织中的覆盖面
1.落实“两新”组织党建责任。各党总支要切实担负起“两新”组织党建工作的领导和指导责任，认真解决管理体制不顺、责任主体不明等问题。凡涉及下属或挂靠企业关停破转，企事业单位脱钩改制的，要根据中央和省市有关文件精神，认真做好党组织隶属关系和党员组织关系接转等工作，确保关停破转和脱钩改制企业党建工作有人抓、有人管。
2.全面摸清党建工作底数。按照党组织隶属关系，组织专门力量，采取网格化方式，开展一次“两新”组织集中排查，摸清“两新”组织的基本情况、建立党组织情况、发展党员情况、党组织开展活动情况、党组织办公和活动场所建设情况、出资人思想状况等底数。建立“两新”组织党组织和党员名册、列入党建基数名册、不列入党建基数名册等台账，完善党建工作档案和数据库。
3.加大发展党员力度。采取“四个一批”的办法，不断发展壮大党员队伍。一是发展一批。在坚持标准、保证质量的基础上，发展党员计划指标要向“两新”组织倾斜，重点做好无
党员或尚未建立党组织的“两新”组织的发展党员工作。二是接转一批。落实以流入地管理为主的责任机制，加强流动党员的服务管理，及时登记办理流动党员党组织关系接转手续。三是亮出一批。深入开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”的“三找”活动，让“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身份，及时参加党组织活动。四是吸收一批。组织“两新”组织与待业党员的专场招聘会，通过人才服务中心和职介中心向他们推荐党员职工。
4.加大党组织的组建力度。按照“统筹谋划、分类实施，无的要有、有的要强”的总体思路，对具备成立党组织条件的“两新”组织进行集中组建。探索形式多样、务实管用的党组织组建模式，做到应建必建、应建快建。凡是有3名及以上正式党员的，应单独建立党组织，巩固和提高单独组建党组织的比例。对联合党组织中已具备单独组建条件的，应及时推动单独建立党组织。对党员人数少、不具备单独建立党组织的，可按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，重点依托社区、专业市场、商务楼宇、行业协会以及龙头企业、专业经济合作组织等，采取联合组建、行业组建、挂靠组建、网上组建等方式建立联合党组织。对以机关事业单位人员为主的社会组织，可建立功能型党组织，党员按照一方隶属、双重管理、双边活动的原则进行管理，党员不重复交纳党费，不重复进行党内统计。
5.扩大党的工作覆盖。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的重要作用，在暂不具备建立党组织的“两新”组织中先行建立群团组织，做好推荐优秀职工入党工作，为建立党组织创造条件。在已有党组织但没有群团组织的“两新”组织中，抓紧建立工会、共青团、妇联等群团组织，积极开展党群共建活动。对未建立党组织的“两新”组织，发挥街道、社区大党建作用，通过组织开放式活动、先行组建群团组织、加强出资人教育引导、联合发展党员等办法，扎实开展党的工作。对已建立党组织的“两新”组织，采取“一对一”“一对多”的办法，挑选综合素质高、服务意识强、工作作风好的党员干部到“两新”组织担任党组织第一书记或党建工作指导员，指导“两新”组织提高党建工作水平。
6.理顺党组织隶属关系。按照有利于加强党的领导、有利于加强党员教育管理、有利于开展党的活动的原则，理顺“两新”组织党组织隶属关系。非公有制经济组织党组织以属地管理为主;社会组织党建工作建立“分级负责、条块结合、区域兜底”的管理体制和工作机制，以行业管理部门和属地管理相结合的原则进行管理。对部分社会影响大、党员数量多的“两新”组织党组织，探索由更高层级党组织进行直接管理。
(二)着力强化“两新”组织党组织自身建设
7.选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标
准，通过委任、选任、聘任、派任、兼任等方式，打破地域、行业和身份等限制，多渠道、多途径选优配强“两新”组织党组织书记。推行党组织班子成员与“两新”组织管理层、群团组织领导班子成员“双向进入、交叉任职”，注重从中层以上管理人员或有威信的骨干员工中挑选、培养党组织领导班子成员。
8.壮大党务工作者队伍。督促引导规模以上、党员人数多的非公企业出资人通过设立“党群工作部”“服务室”等形式，配备专职党务工作者，并发放一定的工作补贴。做好从工信、民政、教育、卫生、供销、市场监管等部门在职干部、退居二线党员干部和其他热心党务工作的优秀同志中选派党建工作指导员工作，按照“一人一企、一人多企”方法帮助开展党建工作。积极探索党务人才和政务人才双向联合培养机制，通过多样化选用、规范化管理、专业化培训、制度化激励等途径和方式，建设一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的“两新”组织党务工作者队伍，为“两新”组织培养党务工作者特别是党组织负责人储备人才。
9.强化党务工作队伍教育培训。把“两新”组织党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的培训纳入党员教育培训总体规划和年度计划，着力抓好党组织书记、党建工作指导员和党务工作骨干的教育培训。每年至少开展1次“两新”组织党组织书记、副书记和党务工作者任职培训或集中培训。各社
区党总支要结合实际，每年至少举办1次有针对性的党务干部、出资人培训班。“两新”组织党组织书记每年至少参加上级党组织的1次集中培训，确保党务干部培训全覆盖。
10.强化制度建设。结合“两新”组织的实际和特点，探索务实管用的基层党建工作制度，不断提升“两新”组织服务型党组织建设水平。严格党内政治生活制度，“三会一课”定期组织召开，组织生活会和民主评议党员每年开展1次。建立健全以党员发展、党员评议、党性分析等为主要内容的党员教育管理制度，以党组织领导班子公推直选、党务公开、党员民主议事等为主要内容的党内民主制度，以定期交心谈心、定期走访慰问、结对帮扶等为主要内容的党内激励关怀帮扶制度，以处理违纪违法党员、处置不合格党员等为主要内容的党内惩戒教育制度，不断推进“两新”组织党建工作的制度化和规范化。
11.加强阵地建设。鼓励规模较大、条件较好的“两新”组织，加大党建经费投入，建设“六有”标准(有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度)的党组织活动场所，切实把党组织活动场所建成党员学习教育的阵地、党组织民主议事的场所、联系和服务党员职工的桥梁。从业人员较少的“两新”组织，要积极采取资源整合、企业自筹、社会赞助、上级以奖代补结合等方式，本着“一室多用、便于活动”的原则，与职工之家、会议室等合并建设使用，确保组织活动有阵地、党员教育有场所。倡导机关事业单位和街道、社区党组织与“两新”组织党组织活动场所共用、资源设施共享。在“两新”组织聚集的区域，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。
12.强化对“两新”组织党员的管理。积极做好流动党员信息采集和管理工作。在“两新”组织中实行“凡进必登、凡登必核”的管理办法，全面掌握“两新”组织中党员基本情况，确保有党员就有组织。兼职党员较多的“两新”组织，建立党员双重组织活动制度，以组织关系所在党支部为主，同时参加从业单位党组织活动，切实把党员始终纳入党组织的管理和服务范围。
(三)充分发挥“两新”组织党组织和党员队伍的作用
着眼于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员队伍的先锋模范作用，因地制宜开展党的活动，使党组织真正成为“两新”组织的政治核心和力量源泉，促进“两新”组织健康发展。
13.宣传政策法规。充分发挥引导监督作用，使“两新”组织遵守党和国家的方针政策、法律法规，走爱国、敬业、诚信、守法的发展道路。“两新”组织主管单位每年至少举办1次出资人培训班，宣讲单位的中心工作和重要决策，使他们理解和支持单位的工作。“两新”组织党组织每季度至少组织1次党员学习活动，指导群团组织在员工队伍中宣传党的方针政策和法律法规，深入细致地做好思想政治工作。
14.维护各方权益。通过民情恳谈会、支委会、党员议事会、支部大会等汇总民意，畅通“两新”组织职工群众利益诉求表达渠道，建立关心关爱员工机制，强化对职工的心理疏导和人文关怀，构建和谐劳动关系，促进企业健康发展、职工健康成长。畅通与上级党组织和有关部门沟通联系渠道，帮助“两新”组织落实优惠政策、协调周边关系、解决实际问题、维护合法权益。要积极开展“两新”组织出资人联谊等活动，在商务洽谈、项目合作等方面牵线搭桥、提供服务。
15.凝聚员工群众。充分发挥团结凝聚作用，增强党组织的吸引力、亲和力，激励引导职工为“两新”组织的发展壮大贡献力量、建功立业。深化党建带群团建设工作，加强对“两新”组织中工会、共青团、妇联等群团组织工作的领导。鼓励工会、共青团等群团组织党员负责人进入党组织领导班子，强化协作配合，形成工作合力。开展健康向上的文体活动，加强文化建设，提升“两新”组织的综合竞争力。建立员工关爱机制，帮助职工群众解决实际困难和问题，增强员工的归属感。
16.促进健康发展。引导企业贯彻落实党和国家方针政策，遵守国家法律法规，引导督促企业合法经营，保障企业健康有序发展。将文化建设作为党建工作的重要内容，用社会主义核心价值观引领企业文化建设，加强理想信念、社会公德和职业
道德教育，培养党员和员工的团队意识、责任意识和进取意识。引导企业履行社会责任，参与光彩事业，积极扶危济困。积极搭建党组织和党员作用发挥平台，与企业发展紧密结合起来，创新活动方式，增强活动效果。通过创办企业报、企业刊物和企业网站，开展劳动竞赛、技术比武等活动，提高员工工作技能。
17.发挥示范引领。开展“亮身份、促发展、树形象”等主题实践活动，把党的活动融入“两新”组织营业或执业活动全过程。推行党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区、党员公开承诺等制度。深入开展“一岗双责”(党员在一个岗位上同时履行好党员职责和岗位职责)、“三有三无”(关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无次品、党员身边无违章)、“双强六好”(党建强、发展强;生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好)、“五进”(党的政策进企业、政务服务进企业、人才服务进企业、法律服务进企业、先进文化进企业)等活动，为党员发挥先锋模范作用提供具体的平台。
(四)认真做好“两新”组织流动党员管理服务工作
对“两新”组织中的流动党员，以“两新”组织党组织管理为主，“两新”组织党组织要与流动党员户籍所在地党组织主动联系，加强配合，将他们纳入党组织的有效管理。要针对
“两新”组织职工流动性大的特点，按照“亮明身份、编入组织、一视同仁、发挥作用”的原则，制定流动党员管理细则。
18.准确掌握情况。对“两新”组织党员和流动党员、“隐性党员”进行全面排查摸底，掌握流动党员的分布、数量、流向等情况，做到知现状、知想法、知去向。对没有纳入党组织管理的流动党员，及时编入党的组织;对流向比较集中的，流出地要主动与流入地联系，及时建立流动党员党组织。建立流动党员信息管理台帐、发放《流动党员活动证》、建设流动党员信息数据库。
19.努力解决困难。努力解决“两新”组织流动党员面临的困难和问题。加强对外出党员家庭留守人员的关心服务，帮助他们解决实际困难和后顾之忧。对下岗或待业的党员，采取就业指导和技能培训、提供公益性就业岗位、推荐给企业就业等措施，努力帮助他们实现再就业。
20.不断加强引导。结合经济社会发展形势，围绕克难奋进、创业发展等主题，创新活动载体，引导广大“两新”组织党员和流动党员争当鼓舞士气、坚定信心的表率，创业发展、带头致富的表率，服务民生、维护和谐的表率。要引导流动党员带头做好本职工作、带头开展技术创新、带头服务职工群众。
三、建立和完善“两新”组织党建工作体制机制
(一)明确职能职责。各部门要切实加强对“两新”组织党建工作的组织领导和工作保障，明确职能职责和工作任务，形成各司其职、密切配合，齐抓共管的工作格局。党建办要充分发挥牵头抓总作用，切实担负起抓实“两新”组织党建工作的职责;宣传办要及时总结宣传“两新”组织党建工作先进典型，努力营造良好的社会氛围;工会、共青团、妇工委等群团组织要充分发挥各自的组织优势，做好群团工作。
(二)完善工作制度。建立“两新”组织党建工作联席会议制度，党工委每年召开一次联席会议，沟通情况、研究工作、解决问题。采取现场观摩、随机调研等方式，及时了解“两新”组织党建工作进展情况，推动工作落实;建立“两新”组织党组织单建率通报制度，对党组织组建情况，定期开展信息反馈和情况通报;建立“两新”组织党建工作联系点制度，定期到联系点开展调查研究，及时加强督促指导;建立“两新”组织党建工作示范点制度，通过创建一批“两新”组织党建工作示范点，发挥示范带动作用，推动面上工作;建立“两新”组织党建工作年检和统计年报制度，按照党组织隶属关系，由上级主管部门负责对所管理的“两新”组织进行党建工作年检和统计年报。认真落实述职考核评议制度，把“两新”组织党建工作纳入年度党组织书记抓基层党建工作述职考核评议的重要内容。
(三)强化经费保障。坚持“财政支持、党费返还、自身筹集、税前列支”等方式多渠道解决“两新”组织党建工作经费。严格落实按非公企业职工工资总额的0.5%至2%的比例从企业管理费中提取党员教育活动经费的规定，落实税前列支制度。积极拓宽“两新”组织党建工作经费来源渠道，采取党费全额返还、以奖代补等方式，加大“两新”组织党建工作经费保障力度，支持和保障“两新”组织党组织开展工作。
(四)加强宣传引导。通过评选“党建之友”等方式，鼓励社会积极踊跃支持“两新”组织党建工作。评比表彰活动要为“两新”组织党组织、党务工作者和党员安排适当比例。在推荐出资人评先选优、担任有关社会职务和参加政治活动时要考虑其支持党建工作情况。注意发现典型、培育典型、宣传典型、推广典型，充分发挥典型引领作用。要利用报纸、电视、广播、互联网站等新闻媒体有计划有重点地宣传“两新”组织党建工作，营造重视和支持“两新”组织党建工作的良好氛围。
篇六：两新党建怎么做
推进两新组织党建工作（五篇范例）
第一篇：推进两新组织党建工作
推进两新组织党建工作
金山区按照市委组织部和市社会工作党委的部署和要求，以“双达标”工作为抓手，一手抓党员发展和党组织组建工作，一手抓党建工作制度化、规范化建设，进一步扩大“两新”组织党建工作覆盖面，不断增强“两新”组织党组织的创造力、凝聚力和战斗力。、加强领导，落实责任。
一是建立指导协调机构。成立区“两新”组织党建工作协调指导小组，形成齐抓共管“双达标”工作的整体合力。各镇、社区（街道）和工业区也普遍成立新经济组织党建工作指导协调小组和联席会议制度，具体负责本地区、本单位“双达标”工作的部署和推进。同时，区综合经济党委协助区有关部门指导管理区域内有较大影响的民营企业的党建工作。
二是建立领导联系制度。建立区领导联系重点规模企业制度，在帮助企业解决困难的同时，引导他们正确认识和关心企业党建工作。各基层单位建立党政领导班子成员挂钩联系非公企业制度，督促符合条件的企业建立党组织，指导企业党组织有效开展党建工作。
三是明确目标任务。按照“消灭空白点、扩大覆盖面、增强有效性”的要求做到“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一片”，确保每年按时完成年度达标率。各基层单位按照“先易后难、逐个突破、整体推进、全面达标”的工作思路，认真抓好“双达标”工作，确保工作积极、有序、稳妥推进。
2、加强调研，摸清底数。在集中梳理“隐性党员”和两次大规模地毯式调查摸底的基础上，2005年上半年，又组织一次对全区“两新”组织的全面摸底，摸清“两新”组织数量、性质、企业地址、党员数、入党积极分子数、建立党组织等情况，并建立工作台帐。为尚未完成达标任务的企业，确定党建工作联系人和工作计划，要求定期上报这些企业的达标进展情况，及时掌握工作进度，落实工作措施，真正做到“底数明、情况清、进度快”。今年，对全区规模以上非公企业的资产、组织建制情况再次摸底，并建立规模以上非公企业党的组织覆盖情况月报制度和重要情况上报制度。、坚持组建和发展并举。一方面加大在“两新“组织中发展党员的工作力度。在制定党员发展计划时，把“两新”组织纳入总体规划，把中层以上管理人员、业务骨干等作为重点培养对象。三年来，共在“两新”组织中发展党员
169名。同时，加强入党积极分子队伍建设，引导“两新”组织中的优秀分子向党组织靠拢。对部分暂时没有发展对象的“两新”组织，建议企业招聘党员职工或选派符合条件的党员进入企业工作。另一方面，根据“两新”组织的规模、分布、性质及党员数量等实际情况，采取多种方式，灵活设置党组织，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖。三年来，共新建“两新”组织党组织186个。在党员3人以上，且有合适支部书记人选的“两新”组织中，以“成熟一个、建立一
个”为原则，采用单独组建的方式，建立独立支部；在党员不足3人或党员
3人以上却没有合适支部书记人选的“两新”组织中，按“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合支部；对由国有、集体企业改制而成的新经济组织，仍保留原党组织建制并随新企业进行更名；对一些落户在农村的规模较小的新经济组织，将党员组织关系挂靠到所在村党总支，成为一个分支部；在经济小区、工业园区、农贸市场、镇党员服务中心等建立党组织，使每一名党员都能置于党组织的教育管理之中。对未完成“双达标”任务的单位，则采取选派党建工作指导员或联络员的方法，指导企业开展党建工作。、加强督查考核。
一是加强工作督查。建立督查制度，每年年中、年底两次进行督查；建立工作通报制度，在有关会议、组工刊物上通报各单位“双达标”工作进展情况。同时，根据季度报表分析反映的情况，对一些单位进行抽查。
二是严格考核。从
2005年开始，把“两新”组织党建工作，尤其是“双达标”工作作为基层党建工作的一项重要内容，列入基层单位领导班子绩效考核内容，加大考核力度，严格考核标准，确保“两新”组织党建工作落到实处。
一是开展“党员之家”建设。在部分镇非公企业中开展“党员之
家”试点，推进党组织活动阵地建设，改进党员活动方式。目前，已在5家规模较大的企业中按照“六个一”（一个固定的党组织开展活动的场所、一块牌子、一套电教设备、一套图书资料、一面党旗和一块党员权利义务以及相关活动制度的展示版面）标准建立“党员之家”。
二是加强队伍建设。注重加强社区专职党群工作者、“两新”组织党支部书记、党员三支队伍建设。2005年，公开招聘
13名社区专职党群工作者，充实到基层第一线。通过举办培训班、召开工作交流会、组织调研等方式，提高他们做好新经济组织党建工作的能力。
三是注重培育典型。通过以点带面，发挥典型的示范引领作用，逐步扩大党建工作在“两新”组织中的影响力。先后组织开展非公企业“五好”党组织评选、优秀共产党员、党建工作者、党建之友评选，区先进基层党组织、优秀共产党员、党务工作者评选。
四是实行规范化管理。注重加强“两新”组织党建工作的制度化、规范化建设，建立健全“三会一课”制度、民主评议党员制度、党费收缴制度等一系列制度，促使“两新”组织党组织工作逐步走上规范有序的轨道。
第二篇：关于深入推进两新组织党建
关于深入推进两新组织党建
全覆盖的指导意见
为认真贯彻落实全国非公有制企业党的建设工作会议和省、市有关会议精神，扎实开展“基层组织建设年”，全面推进两新组织党建全覆盖工作，经研究，现提出如下指导意见：
一、总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市第七次党代会精神，进一步摸清底数、理顺关系、有效覆盖、规范活动、强化保障，扎实推进两新组织党建全覆盖工作，实现组织体系全面覆盖、工作体系有效健全、保障体系逐步完善、作用发挥不断提升，着力消除两新组织党建覆盖空白点和盲区，以两新组织党建全覆盖的实际成效，迎接党的十八大和省第十三次党代会胜
利召开。
二、工作目标
在4、5两个月继续深化两新组织党建全覆盖“集中攻坚”行动，力争在今年“七一”前基本实现两新组织党建工作全覆盖目标。
1、组织全覆盖
非公有制企业组织全覆盖的目标是：
（1）固定员工在30人以上的非公有制企业，力争100%有党员；
（2）有党员的非公有制企业，100%建立党组织；（3）有3名以上党员的非公有制企业，力争100%单独建立党组织；
（4）有流动党员但没有在册党员的非公有制企业，100%纳入联合党组织；
（5）处于工业园区、工业功能区以及作为商会会员但没有党员的非公有制企业，100%纳入园区、功能区、商会党组织。
新社会组织组织全覆盖的目标是：
（1）从业人员50人以上的民办非企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体，100%建立党组织；
（2）从业人员或专职工作人员中有3名以上党员的新社会组织，力争100%单独建立党组织；
（3）从业人员或专职工作人员中有个别党员包括流动党员的新社会组织，力争100%纳入联合党组织。
2、工作全覆盖
因条件暂不具备尚未建立党组织的两新组织，通过以下措施实现工作全覆盖：
（1）有上级派驻的专（兼）职党建工作指导员；（2）有党建工作联络员；（3）有入党积极分子；（4）有工会、共青团组织；
（5）有每年一次的业主或负责人教育培训；（6）有一个基层党组织联系。
三、主要举措
1、全面摸清实情。按照单位性质、经营状况、职工人数、业主身
份、党员数量、组织设置、隶属关系、组建方向等“八个清”要求，以乡镇（街道）、园区为主体，对辖区内两新组织进行一次全面调查摸底，建立台账，健全两新组织党建信息库。
2、深化集中攻坚。坚持边调查摸底、边推进覆盖，对尚未实现党组织覆盖与工作覆盖的两新组织，实行挂号销号，力争在6月中旬初步完成覆盖任务。在抓覆盖同时，着力巩固2011年党建覆盖成果，对新组建党组织的两新组织进行“回头看”，掌握开展活动、发挥作用等情况，严格按照全覆盖标准，做好查漏补缺、巩固提升工作。
3、配强党务力量。探索面向社会公开选聘两新组织党务工作者，规模较大的两新组织，要配备专职副书记。继续选派机关退二线领导干部担任两新组织党务工作者。制定出台《两新组织党组织书记管理办法》，建立健全两新组织党组织书记报告工作、述职评议和考核评价等制度，探索建立党组织书记薪酬待遇保障制度。对两新党组织书记，做到每年组织一次外出参观、开展一次业务培训、组织一次专题研讨、进行一次谈心谈话、撰写一篇工作体会文章，加强激励引导，提升能力素质。建立两新组织党务工作者人才库，组建市、县区两新组织党务工作者协会，规范管理服务。
4、壮大党员队伍。继续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，查找“口袋党员”、“隐性党员”，加大组织关怀力度，引导他们主动亮明身份。对组织关系不在所工作两新组织的党员，切实加强引导，在尊重党员意愿
基础上，及时帮助做好接转组织关系工作。推行“公推选优”办法，加大在两新组织中发展党员的力度，为组建党组织创造条件。规模较大、党员较少或没有党员的两新组织，要制定详细的党员发展规划，有针对性招聘党员员工。充分发挥工青妇等群团组织优势，加大入党积极分子的培养力度。加强与劳动就业等部门协调，把外来流动党员引导介绍到没有党员的重点组建对象。
5、推广区域组建。统一规划，因地制宜，科学划分区域党建单元，以园区统筹、村企统筹、片区统筹、商圈统筹等模式，组建区域性党组织。按照“区域化大党建”目标，统筹考虑组织设置、党员培养发展和教育管理工作。统一配备、集约利用党建资源，按照“一区域一
中心”的要求，统筹建立区域公共服务中心，为区域内两新组织提供活动阵地。按照“共驻共建、民主协商、自治管理”的原则，建立区域性党组织领导下的共建理事会、和谐促进会等协商自治机构，协调区域内社会管理事务。合理控制联合党组织覆盖两新组织数量，防止“打包”组建。在联合党组织内的两新组织，具有单独组建条件后，都要尽快单独建立党组织。
6、探索网络党建。按照以用促建、建管同步、上下联动、资源共享的原则，在市、县区、乡镇（街道）及开发区（工业园区）全面建立两新组织党建信息库，强化实时管理、动态管理、在线管理。搭建以微博为主体的网上宣传交流平台，市、县区、乡镇三级两新组织党建工作部门以及县级以上“双强”党组织都要开通官方微博，并落实专人负责日常维护。加强网络党支部、党建QQ群建设，探索推广网上宣
传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法，提高党建工作水平。
7、健全长效机制。认真贯彻落实《浙江省非公有制企业党组织工作规定（试行）》，开展党建工作标准化认证试点，分类推进党建工作标准化建设。建立两新组织党建工作“登记申报、年检年报”制度，做到党组织与两新组织同步组建、动态覆盖。深化“双强争先”活动，健全党员“闪光言行”考评机制，积极开展建言献策、技术创新、项目攻坚、文化创建等活动，确保每个两新党组织都能正常开展活动，发挥实质性作用。健全“党带群团、一体共建”机制，对暂不具备建立党组织条件的企业，要先建立健全工会、共青团、妇联组织，逐步推进党建工作覆盖。建立两新组织出一点、隶属党委补一点、上级党费拨一点的党建工作经费保障机制。
四、组织领导
1、落实责任，形成合力。把两新组织党建工作全覆盖，纳入党建工作目标责任制考核和县区、乡镇（街道）党组织书记抓基层党建专项述职重要内容。县区委组织部、两新工委要发挥好牵头抓总和指导协调作用，乡镇（街道）和园区党委、两新工委领导班子每人都要联系覆盖难度较大的两新组织，加强工作指导。各级统战、民政、工商、经贸、财政、司法、工会、团委、妇联、工商联等单位和组织要发挥各自优势，切实履行职责，形成齐抓共管的工作格局。
2、强化督查，量质并举。建立定通报制度，4月、5月两个月，市委两新工委将每半月通报有关工作进展情况。6月，对两新组织党建工作覆盖情况进行一次全面督查，重点检查党建覆盖目标落实和党组织组建质量、发挥作用情况，确保“组建一个、规范一个、巩固提升一个”。对工作敷衍、流于形式、推进不力的单位和责任人将予以通报，责令整改。
3、注重宣传，营造氛围。重视加强舆论宣传，充分利用报刊、电视、微博、党建工作手机信息平台等媒介，大力宣传两新组织党建全覆盖工作的重要意义、目标任务、主要做法和实际成效。特别要加强对企业主的宣传引导，引导他们真正支持党组织开展工作。要结合“闪光言行”展示评选等活动，对在工作中表现突出的先进企业、企业主和企业优秀党务工作者给予表彰。
第三篇：两新组织党建
对加强“两新”组织党建工作的思考
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的全面发展，新经济组织与新社会组织出现了前所未有的增长，如何进一步做好“两新”组织的党建工作，已经是摆在我们各级党组织面前的重要课题和任务，也是确保经济社会平稳发展和全面构建和谐社会的迫切需要。为此，我们必须高度重视、认真研究、积极落实，切实做好“两新”组织的党建工作。
由于“两新”组织是我们党建工作的新领地，其发展相对滞后、基础相对薄弱。有的尚未建立党组织，有的建立党组织后其组织作用发挥较弱，部分党员角色意识淡薄、先锋模范作用得不到有效发挥等实际情况，需要我们加强研究分析，找到切实有效的建设发展之策。把“两新”组织的党建工作落到实处。从实际调查来看，存在的主要问题及原因有：一是认识不到位，重视程度不够。在经济全球化的今天，市场竞争日趋激烈，“两新”组织的业主大多把精力放在如何占领市场、如何获得经营利益最大化、如何在竞争中立于不败之地等方
面的考虑，很少能把精力放到党建工作上来，对是否要建立党支部、如何抓好党建等问题，很少考虑，有的几乎不考虑。用他们的话来说：“赢利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，没能把党建放在重要位置、摆在议事日程。这就严重影响了部分“两新”组织党建工作的正常展开。二是党员流动大，组织意识淡薄。“两新”组织中员工党员都是受雇于业主的劳动者或管理者，随时都有流动的可能，造成长期不能稳定地参加组织生活或很少参加组织生活，同时接受组织教育、参加组织活动的机会也相对偏少，造成部分党员觉悟下降、意识淡薄、组织观念不强，在一定程度上影响了党员作用的发挥，对党建工作带来不利。三是党员活动少，作用发挥不明显。“两新”组织虽然数量已比较多，但单位规模小，党员人数少。然而由于“两新”组织大多生产经营任务重、工作繁忙、劳动压力大，除了要求党员做好本职工作，很少有时间和机会组织党员开展相关活动，缺乏专门的活动空间和专项资金保障，使党建工作活力不足，在员工中影响力、凝聚力、向心力不强，党的作用难以发挥，从而降低了党组织地位，影响了党建工作的发展进程。
为此，我们必须正视实际、面对问题、加强研究，采取切实有效的措施，积极做好“两新”组织的党建工作。一是要进一步提高思想认识和增强党建意识。不仅是各级党组织要提高认识，更重要的是“两新”组织的业主要提高思想认识和增强党建意识，因为党建工作在一定程度上要依赖于业主的认可和支持。没有业主的认可与支持，党建工作就难以开展。所以做好“两新”组织业主的思想工作是关键，要使“两新”组织的广大业主充分认识到做好党建工作重要性和有益性，认识到党组织建设是凝聚人心、发挥先锋模范作用、优化生产关系、增强生产力的重阵地和载体，是增强单位的凝聚力、向心力和竞争力，推动单位生产经营和整体发展的重要保证。从思想上纠正以往存在的“重厂建、轻党建，重经济、轻党建”的偏见和观念，真正认识到做好党建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落实党建工作，把党建工作作为发展自身的重大任务来抓紧抓好。二是要进一步发挥好党员和党组织的作用。“两新”组织的党员要不断增强党员意
识和党性观念，党员意识和党性观念是共产党员保持先进性的重要前提，只有不断增强党员意识和党性观念，才能充分发挥党员的先锋模范作用。党组织要充分发挥战斗堡垒作、政治核心、精神引领作用。要紧紧围绕生产经营管理开展党的活动，深入宣传贯彻党的方针政策，维护广大员工的合法权益，增强党在“两新”组织中的凝聚力和向心力，积极带领党员群众开展争先创优活动，倡导先进文化和优秀精神，着力彰显党的先进性。要不断提高宣传发动能力，积极发挥监督引导的作用；要不断提高服务能力，发挥凝聚力量的作用；要不断提高组织协调能力，积极发挥化解矛盾促进和谐的作用。只有充分发挥好作用的基础上，才能充分赢得广大群众的拥护和信任。三是要积极扩大党组织和党工作的覆盖面。对已具备条件的“两新”组织都要抓紧建立党组织，对暂不具备条件的要采取多种方式，积极开展党的工作，全面实现哪里有党员哪里就有党组织，哪里有群众哪里就有党的工作。要积极发展和壮大党员队伍，创新流动党员的管理与服务，要积极为组建党组织创造条件，要采取灵活多样的方式设置党组织，要坚持党群共建，实现党群工作一体化，使党务工作与群众工作结合起来，实现优势互补、相互促进。并积极探索利用网络条件组建党组织，广泛开展党的活动等多种有效形式，扩大党的影响力和覆盖面。四是要积极完善“两新”组织的党建工作机制和组织制度。各级党组织要加强对“两新”组织党建工作的帮助指导，形成切实有效的“帮带、孵化、联合、共建”机制，确保党建工作有人抓、有人管、有人带。重点是选优配强“两新”组织的党组织领导班子。加强对党建人员的教育培训，不断提高党务人员的工作能力与素质，注重落实相关待遇，激发他们的积极性与创造性，自觉引导和教育业主全面做好党建工作。五是要加强对“两新”组织党建工作的考核评比，把“两新”组织党建工作纳入各级党组织的考核范围，明确具体考评办法与内容，对考核中成绩突出的要奖励，对考核中发现的不足与问题要指导纠正。通过考核评比，进一步提高“两新”组织的党建工作水平。
凤鸣街道李家弄村2012年10月12日
第四篇：两新组织党建
加强“两新”组织党组织建设
组织设置规范化。根据“两新”组织的不同特点，采取灵活的组建方式，使符合条件的都建立党组织。对有3名以上正式党员，各方面条件具备的单独建立党组织；对党员人数不足3人的，按照行业相近、地域相邻的原则，打破条块界限，联合建立党组织；对规模较小，党员人数较少，不具备建立党组织条件的，将党员的组织关系挂靠在乡镇、村及社区的党组织；对规模较大，暂时不具备建立党组织条件的，向其选派党建工作指导员，在条件成熟时建立党的组织。
阵地建设标准化。凡是已建立党组织的“两新”组织，努力做到“十有”，即有规范的学习活动场所，有党组织标识，有党旗，有必要的办公设施，有必要的电教设备，有必要的学习资料，有党建工作制度，有党务公开栏，有“四簿两册一帐”，有党建基础资料。
党员发展优质化。按照
“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的发展党员十六字方针，认真执行党员发展预审制、公示制、票决制、责任追究制，做到成熟一个，发展一个。并把发展党员的重点放在生产一线优秀员工、生产经营技术骨干、经
营管理人才、科技人才上，确保了党员发展质量。
教育管理制度化。认真贯彻实施党员学习、党员活动、“三会一课”、请示报告、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设、党员教育管理、入党积极分子培养教育等基本制度，并不断探索创新党员教育管理的长效机制，用制度建设推动党员长期受教育，使“两新”组织党员队伍的整体素质得到不断提高。活动载体多样化。结合“两新”组织的性质和特点，坚持大型与小型相结合、工作与业余相结合、集中活动与分散活动结合，以小型、业余、分散为主，广泛开展了“为党旗添光彩、为企业做贡献”、党员先锋岗、党员责任区、党员奉献日和各类技术攻关、生产竞赛等活动，做到党组织活动与生产经营“两不误、两促进”，实现“企业需要、职工拥护、党员欢迎、业主支持”的目标。
第五篇：“两新”组织党建
我的亲历——上海‘两新’组织党建十年回眸
我是一名大学实习生同时作为一名预备党员，我拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。在学校上党课的时候我对上海“两新”组织有了初步的认识，了解到“两新”组织，是指新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织，是指私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业、股份合作企业、民营科技企业、个体工商户、混合所有制经济组织等各类非国有集体独资的经济组织。新社会组织，是指社会团体和民办非企业单位的统称。
随着社会主义市场经济体质建立和发展，社会组织形态和人们的生活方式都在发生着深刻的变化。“两新”组织在人们的经济社会生活中扮演着愈来愈重要的角色。同时“两新”组织的建设也取得了巨大的成果，在2013年2月26日召开的上海“两新”组织党建工作会上指出，上海将继续加大“两新”组织党组织覆盖力度，力争新增基层党组织不少于1000家，党的组织覆盖率提高2个百分点；会议还提出，本市今年将重点推进园区（开发区）、楼宇、商业市场、外资金融企业、枢纽社会组织等领域建立完善党的工作体系，着力保证“两新”组织党建工作。
目前全市“两新”组织已拥有党员26.27万名，党组织17613家，组织覆盖率达16.4%，50人以上非公企业中88.2%有党员。这足以表明我市对“两新”组织党建的重视力度。在我已经在单位实习了近一年时间，对待工作我认真负责、不怕吃苦、勤于学习努力提高自身的工作能力与综合素质。用心完成领导交给我的每一件事情，在未来的工作中，我将以充沛的精力，刻苦钻研的精神来努力工作，稳定地提高自己的工作能力。
初入大学校园的我有幸担任班长和纪律委员，这样可以更好的为老师和同学服务，我自知有很多不足，如处理问题不够成熟、考虑不够全面，时常出现一些错误，通过学习我不断克服自身的不足，努力做好班级事务。第一学期我就向党支部书记汇报思想，递交入党申请书，学习党的知识，积极向党组织靠拢，记得在中学的时候我组织春
游活动，同学们时常发生意愿上的分歧，对于分歧我当初也不知
道该怎么做，最后决定投票或少数服从多数，但这样造成有些同学独自春游，脱离了班集体。通过对“两新”党建知识的学习我认识到我当初的做法是不合适的，一个班集体有利于学生群体意识的形成和良好个性的发展有利于培养学生的自我教育能力
有利于形成正确的集体舆论和良好的班风。这样，正确的舆论和班风就会逐步形成、发展起来，错误的、不良的东西则为大家所不齿，在这样的环境下成长会使我们受益终身；同样在大一的第一学期我组织了共青森林公园活动，使我们同学之间更加了解，增进我们班的友谊，但有的同学提出了异议，我告诉全班同学，我们班是一个班集体，组织这次活动不仅仅是去游玩，是为了增强我们班的集体精神，团队精神，增强班级的友谊，使我们同学之间互相了解，让我们的班级更和谐更融洽，最终我们班全体同学都参加了这次活动，实现了班级活动的意义。全心全意人为民服务是党的根本宗旨，也是实现“两新”组织党建工作有效性和目标定位的根本所在。“两新”组织有效的为单位服务，充分发挥党组织和党员的知识、技术和资源，带领单位员工共同努力，为单位服务，促进单位的健康发展；“两新”组织竭诚为党员服务，健全党内激励、关怀、扶持机制，增强对党员的关爱，为党员办好事，办实事，帮生活困难的党员实际解决困难，使党员与党组织心往一处想，劲往一处使；“两新”组织全心全意为人民服务，真心实意的为群众着想，为群众办事，把群众最关心、最直接、最现实的问题放在心上并及时的帮助和解决，这样群众会信任、爱戴和拥护党组织，愿意听从党组织的，愿意跟着党组织走。
我始终坚持和拥护党的领导，服务和支持“两新”组织党建工作的发展，以一名党员的身份全心全意为单位服务，为党员服务，为群众服务。如果没有“两新”组织党建知识的学习，我不会认识到自己的不足，也不会认识到‘集体精神’‘团队合作精神’的重要性，更不会树立全心全意为人民服务的观念。现在我已经成为一名预备党员，在今后的工作学习和生活中我会以合格党员的标准时刻要求自己，积极发挥党员的先锋模范作用，全心全意为人民服务；坚定共产主义理
想信念，遵守党的章程，自觉接受党的教导，按照“三个代表”和科学发展观的要求贯彻落实党的路线、方针和政策，不断把建设有中国特色的社会主义事业推向前进。
篇七：两新党建怎么做
非公有制经济组织、社会组织党建工作制度
（一）党组织工作职责
1、宣传贯彻党和国家的路线方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，依法经营，照章纳税。
2、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。
3、加强党员的教育管理，做好发展党员工作，发挥党员的先锋模范作用。
4、做好职工思想政治工作，团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。
5、加强社会主义精神文明建设，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
6、协调企业内部各方面的关系，坚持原则，化解矛盾，维护企业和社会的稳定。
7、领导工会、共青团等群众组织，支持他们依照法律和各自章程独立自主地开展工作。
8、完成上级党组织交办的任务。
（二）党组织书记工作职责
1、贯彻落实党的路线、方针、政策，提出和研究本支部发展规划，根据上级决策，制定措施，组织落实。
2、及时了解党员的思想、工作和生活情况，做好经常性的思想政治工作。
3、抓好党组织委员会自身建设，按时召开党组织委员
会和民主生活会，坚持民主集中制的原则，开展批评与自我批评，调动党员的积极性。
4、负责召开党组织委员会和党员大会，检查决议执行情况，及时向上级汇报工作。
5、抓好党员培训教育，提高党员的素质，配合企业搞好工作，充分发挥党员的先锋模范作用。
（三）党组织活动制度
1、活动目的：通过丰富多彩的党员活动，进一步增强党组织在非公有制经济组织、社会组织中的凝聚力和向心力，引导党员充分发挥先锋模范作用。
2、活动原则：有利于党内生活，有利于党员教育管理，有利于企业发展。
3、活动方式：以灵活、多样、小型、分散的活动为主，党委大型活动为辅的方式进行。
4、活动内容：紧紧围绕非公有制经济组织、社会组织生产经营活动，积极寻找党建工作与生产经营的结合点，灵活多样地开展各种文体娱乐活动、社会公益活动、亲情关爱活动、庆祝联欢活动。把党的路线、方针、政策的贯彻落实渗透到非公有制经济组织、社会组织组织的生产经营之中。
5、活动要求：各支部每个月要举行一次以上的特色活动，增强支部的凝聚力。
（四）发展党员工作制度
1、制订发展党员工作计划。根据发展党员的工作方针，结合本单位党员的构成情况，提出本单位本年度发展党员工
作的意见，报上级党委审核。
2、加强对入党积极分子的培养教育和考察工作。企业党组织要对入党积极分子进行认真的考察，并采用培训、压担子锻炼、指定培养联系人等多种方式，提高思想政治觉悟。
3、坚持党员标准，把住党员队伍的“入口”关。不具备党员条件的，不得吸收到党内来。
4、严格履行接收新党员的手续。发展党员，必须个人自愿申请。支部大会讨论前，支委会要注意听取党内外群众的意见，进行严格的政审，认为合格后再提交支部大会讨论。支部大会经过讨论，举手或无记名投票表决。上级党组织审批前，要指派专人同申请人谈话，作进一步的考察，如认为合格，经党委集体讨论、表决决定，不能由个人决定。
5、做好对预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员预备期满能否转正，要以是否履行党员义务、符合党员条件为依据，不能降格以求。
6、坚决反对发展党员工作中的不正之风。企业党组织和党员干部，都不能利用职权搞突击发展、强令发展或把不具备条件的人拉入党内，不准以吸收入党为条件搞不正当交易。
（五）党建带工建、团建工作制度
1、党组织、工会组织、团组织负责人配备，可采用交叉兼职的办法，形成工作合力。
2、党组织与工会、共青团组织可一起开展活动，不断加强职工队伍建设，提高职工群众的素质。
3、落实党建“双带”责任。企业党组织要履行“党建带团建，党建带工会建设”的职责，指导工会组织、团组织贯彻落实党的方针、政策和有关群众工作的指示，支持工会组织、团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。
4、工会、共青团组织要开展推优入党活动。积极在生产经营、科技骨干和一线优秀工人，以及在28岁以下共青团员中开展推优入党工作，不断壮大党员队伍。
（六）民主生活会制度
1、民主生活会重点解决党组织贯彻执行党的路线方针政策的情况；服务企业生产经营，开展活动情况；加强干部队伍建设和领导班子自身建设，实行民主集中制的情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况；其他主要问题。
2、党组织民主生活会由全体委员参加，根据会议内容及要求，可扩大到中层干部党员参加。党员民主生活会以支部或党小组为单位召开，全体党员参加，根据会议内容和要求可吸收部分建党对象参加。
3、根据形势、任务和上级的要求，结合领导班子建设方面的实际情况，确定民主生活会主题。党员领导干部应深入基层，征求群众的意见和建议。每个同志都要进行自我总
结，准备好发言提纲，主要领导要同班子成员进行谈心，交换意见，并向上级组织报告会议的议题及时间。遇有特殊情况不能参加会议的领导干部，要将发言提纲留下，在会上书
面发言。
4、参加民主生活会的每位成员要积极开展批评和自我批评，交流思想、总结经验教训，切忌把民主生活会开成表扬会；主要领导干部要以身作则，不回避矛盾，真正达到触
及思想，接受教育，增进团结的目的。
5、召开民主生活会必须认真做好记录，民主生活会后十五日内，要向上级纪委和党组织报告民主生活会情况报告，或根据上级要求报送会议记录。
6、民主生活会原则上每年至少召开一次。
（七）党员“三会一课”制度
1、党员大会一般每季度召开一次。会议由书记或副书记召集主持，有表决权的到会人数超过应到会有表决权党员人数的半数时，会议才能召开。支部大会主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定本支部的工作计划和措施，向全体党员报告工作，研究确定本支部的重大问题。
2、党组织委员会一般每月召开一次，如遇特殊情况，可随时召开。会议由书记或副书记召集并主持。有半数以上成员出席时，会议才能召开。会议的主要内容是研究贯彻上级党组织和支部党员大会决议的意见，提出和确定本支部的工作及有关事项等。
3、党小组会一般每月至少召开一次。开好党小组会要注意抓住四个环节：一是会前要与党支部沟通，确定内容、方法，通知党员做好准备；二是抓住中心内容讨论，力求统
一思想；三是明确责任，及时督促、检查议定内容；四是做好记录，向支部汇报。
4、党课一般每年不少于两次。主要内容是学习党的基本知识，也可根据形势的需要和党员的思想实际确定，党课的方式可灵活多样。
（八）民主评议党员制度
1、民主评议党员制度一般每年进行一次，以党支部为单位进行。
2、开展民主评议活动的目的是，对全体党员进行做新时期合格共产党员的教育；检查和评价每个党员发挥先锋模范作用的情况；
3、依据评论结果，表彰优秀党员，严肃处置不合格党员。
（九）党员活动日制度
1、坚持党员每月有活动的制度。根据工作安排，原则上每月确定一天为党员活动日（遇有重大事项或节假日可临时变动）。
2、党员活动日主要是召开支部大会、党小组会、民主生活会、上党课等，活动的形式和方法要因地制宜，灵活多样，努力提高活动质量。
3、在每次活动前，应认真准备，对参加活动的人员、时间、形式、内容等，要做详细的记载。
（十）党员联系群众制度
1、党员要联系一至两名员工，定期开展交心谈心活动，了解员工思想、工作状况，倾听倾听职工群众呼声，密切党同群众的血肉联系。
2、要利用联系群众的机会宣传党的路线、方针、政策，引导职工树立大局观念，自觉爱岗敬业。
3、对群众反映的问题，要做好沟通解释工作，问题集中或难解决的，要向党组织汇报集体研究。
4、建立群众意见收集、集中研究制度，及时研究解决群众反映的问题。
（十一）党员接转组织关系工作制度
1、党员因调动工作、参军、招工、学习、外出务工经商以及其他原因离开原所在地方或单位时间较长(6个月以上)，且地点比较固定的，应按规定转移党员组织关系。
2、党员在转移组织关系时，由其所在党支部开出证明，并按转移组织关系的规定权限，到党支部所在的上级党委接转关系。
3、组织部门在开具党员组织关系介绍信时，要求党员提供所去地的证明(或依据)，并按接转党员组织关系的权限进行接转。
4、党员组织关系介绍信由党员自己携带，不能自己携带的，应由机要交通或机要邮政转递。在非公有制企业工作半年以上的党员，不在原籍村、居住地担任职务的，一般应将组织关系转移到企业或企业所在地党组织，不能转移正式关系的，包括在企业从事临时性、季节性工作的党员，应持《流动党员活动证》或党员证明信，参加企业党组织的活动。
（十二）考核奖惩制度
1、按照“五个好”要求，做好支部考评工作，每年“七一”或年底评选出一批先进党支部进行表彰。
2、对业绩优异的党务工作者给予适当的年度奖励，引导党务工作者主动创新工作方式。
3、采取党员自评、群众测评、组织考评等“三级评估”方式加强党员目标考核。表彰奖励先进，对不思进取、没有很好发挥作用的党员进行批评教育。
（十三）党建工作指导员、联络员工作职责
党建工作指导员、联络员一般由坚决贯彻党的路线方针政策,党的组织观念强,作风正派,有强烈的事业心和责任感,有一定的政策理论水平和经营管理知识,善于做群众工作的党员担任，并由非公有制经济组织、社会组织所在街道党组织选派,可以是专职,也可以是兼职。
1、党建指导员工作职责
（1）负责向非公有制经济组织、社会组织负责人和职工群众宣传党的路线、方针、政策以及在非公有制经济组织、社会组织内建立党组织的必要性和重大意义。
（2）了解非公有制经济组织、社会组织的经营管理和职工队伍情况。考察、培养、教育入党积极分子,向所在党组织提交入党积极分子名单,介绍入党积极分子情况,提出发展意见。
（3）在党支部和非公有制经济组织、社会组织之间起到桥梁和纽带作用,代表党支部积极主动地开展活动。条件成
熟时帮助非公有制经济组织、社会组织筹备和建立党组织,并帮助新建的非公有制经济组织、社会组织党组织建立和完善各种规章制度。
（4）向非公有制经济组织、社会组织内的党员传达上级党组织和党支部的重大决策和指示精神,组织党员和入党积极分子开展组织活动,帮助提供和解决党员学习的必要资料。
（5）关心党员的疾苦,维护党员合法权益,调动党员的工作积极性,发挥党员的先锋模范作用,帮助非公有制经济组织、社会组织协调和解决经营管理中遇到的困难和问题,促进其健康发展。
2、党建联络员工作职责
（1）负责向非公有制经济组织、社会组织负责人和职工群众宣传党的路线,方针,政策和在非公有制经济组织、社会组织建立党组织的必要性和重大意义。
（2）密切社区（单位）与非公有制经济组织、社会组织的沟通和联络,定期进行走访。
（3）经常在企业开展调查摸底活动,定期梳理党员,建立相关档案,及时掌握党员的变化情况并进行动态管理。
（4）及时汇总、上报企业发展状况、党员的流动变化和党员活动开展情况。
（5）加强企业员工思想政治建设,文化建设,经常了解职工的思想、工作、生活情况,引导企业优秀员工向党组织递交入党申请书;当非公有制经济组织、社会组织符合成立党组织
条件时,向有关党组织提出组建非公有制经济组织、社会组织党组织的建议和意见。
（十四）党员示范（先锋）岗制度
1、党员示范（先锋）岗是指激励党员在各自岗位上，按照岗位需要和职责要求，在本岗位上充分发挥党员示范带动作用的制度。
2、党组织要在生产一线、车间班组、窗口行业、服务部门等关键岗位合理设置示范（先锋）岗。
3、创建党员示范（先锋）岗的标准：改革中做先锋、技术上当能手、工作中创业绩。
4、党组织要带领党员积极创建示范（先锋）岗，公开示范（先锋）岗职责，挂牌上岗，接受职工监督。
5、党员示范（先锋）岗实行动态管理，坚持一年一评比，一年一挂牌。党员示范（先锋）岗作为每年评选优秀共产党员的重要条件之一。
（十五）档案管理制度
1、凡是能准确反映企业各项业务活动的文件、材料、声像、报表，都必须及时归档，确保完整无缺。
２、文档管理员必须坚持文书随时立卷的归档制度，并分门别类，做好收集、整理、立卷、归档工作。
３、档案内容包括从成立之日起每年在经营管理工作中形成或企业制发的应归档的文件材料。
４、文书档案管理
行政综合类：包括重要的会议材料；制定的内部法规性、政策性文件；组织变革、变迁、大事记、年报等文件材料；发展规划、工作总结汇报；政府机关颁发的重要文件。
组织人事、教育培训类：员工变动表、花名册、教育培训卡。
会计统计类：年度计划、统计报表、财务会计预算报表及其说明，各种季度报表、月报表，政府主管部门下发的有关文件材料。
质量管理类：质量管理方面的制度。
技术类：产品及生产方面技术文档。
销售纪事类：企业大规模的销售活动纪事。
（十六）党建工作报告制度
1、“两新”组织党组织年初要向上级党组织报送党建工作安排。
2、每季度向上级党组织报告一次党建工作完成情况，年终写出全面工作总结，并根据上级要求和工作需要，随时书面或口头报告有关情况。
3、报告内容，按照《党章》、《条例》规定的任务职责和上级党组织布置的任务要求完成落实情况。重点是党员的思想政治建设、组织建设等项工作开展情况、方法措施及其成绩效果。
4、报告坚持实事求是的原则，客观全面反映情况，既肯定成绩，总结经验，也反映不足和存在的问题，并提出解决意见、办法、措施。
（十七）职工与管理层定期对话沟通制度
1、建立职工与管理层定期沟通制度。员工代表每期轮换，起草员工意见，在会议上与管理层充分交流。
2、设立员工意见信箱、网站等形式，及时听取员工有建设性的意见和建议。
3、实施职工与管理层定期对话制度，及时解决内部矛盾。
（十八）职工权益保障制度
1、职工权益，是指职工与用人单位在劳动关系发生、存续、解除、终止过程中，职工依法享有的权利和利益。职工权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
２、各级工会组织代表和维护职工权益，对职工权益保障工作依法进行监督。
3、职工依法享有平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得安全卫生保护的权利；享有享受社会保险和福利的权利；享有依法提请劳动、人事争议处理的权利以及法律、法规规定的其他劳动权利和经济权利。
4、用人单位不得以缴纳抵押金、抵押物、保证金、股金、集资款或其他名义的费用，或者以扣留居民身份证、暂住证、毕业证等证件，作为录用、接收职工的条件。
5、用人单位不得克扣和无故拖欠职工工资。因不可抗力原因，用人单位确实无法按期足额支付职工工资时，可以延期或者部分发放职工工资，但应当向职工说明原因，并应当在不可抗力消除后及时补发。
6、用人单位应当保证职工享有国家规定的节假日和周休息日，年休假、探亲假、婚丧假、计划生育假等带薪假期，以及劳动（聘用）合同、集体合同约定的其它假期。
7、职工依法享受基本养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险待遇。
8、职工享有人身自由、生命健康、人格尊严不受侵犯等人身权利。
（十九）党组织负责人列席管理层会议制度
1、凡是通报或研究重大事项时，应提早二天通知正副书记准备。
2、正副书记接到通知后，应按会议内容做好调查研究，准时到会。
3、会议一般每月一次，遇到重要事宜及时召开。
4、会议由业主或行政科负责通知、记录。
5、会议由业主主持，会议程序：
（1）业主提出生产经营等重大决策的设想、依据和条件，组织与会者论证，或者通报情况。
（2）认真审议，对决策进行必要的补充和完善。
（3）业主充分听取与会者的意见和建议，以形成共识，协力工作。
（4）业主拍板，部署工作。
（二十）业主列席党组织会议制度
1、党组织通报或研究党内重大活动时，应提早二天沟通，商请业主参加，争取业主理解和支持。
2、党组织组织活动、开展工作要紧贴企业生产、经营实际。
3、会议一般每年两次，遇到重要事宜及时召开；
4、会议由党组织负责人或受其委派的同志负责通知。
5、会议由党组织负责人主持，会议程序：
（1）党组织负责人提出党内活动的设想、依据，组织与会者论证，或者通报情况；
（2）认真审议，对决策进行必要的补充和完善；
（3）党组织负责人充分听取与会者的意见和建议，形成决议；
（4）明确相关人员责任，认真组织实施。
（二十一）党组织与管理层定期沟通工作制度
1、建立党组织与管理层定期沟通制度。党组织与管理层会议一般每季度召开一次。
2、党组织每年年初要围绕企业生产经营提出党建活动方案，与管理层充分沟通，形成具体方案。
3、党组织要积极争取管理层对党建活动的重视和支持，及时党建活动经费等重大问题。
（二十二）党组织民主议事、决策制度
1、议事范围：
讨论制定党组织年度工作计划；讨论审定党组织工作总结、重要的请示报告；研究分析机关党的思想建设、组织建设、作风建设和党的统战工作、工会、共青团、妇女工作的情况，讨论决定和处理这些工作中的重大问题。
（5）讨论、研究、制定机关发展规划；讨论解决涉及干部职工切身利益的重大的政策性、倾向性问题。
（6）研究机关和本系统干部的培养、选拔、配备、使用方案；决定对中层干部的有关任免事项；决定对党员、干部的奖惩。
（7）讨论决定基层党支部的调整；审批支部委员会的组成。
（8）讨论研究或推荐工会、共青团等群众组织负责干部的人选。
（9）讨论工会、共青团等群众组织提出的重大问题。
（10）讨论上级党委规定应由党组织集体研究决定的问题。
（11）讨论认为需提交党组织讨论的其他重大问题。
2、议题的确定
（1）需经党组织讨论的议题，一般由书记根据具体工作需要和其他委员的意见确定与提出。
（2）讨论和决定重大问题，应事先进行必要的协商和调研论证，充分听取各种意见，然后提交党组织讨论。
（3）未经充分调研论证和协商的重大问题（突发性事
件例外），一般不列入党组织议题。
（4）议题确定后，有关领导和部门应按议题内容和要求做好充分准备，由书记根据准备工作的情况确定党组织会议召开的时间。
3、会议的召开
（1）党组织会议一般每月召开一次，如遇特殊情况，可以随时召开或延期召开。
（2）党组织会议一般由书记召集和主持。书记因故不能参加，可依排序委托副书记或委员召集并主持。
（3）党组织会议应有半数以上成员出席才能举行。在讨论干部任免或推荐人选时，应有三分之二以上成员出席才能举行。
（4）党组织成员和其他与会人员因特殊情况不能出席会议，应在会前向会议主持人请假。对会议的议题如有意见或建议，可在会前用书面形式表达。
（5）对议题涉及的有关部门，必要时可通知部门负责人列席会议。（讨论到有关内容时进场，研究完毕后即告退席）
（6）党组织会议由专门同志负责记录，必要时由书记委托一名委员记录。
（7）党组织会议讨论问题涉及到党组织成员或其亲属需要回避的，该成员应主动回避或由党组织在会前通知当事人回避。
（8）召开党组织会议，一般由会议主持人在2天之前
将会议时间、地点、议题及各有关书面材料通知到与会人员。
4、议事与决定
（1）党组织议事，由提出议题的书记或委员就议题作简要的说明，列席会议的部门负责人作必要的汇报。
（2）讨论问题时提倡充分发表意见，发言要中心突出，观点明确，简明扼要。
（3）主持会议的书记根据讨论情况进行归纳集中，提出决定或决议的初步意见。
（4）党组织讨论决定问题要遵循少数服从多数的原则，决定或决议经党组织成员超过半数通过方为有效。对重大问题要逐个讨论表决。意见基本一致的，采取口头表决；经过充分讨论仍有分歧的，进行举手表决；特殊情况下可采取无记名投票表决。
（5）要认真考虑少数人的不同意见。在讨论重大问题发生争议、双方人数相近时，除了在紧急情况下必须按多数委员的意见决定外，应暂缓做出决定，通过调查研究，交换意见后提交下次会议再讨论决定。在特殊情况下，可将争议问题向上级党组织报告，请求裁决。
（6）会议期间，对个别成员的临时动议，一般不进行讨论。因特殊情况，需要变动议题的，开会时应由书记做出说明，意见一致或基本一致的可做出决定；意见不一致，分歧较大的，可以充分讨论，但不能形成决定。
（7）对因公、因病未出席会议的党组织成员，会议后由书记或副书记向其通报党组织会议讨论的内容和情况。
（8）与会人员要严守保密规定。党组织会议决定事项，应采取适当形式通知有关单位和处室。党组织会议决定的问题，未经批准公开，党组织成员及列席会议人员不得以任何形式泄露。
5、决定的执行和反馈
（1）党组织会议讨论决定的事项，要按集体领导、分工负责的原则，明确专人负责落实。书记要抓好检查工作，并及时向党组织会议报告执行情况。
（2）党组织成员对所做出的决定（决议）有不同意见时，可以保留，可以请求复议，或向上级党组织反映，在上级或本级党委未改变决定之前，必须无条件地服从和执行。如遇到新的情况或新的问题不能按原决定执行时应及时提交党组织会议复议，在紧急情况下也可以由书记个别听取党组织成员的意见后作适当调整，并提交下次党组织会议确认。
（二十三）党风廉政建设工作制度
1、为了加强党风廉政建设，明确领导班子和领导干部对党风廉政建设应负的责任，维护改革、发展、稳定的大局，特制定本制度。
2、实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
3、党支部领导班子正职对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。
4、党支部领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导责任：
（1）贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；
（2）标本兼治，综合治理，完善管理机制、监督机制，从源头上预防和治理腐败；
（3）组织党员、干部学习党风廉政建设的理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育；
（4）贯彻落实党和国家党风廉政建设法规制度，结合实际情况，制定本单位的党风廉政法规制度，并组织实施；
（5）履行监督职责，对本单位的党风廉政情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况，进行监督、检查和考核；
（6）严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；
（7）依法领导、组织并支持执纪执法机关履行职责。
（二十四）党务公开工作制度
１、党组织要结合实际，把党务公开工作纳入党建工作、组织建设作风及党风廉政建设体系，建立党务公开长效工作机制，做到党务公开制度化。
２、党务公开的重点内容都要充分听取党员、群众的意见，根据党员群众的意见和建议，进行完善，经过党务公开领导小组审核、批准后，进行公开，公开的方法：利用公开栏、印发征求意见稿、召开会议和通过网络、电子触摸屏、新闻媒体等适当形式进行。
３、公开期限一般每季一次，适时公开内容适时公开。
对公开后收集到党员群众的意见建议要认真整改，并将整改情况及时公开，接受群众监督。
４、要注重公开的实效和时效，常规性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开，每期公开都要填写党务公开内容拟稿、审核、审批及意见建议收集办理登记册，公开一次、填写一次，全面记载党务公开的内容及效果意见建议整改情况。
５、党组织要把党务公开工作纳入党政领导班子、领导干部年度考核、党务工作以及党风廉政建设责任制的年度考核。考核的主要内容是：党务公开内容是否全面真实；公开的程序是否规范有序、到位；公开的形式是否便于党员群众监督；公开效果是否明显。必要时可采取问卷调查和民意测验的方式进行满意度测评。
（二十五）、党员教育制度
1、党员教育制度是关于党组织对党员进行思想政治教育内容和形式等方面的规定。
2、党员教育的内容主要是：党章和党的基本知识教育；“三个代表”重要思想、学习实践科学发展观教育；党性、党风、党纪教育；科学文化和技术业务教育等。
3、充分利用党校等阵地，紧密结合新形势、新任务的要求，通过举办党员轮训班，采取集中辅导、分组讨论、个人自学、外出考察等灵活多样的方法，切实加强党员教育，不断提高教育效果。
篇八：两新党建怎么做
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两新组织党的建设
黄小军
云南省社会科学院马列主义研究所所长、研究员
前言
尊敬的各位领导、同志们，非常高兴有机会来给我们具体抓两新组织党建的同志做一些交流和汇报。
我今天主要从六个方面来谈一些自己的一些思考或者研究，凡是谈的对的都是中央和省委的意思，凡是大家认为谈的不好的都是我的意思。
一、加强两新组织党建工作的背景和我们要了解的一些事情
（一）首先从世情、国情、党情和它的意义四个方面做一个分析
今天我们为什么要提出来专门探讨两新组织的党建工作，离不开整个世界的情况大的变化。同志们都很清楚，我们今天总体的世界实际上处于大的变革和调整的时期，大家都熟悉的、经常讲的多极化、全球化的问题，在这样的情况下面，尤其是整个国际形势大的方面在趋于缓和的情况下面，我们也面临着诸多的挑战。
比如说，第一，在世界经济方面，由美国所引发的世界性的金融危机所带来的全球影响到今天为止远远没有结束，直接导致像欧洲的主权债务危机的问题，带来的格局就是各个国家、地区之间的经济联系更加紧密，国与国之间的经济实力的较量更加突出，这是在经济方面的一个表现。
第二，在政治方面，大国关系出现了一个重大的挑整，以前主宰整个世界格局的就是我们讲的以西方七大国家俄罗斯的，我们讲西方八国称之为“G8”。在这场金融危机背景过程当中，以俄罗斯、中国、印度、巴西为主要典型代表的新兴国家的崛起就是出现一个“G4”，我们在这个基础上进一步推动形成了一个“G20集团”，在这样的情况下，加速了整个世界的多极化的发展趋势。
第三，在科技方面，整个科学技术的发展，带来人类社会的重大变迁，影响了整个世界的政治格局、经济格局、安全格局和利益格局。我们在整个竞争的过程中，特别是我们在坐的都是“廉公”组织的负责同志，我们一定要有紧迫感，特别是民营企业这块。就是说真正我们在世界范围进行竞争的过程中，我们最弱的一块还是科技，根本的东西就是我们的整个创新能力不够。我们今天还在教育小孩，更多的时候还是教育小孩，多自豪的说我们古代有“四大发明创造”，今天在我讲了以后不要老讲这个话题，老讲这个东西，在我的看法来讲，完全是丢死人了，不要再讲这个东西。它不是一种科学的东西，更多是一种技术层面、操作层面上的东西。近现代以来影响整个人类和世界历史进程的60项重大发明创造，没有一项是中国人搞出来的东西。所以我们今天特别尴尬，我们在技术创新方面面临的挑战尤其严重。
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第四个方面，世界整体情况，就是思想文化方面，一方面各种思想、各种文化交流。但是对我们来讲，提出了一个非常严峻的挑战，就是西方文化的侵入，特别是西方价值观对我们的影响。我们讲提高国家的文化，软实力根本的原因就是要输出我们的价值观和道德观的问题，也是我们所面临的基本世情。
对国情来讲，我们今天到底处于什么样的东西呢？我们国家按照十七届四中全会的表述，我国处于“两个根本没有变”的状况，第一个根本没有变就是我们处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变，尽管改革开放30来年后，我们整个国家在经济方面，在其他领域发生了翻天覆地的变化，但是我们处于并将长期处于社会主义初级阶段的国情没有变。像云南，我们整体的定位是处于初级阶段的起始阶段，我们还是处于初级阶段的低层次，换句话讲，我们今天的省情就是一种初级阶段的平方，在昆明生活大家感觉还不错，离开昆明几十公里就发现差异非常大。
第二个没有变就是人民对于物质文化的需求和落后的社会生产之间的矛盾没有变，尽管我们这些年在物质上、文化上、精神建设上做出了很多的努力，但是整体来讲，我们要满足老百姓对于物质和文化的需求这一块我们差距非常之大，也是我们整个制定决策、政策、想问题、思考问题的根本出发点和依据。离开了“两个根本没有变”，我们所制定的任何政策和决策都是不可能产生实际的功效，而且随着今天处于各种利益的调整期，导致的就是各种社会矛盾的凸显，地区之间、城乡之间、社会群体内部之间的矛盾包括经济社会之间的矛盾非常突出。在这样一种情况下面，怎么来思考党的建设，怎么来完善党自身的该做的一些工作，是我们必须思考的问题。
第三个，从改革开放到现在为止，我们一面抓经济建设，另一方面关注党的建设，从大的方面来讲，无论是从党的领导水平和自身能力来讲，我们都是和整个时代基本上还是相适应的，但是在思想、组织、作风、制度包括反腐倡廉方面我们还有很多工作没有做好。党内存在着不少不适应新形势、新情况的一些问题。从党员队伍来讲，总体主流是好的，比如说我们的创造力、凝聚力、战斗力等等方面都还不错，但是在凝聚力、创造力、战斗力有些方面我们也存在着一些问题，严重的损害了党和人民群众之间的联系，二是影响着我们作为一个执政党的执政地位。
所以说我们一定要想方设法的抓党的建设，十七届四中全会中央专门开一个会就是谈党建的问题。为什么原因呢？过去30多年的历史，我们党也是非常重视党的建设，但是我们整个国家、整个党的中心和关注点是摆在经济建设方面，实际上在某种意义上来讲，从一个学者的角度来讲，我们更多的精力是摆在经济建设上，在某种程度上忽略了党的建设或者说党的建设重视的不够。很多单位包括部门作为党的组织的书记地位体现不出来，好像作为行政领导就趾高气扬的，有些作为党的组织的书记就灰头土脸的。所以十七届四中全会专门研究了这个问题。
从意义上来讲，我们今天来谈两新组织的党的建设，根本的原因就是从改革开放开始，为了适应初级阶段的基本国情，我们所确立的一个基本的经济制度就是坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，在这样的情况下，我们确立了基本的经济制度，什么原因？更好的转向以经济建
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设为中心，解决我们国家生产力发展水平发展不平衡的实际问题。所以由于我们确立了这样的基本经济制度，所以说非公经济、新的社会组织大量的产生。这样的组织的产生就带来了我们整个经济社会格局发生了一个非常重大的变化，包括十六大在党章当中就把一个先锋队变为“两个先锋队”，就是说我们划分出来，新的社会组织和成员我们把它列入可以共产党，然后作为党的发展对象，实际上根本的目的是为了解决我们党的执政的阶级基础和群众基础的问题。
随着新的经济组织和新社会组织的不断扩大，领域拓宽，实力拓强，地位就显得越来越重要，就是说在经济上掌握了大量的社会资源和社会财富，但是我们怎么来提升两新组织的政治地位，在十六大的报告中就开始表述出来了。但是如何来搞好两新组织的党的建设的问题，这就是给我们党建提出一个非常严峻的挑战。从全国的现象来看，两新组织本身的发展严重滞后，也就直接影响了我们党的执政基础。从云南的情况来讲，08年省委专门召开了一个两新组织的党建工作会议，09年又发了一个文件，今年又连续发了两个方面的文件，目的很简单，就是要不断加强云南两新组织的党建工作，以此来巩固党的执政基础，以此来构建和谐云南。
（二）两新组织的形成及其特征
两新组织的形成根本原因就是适应我国经济社会发展的需要，满足和解决老百姓的就业和税收，帮助老百姓多方面的一种需求的背景。新经济组织简单的讲就是我们经常讲的非公经济，它的目标就是为了实现经济价值。从社会的层面来讲满足就业、满足税收、满足老百姓多样性的需求，在整个经济结构当中，它的地位非常重大。
而作为新社会组织来讲，它是作为一种非营利组织，在整个社会管理过程当中，扮演了非常重要的一种角色，特别是提供一种社会服务包括社会管理方面。而作为我国来讲，真正把两新组织的党建作为一个重点来研究，要回顾到1994年9月份十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大决定》当中提出来要着手重点解决两新组织的党建问题。
今天中国的两新组织发展到现在，到底有一些什么样的特征呢？第一就是发展速度快，单位数量和从业人数提升。改革开放以来，随着市场经济的不断发展，政府机构的不断调整，包括社会转型的加速，在这样的情况下，几个原因综合起来推动了我们整个两新组织的发展。目前从农村进城务工的人员一般来讲稳定在两亿左右，另外我们的两新组织从全国来讲是上千万个。在云南来讲，我们的新经济组织比如说个体工商户大概是100万家左右，私营企业大概是11万到12万户左右，大的经济组织大概在4万左右，从业人员大概在450万左右。新的社会组织大概是1.1万个左右，从业人员已经超过100万，数量极为可观。
第二，两新组织的分布不均匀，区域性差异很大。一般来讲，两新组织的发展态势与区域之间的经济差异是成正比的。从国家层面来讲，往往东部地区的整个数量规模和从业人员在全国是最多的，到中部地区相对差一点，到西部就更差，特别是西部像云南这种欠发达省份，就更弱一些。同志们一定要有
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一个常识性的东西，我们到一个地区去考察和调研，衡量一个地区经济发展水平，城乡繁荣程度的强弱包括人民生活质量的高低，一个非常重要的参考就是一个地区两新组织发展程度的高低。比如说像沿海地区，在整个经济结构当中，基本上占了80%、90%，包括内地像重庆已经超过60%，而云南在两新组织在经济当中的作用比例大概是40%左右。我们还是传统的国有经济、公有经济占主要位置，整体来讲说明我们发展的不够，发展不充分。前几年，我们搞解放思想的大讨论，实际上目的就是要把我们的一些观念、思维方式从传统中跳出来，大力发展非公经济和新的社会组织。客观的讲，云南做的很多工作是很有成效的，但是我们很多很多方面的工作都非常滞后，同全国先进的地方比起来，我们不是慢一拍、慢两拍，而是慢三拍左右，关键的东西就是思想不解放。
比如说一个新的经济组织的发展，从政策、制度层面、政府层面帮助方面等等，我们有很多工作需要去做。从省里来讲，昆明、玉溪、曲靖相对好一些，而其他地州相对弱一点，这是分布不均匀，区域差异比较大。
第三、涉及的领域非常广，作用越来越大，社会地位不断提高。两新组织基本上遍及到我国的整个经济、文化教育、卫生、科技、金融、农业、体育、司法包括家政等等行业和部门，而且这样的组织群体对社会的服务种类非常繁多。比如说新的经济组织，在我国整个经济生活包括社会生活当中的地位，今天到了已经无以复加的重要性，不论是在满足就业的问题上，还是在实现国家的税收增收上面，两新组织尤其是新的经济组织做出了巨大的贡献。比如说全国的下岗失业人员5000来万，通过两新组织实现再就业了4000万左右，极大的缓解了社会矛盾。另外一个就是极大的满足了老百姓多样性的需求，对于增强我们综合国力等等方面，两新组织产生了巨大的不可磨灭的历史贡献和作用。
第四、单位稳定性差，变化快、生存周期短。什么原因呢？从两新组织自身来讲，具有一种松散性的特点，具体来讲一个是组织结构松散，另外一个是人员管理松散，就导致了它的稳定性比较差。另外一个方面，我们两新组织一出现，它和国有企业或者是国家设立的正式组织不一样，从出生的那一天开始就是为了适应市场的需求而产生的，直接面向市场，再加上它的私有性、规模小、人员少的特点，往往导致了两新组织在抵御市场风险能力方面比较弱小，消亡的现象非常普遍。曾经有一段时间，我们新注册的两新组织一年可能有100万，同时消亡的大概也有100万。
两新组织总体是按照市场规律办事，它的运作完全是按照市场的方向来进行，作为一种目标、趋向，市场变了，这个组织可能自然就消亡了，就存在重组和重建的问题。在一些国有企业的座谈和讲座上面，我就讲，国有企业实际上应该更多的学习新经济组织、非公企业，你们都是国家的大儿子，什么事情国家都搞定了，你从建立开始不需要面对市场。而我们今天搞市场经济，走市场化道路做的最好的就是两新组织，当然也带来一些问题。
第五、从业人员素质比较高，思想呈现多元化的趋势。
总体来讲，我们调研发现，两新组织的文化程度普遍较高，其中不乏硕士、博士，而且这些年来讲，云南省干部在线学习系列课件
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素质越来越高、修养越来越好。但是由于素质越来越高，就想的多，思想的一种多元性就体现出来了。一方面，事业心强，主体思想比较健康，关心国家大事特别是整个国家的走向，因为涉及到组织的发展。另外又强调追求个人的价值。还有两新组织的存在普遍有一种强烈的民主、平等、法制的现代意识，特别呼唤法制，呼唤规矩。但是由于有很强的自我意识，行为上又不太受约束，思想上又出现多元化，所以有些时候，国外的思想特别是西方的一些思想就容易接受，所以说需要我们不断的加强、引导和教育。
二、对这些年两新组织的党建工作的经验进行简单的归纳和总结
94年十四届四中全会的时候，就决定开展两新组织的党建，总体来讲，两新组织的党建工作已经开展了16年了。经过这些年的探索，两新组织的党建工作初见成效，在制度化、规范化方面已经开始逐渐的步入正规，党建工作已经开始逐渐的形成。也就是说，从两新组织党建当中，把它从从属地位当中摆脱出来，成为一个单独的党建领域当中来进行研究和探索。比如说今天辛部长出席、工商联如此重视，就可以看出我们对于两新组织的重视程度。而且各个地方纷纷加大了两新工作党建的工作力度，开创了党建工作的新局面，也总结和摸索出一些经验。
具体来讲，就是两新组织党建工作取得的主要成效。第一个方面的成效就是两新组织单一组织的定位比较明确。新组织刚刚开始出现的时候，许多的两新组织党的组织在自身定位上存在着非常模糊和错误的认识，自身也不太认同在非公有单位搞党的建设工作，它的合法性就觉得不合法，更不认可党的组织在两新组织当中开展工作的合理性，由于主观上、认识上的错误，就造成我们党组织自身信心不足、自身定位不准，缺位、失位的现象非常普遍，再加上两新党组织经验不足，客观制约因素又太多，所以两新组织的党组织在做工作的时候往往是束手束脚、活动难以开展，影响力比较差，社会认可程度也比较小。但是从十六届四中全会开始，特别是提出转变执政方式、提高执政能力的新要求以后，我们就搞了一个基本的定位，就是为了认真的贯彻和执行党的方针政策，完成上级党组织的任务，引导和监督两新组织合法经营，维护国家权威和法律尊严，推动和促进单位健康快速发展，并且要加强对工会、共青团等群众组织的领导，教育和团结广大员工，妥善的处理各种矛盾和利益关系，维护和保障各方的合法权益等等方面做了一个基本的定位。我们就知道作为两新组织的党组织到底要做一些什么样的事情，这就是我们基本的职责。
第二，两新组织当中党组织设置模式在探索当中取得了一些成效。也就是说，各个地方在全国的层面来讲，根据两新组织的特点，结合具体的一些实际情况，不断的探索两新组织当中的党组织的设置模式，具体来讲，有下面七种模式：
第一种模式叫做单建式，单建式就是单独建立，也就是按照党章的要求，对于具有三名以上正式党员符合建党条件的两新组织，单独建立党组织。
第二种联建式。有些组织党员不足3名，不具备建立党组织，就采取行业相近、地位相邻、方便活
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动的原则，有两个或者两个以上的两新组织成立党支部。
第三种挂靠式。通过改制方式从原单位脱离出来的两新组织，然后两成立一个党组织，挂靠原单位，保持党组织的稳定性。
第四种派驻式。现在我们做的比较多，中央和省里发的一些文件都强调。就是对于派驻式来讲，就是你这个组织里面没有党员，没有广泛宣传党的方针政策，上级党组织就向这个单位派驻党建工作指导员，进行政治指导，它的目的除了进行宣传党的方针政策以外，还有一个任务就是发展党员，建立党组织。就像以前我们搞一个特派员到农村去或者到矿区，就把党组织搞起来了。然后当党组织建立以后，指导员就撤回去。
第五种出资式。就是对于那些有国内的单位或者是个人联合设立的两新组织的单位，比如说基金会、民办学校、民办医院等等，就按照谁出资谁组建，谁出资多就由谁负责组建的原则来建立党组织，对单位内部的党员进行管理。
第六种改建式。按照边分离、边组建的原则。两新组织是从国家机关、事业单位通过脱产改制的方式分离出来以后，根据所分离出来的党员情况，对那些符合建立党组织条件的两新组织，同步改进党组织。
第七种临时式。就是与党组织关系不明确，无法转党组织关系，通过建立临时党支部的方式来开展活动。
第三个小问题，两新组织的党建工作与其他的党建工作我们进行了初步的衔接。
两新组织的党建在整个党的建设伟大工程当中，是必不可少的重要组成部分，同时也是我们整个党建工作链条当中非常薄弱的环节，因此我们抓这一块的工作不能单独的孤立的进行，一定要把新经济组织、新社会组织包括社区党建和其他领域的党建工作实现有机的衔接，实现党建的联动、资源的共享包括经验的相互借鉴等等。
第四、我们在创新当中探索了一些东西。具体来讲有以下几个方面：
第一、运用现代网络技术创新党建工作。我们整个社会转型后，两新组织增加、人员增加，无形当中给我们两新组织的党建工作增加了难度，尤其是对两新组织单位的党员进行教育管理的难度增大，再加上两新组织的党员流动性的特点非常突出，区域又广、流动时间更长、流动人口更多，在这样的情况下，我们一些地方就进行了一些非常好的探索，就是利用网络来搞党的建设，用技术手段在网上搞党员之家、QQ群，便于党组织和党员以及党员和党员之间的交流，因此，很多地方开始利用自己的一些资源，专门建立党的建设的工作网站，作为党组织活动的新阵地，以此来开展思想教育、党员学习、党组织的活动等等。
第二、在处理党组织与业主的关系方面实现了一些创新。我们不得不承认，不论是新的经济组织也好，新的社会组织也好，有它单位的一种私有性，业主往往对两新组织的党建工作实际上是心存疑虑的。
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在私营企业党组织与业主的关系上，往往我们看到一种现象，就是说党组织负责人与老板在工作上相互信任、相互支持、同心同意谋发展，建立起这种和谐关系的占总数的不到三分之一。也就是说，超过三分之二的党组织与业主的关系是属于僵化、冲突，相互之间没有什么信任，更谈不上合作，而且矛盾冲突时有发生。在这样一种情况下，我们怎么办？
创新的思路现在主要有两个思路，第一个就是外移法，就是把两新组织的党组织依托在两新组织之外，建立在外面，比如说建立在行业协会等等之类，比如说瓜果协会、蔬菜协会，就是建立在协会之上的，这样就避免了员工作为雇员和党员的双重尴尬。
第二种做法叫做内联法，就是两新组织的党组织仍然建立在两新组织的单位内部，但是让党组织的负责人和业主通过合资、合伙的方式共同组成两新组织单位的所有制，就是变成合伙人，开展其他工作就可以发挥各自优势，实现资源、人员方面的整合。
第三个、在领导机制方面进行创新。包括党内的教育管理方式、党建工作的内容的充实包括党组织的覆盖面、隶属关系等等进行一些创新。比如说在一些地方搞了党员服务中心的建设，具体来讲就为你这个组织、区域当中的党员提供一种组织关系的转接，党务工作政策咨询方面，就是搞了一个党员服务中心。有的利用党建的平台，比如说阳光驿站，特别是上海的陆家嘴社区的党工委就搞了一个阳光驿站，依托驿站给流动党员一个接纳地。
三、两新组织的党建经验
这些年我们做两新组织的党建工作，实际上还是积累了非常多的经验。我们做好两新组织的党建工作，既要积极的吸取其他的党建的成功经验来弥补两新组织党建经验的不足，又一定要结合我们两新组织自身的实际来摸索和总结出自身的规律，今天我们讲党建科学化，什么叫党建科学化？党建科学化简单的讲就是遵从党的建设的规律，最后按照规律来进行建党的方式和方法的总结，就是党建科学化。国有企业搞党建和新的社会组织搞党建是绝对不一样的，我们怎么探索，怎么摸索一定要考虑自身的特点和实际情况。
具体来讲，我们总结出有以下几个经验：
（一）从我国的两新组织的现实情况出发，摸索出党建工作的新途径
过去我们在抓两新党建的时候，往往忽略了两新组织是在什么样的背景下发展出来的，制约两新组织发展的背景是什么，而且有些时候过分的夸大了两新组织党建可能产生的作用。或者为了完成中央和省委的任务，不考虑现阶段本地区、本部门两新组织的特殊性，而照搬其他党组织的党建模式，或者是照搬别国的一些经验，只追求党建的速度和规模，这样的结构效果非常差，而且有些时候严重的损害了两新组织党建工作的开展。
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（二）务求实效，避免把两新组织党建形式化
就是说总体来讲，在我们党建实践的过程当中，要求我们按照上级党组织的要求，对两新组织的内部党员进行摸底，想方设法增加两新组织党建的覆盖面，这是必不可少的，也是夯实党组织的基本环节。但是一定要注意，不少地方就出现了一味的追求党组织组建率，只讲实事不求实效，只完成指标任务，而不考虑党建结果的一种不良情况，这种短视的做法不仅极大的浪费了人力财力，而且还误导了广大的党员和群众，给两新组织的党建工作顺利开展造成了极大的麻烦。
（三）党建模式灵活多样，一个类型一个方案切忌要搞“一刀切”
因为两新组织本身就非常复杂，在这样复杂的两新组织当中，开展党建工作难上加难，地域和地域不一样、行业与行业不一样，每一个组织又不一样，同一类组织内部每一个单位也不一样。要采取统一的模式、单一的模式来管理在现实当中实际上是行不通的，操作不了的。也就是说我们要调动各个行业、各个区域的积极性，要给予各主管部门一定的自主权，一定要根据不同类型两新组织的不同特点，运用不同的方式和方法来开展党建，绝对不能搞一刀切。什么东西发一个文件，大家应该怎么做，上级怎么部署的就怎么做，往往这种工作已经形成惯常的工作方式和思维方式，而结果往往效果非常不好，而且往往都是失败的，凡是一刀切都会失败的，因为具体问题要具体分析，这是我们思维的基本方法。
（四）拓宽各种平台，形成党建的合力
建立两新组织党建工作的复杂性和艰巨性，单靠两新组织党组织的力量远远不够，我们必须借助已有的载体和渠道，拓宽各种平台，比如说一定要整合社区、工会、工商、民政、统战等等力量，配合其他领域党建工作的开展，共同发挥作用，以此来搞好这方面的工作。
四、两新组织党建当中存在的主要问题
第四总体来将两新组织党建存在的问题，第五个方面是分类，就是新经济组织有什么难度，新社会组织有什么难度。
尽管这些年，无论从理论界，或者是各基层党的工作者他们的一种努力、探索、艰辛实践。刚才讲了两新组织的党建无论从理论上或者实际工作中已经取得了非常重大的成果。但是我们必须清醒的认识到，目前所取得的这些进展简单的讲只是起步，还有大量的重点难点问题急需我们进行研究和解决。
（一）第一个方面，就是对两新组织党建工作的存在、认识上面的一些误区
具体表现为以下几个方面：
第一、两新组织的主管部门对该领域内的党建工作不够重视，不是说开个会，听两场报告就叫重视了，而在实际当中体现的就不是那么回事。有的主管部门的领导认为，两新组织的规模不大，人数少，党建工作作用不大，可有可无；有的又认为，两新组织是私人单位，党建工作无章可循、无从下手；有
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的又认为该领域党建只是一种形式主义的东西，甚至把两新组织的党建工作委托给两新组织的业主自行去办，造成的结果就是两新组织的党组织成了业主的附属工具，甚至变成了家族组织；有的思想守旧，没有创新，照搬照抄其他领域党的建设的基本做法来进行，比如说其他领域都讲思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，作为新经济组织、新社会组织是否也是那五个方面的建设？可能就不是了，那是一个党的建设的主要内容的总要求，我们要实现一种创新，比如说行业的特点。另外一个就是两新组织的党员以及党员干部对党建工作心存疑虑，首先从党员干部的角度来讲，有的干部就认为，在两新组织当中开展党建工作不合法，名不正言不顺，说话又没有底气；有的干部又认为两新组织党建工作的目的就是为了监督业主的经营行为，必然会引起业主的抵触，明哲保身的思想比较严重，所以遇到矛盾就回避，工作的推进力度不大；有的干部把党建工作过于主观化，既不调查研究，又缺乏明确的目标和措施，想当然的建立党组织，结果往来是名存实无。
而对于两新组织的党员来讲，有的人就存在一种雇佣的思想，认为自己是被雇佣的，是打工的，认为两新组织是老板说了算，自己只是一个打工仔，我只是来赚钱的，参与组织活动的时候既害怕耽误时间又害怕引起老板的反感，所以从内心深处来讲是排斥党组织的，甚至不愿意或不敢参加党的组织活动。再加上有的人政治信仰淡漠，认为党组织在非公单位实际上是有名无实只是形式，同时觉得党员的作用得不到认可，利益也无法得到保障，升迁也无望，最后变成追随党组织不如追随老板，甚至有的隐瞒党员的身份。
第三、两新组织业主对于党建工作的心态总体来讲很复杂，目的也不一样。具体的表现就是，有的业主希望而且是主动的支持两新组织的党建工作。有的人认为我之所以要搞党建，设立一个党支部或者党委，是要给足地方党委或者政府的面子，赚取印象分。而且有些时候能够借助于党组织从正面影响来扩大自己的社会知名度或者社会的认可，同时觉得利用党员和党的干部的模范作用，又可以克艰攻难，推进单位的快速发展，这是一种目的。
另外有的业主既担心党组织的存在会加强对单位运作的监督，干扰其自由经营，又害怕党组织活动的开展过度的占用员工的时间，消耗员工的精力，从而影响其正常的生产经营活动。
（二）组织工作还比较薄弱
具体表现在：
第一党建责任主体不明，党组织隶属关系不清。从我国目前的情况来看，两新组织往往是管理多头、管理务虚的状况非常突出，这就直接导致了两新组织党组织的隶属关系不清，一时难以理顺。由于我国的两新组织的管理部门既要管理管辖范围内的两新组织的相关事务，又要负责两新组织党组织的建设和管理工作，两新组织管理部门的多样化必然导致党组织的多头管理，有的事情是属地管理，由地方政府负责，有的实行业务主管部门管理，由工商、税务等部门的党组织负责，有的实行登记部门管理，有的挂靠单位管理，有的两个以上的部门共同管理，还有的就是没有人管理。
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第二、党组织的覆盖率低，党建工作基础不牢固。从全国层面来讲，由于两新组织的管理方面存在主体责任不明，职责不明、范围不清的现象，就直接影响到两新组织党的组织建设和发展，具体表现就是党组织的一种覆盖率偏低。我们在非公经济那块大概是18%，新社会组织比较高一点，达到90%。但是从整体上来讲，往往是无人抓，抓不好的现象非常普遍，党建工作基础薄弱。
（三）传统的党建模式和工作方法亟待改进
当前两新组织的党建环境发生了非常重大的变化，这种变化首先由于产权性质的私有化，就决定了党建工作的边缘化，党组织建立非常艰难而且在很多地方往往不受业主的喜欢，党建工作被认为可有可无，甚至对两新组织的发展有些时候认为促进作用不大。其实按照市场规律运行的两新组织，要想在激烈市场竞争中取得生存和发展，在追求间接社会效益的同时必然追求的是单位的直接经济利益，特别是非公经济这一块，作为企业的主要目的就是为了盈利，而目前两新组织党建工作的相对薄弱，使得对两新组织经济工作的服务和促进作用微乎其微。相反要占用人员、耗费时间，而且还要投入一定的财力来维持两新组织党组织的运转，因此加强和创新党的建设工作，就显得十分的迫切和重要。
再次，两新组织不同于传统的政府机关和公有制企业，它与生俱来的管理透明化、决策民主化的管理方式给党的建设工作带来了新的挑战。比如说如何激发员工的党建热情，扩大党在两新组织内部的影响力是非常棘手的问题。
最后，与传统领域党建相比，两新组织作为一个崭新的领域，其党建工作既没有现成的模式可以参照，又没有现成的经验可以借鉴，总体来讲我们都处于起步阶段，加上基础弱、工作机制缺失，在这样的环境下，传统的党建的工作方式已经远远不能适应两新组织的党建，必须进行不断的创新。首先我们面临的就是管理方式方法上的调整，在管理方式上出现一种领先的调整，比如说要适应两新组织的发展，现代的管理体制，比如说还有怎么来坚持原有的工作方式，是否被两新组织上上下下接纳、认同作为一个关键，比如说传统的方式和传统的管理来做，下面是否能接受。如果不改变过去计划经济体制的工作方式，传统做党建的工作，党组织就很难真正融入到两新组织当中，即使建立了，也发挥不了作用。现实的情况是大多数的两新组织的党建工作基本上都沿用了政府机关、事业单位的传统做法，把党建工作紧紧定位于转接党员组织关系，正常开展党组织的生活，明确党组织的地位等等方面，而普遍缺乏一种创新意识和应变能力，既不能从两新组织的特点出发因地制宜，又没有仔细研究业主、党员以及党员干部等不同群体的心理状态，而有的放矢的开展工作，更缺乏有效的党建工作的载体，不能创造性的把党建工作与两新组织单位的发展有机结合起来，而最终实现双赢的目的，这是我们现在最要命的问题。能不能把党的组织的建设和所在单位的整个发展目标完整的融合在一起。
比如说我曾经到永胜县的永保水利公司调研，它是一个非公企业，老总同时又是党委书记，他在里面就是发展党员，然后在班组当中建立支部，他就搞了一个创新就是党员津贴，比如说你是一个党员，我就给你200元、300元，如果你是党支部书记，就给1000元津贴，如果是党委书记就给3000元津贴，云南省干部在线学习系列课件
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所以说入党的积极性非常高。我们不能光是一种政治待遇，在市场经济条件下抓党建，当然需要我们讲奉献、冲锋在前、吃苦在前，享受在后，但是我们既然是共产党人，我们不是共产党神，既然是人，就有人的一种正常的欲求，光是一种政治上的荣誉而体现不出经济上的待遇，党员的积极性是体现不出来的。而实际结果是冲锋在前、享受在后，就是那个企业的党员，什么技术改造、危难险重的任务全部都是党员，他发展的党员要求非常严格，那些做法可能就给我们一些启示，就是我们能不能创造性的搞一些东西，比如说非常严格的一种党员组织，党员本身要吃苦在前，享受在后，怎么能够多发点钱呢？但是非公经济，新社会组织作为特殊的党建是否可以做一些创新和探索？如果我们不做这些探索，往往党组织的活动形式非常单调、内容枯燥，党组织的影响力就偏低，党员的归属感差，先锋模范作用也发挥不出来。
（四）党员教育管理难度大
两新组织当中党员由于流动性强，工作稳定性差的特点，就使得党组织人员变化不定，导致党员教育、管理工作不系统，甚至根本没有办法开展。由于流动性强，主要是因为两新组织党员职工要么是业务跨度非常大，出差时间非常长，要么是没有固定的场所和活动场所，这种情况下，党组织和党员的联动就非常困难，更不用说教育和管理了。
第二个方面就是一部分党员无法接受新社会组织和新经济组织党组织的教育和管理。由于两新组织是在通过脱钩改制的情况下从政府机构或者是自己组织起来的，而没有考虑到或者安排好党组织关系的安置问题，单位的组织关系不明确，无法转移，这部分党员没有资格接受党组织的教育和管理。也有一些党员由于从事一些临时性、季节性的工作，由于怕麻烦的原因，不愿意转组织关系，也无法接受新的两新组织党组织的教育和管理。
第三个就是在市场经济条件下，总体来讲，复杂多变，价值取向多元化。我们有一个基本的判断，这些年思想混乱的总根源在什么地方？总根源就在于一些党员甚至包括少数党的领导干部不信仰马克思主义、共产主义、社会主义，没有真信仰，在实际工作中就没有信念没有信心，根本的原因就是由于思想的复杂多变，价值取向出现一种多元化的趋势所导致的结果。那么在两新组织上面更是非常的突出和明显，比如说一些党员参加党组织顾虑重重，有的是想方设法隐瞒自己的身份，甚至不愿意接受党组织的教育和管理，要喊他们发挥党员的作用根本无法谈起。
第四个方面我们整体教育管理方面实效性比较差，管理手段和方法非常简单。
在教育管理方面没有信心，没有创新，运用一些传统的方式方法实效性非常差，而且整个教育内容非常陈旧，方法简单，制度不健全，使得整个两新组织的党员教育管理长效机制缺乏、稳定性差。
（五）工作机制不健全
具体体现在以下几个方面：
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第一、领导体制不健全。就是两新组织的党建总体上来讲是一种崭新的、无可借鉴的、具有挑战性的工作，只有健全了领导体制，在党委的领导下，集中相关管理部门的合力才可能推动两新组织党建的顺利开展，当前的情况是什么样的呢？有的地方目前还存在各级党委的职责不清、分工不明、领导无序的现象，有的上级党委就是例行公事，发发文件做做指示，既不考虑发的这个文件做的这个指示有没有可操作性，不考虑那些东西，就是面上的东西走一下，上面汇报比较好讲。既不监督，又不督促下级执行，有的下级组织既不调查研究，不认真的摸索不同类型两新组织的党建规律，也不认真贯彻落实上级党委的指示，就把党建的任务推卸给业务主管部门甚至审批登记等相关部门，然后自己闭门造车。而相关的部门顶多能够做好份内的事情，而对于党建工作缺乏宏观的把握和具体的研究，当然自然就做不好了。
第二、制度化建设有待加强，党组织工作管理机制尚待完善。当前两新组织党建工作管理机制不够完善，一个非常重要的原因就是我们党建工作的制度化水平非常低。具体的表现就是首先从制度的系统性角度来看，党建工作的领导制度、党务干部的选拔任用制度、党员的教育管理制度和党组织的工作制度包括考评、考核制度等等，才构成了整个党建工作的基本制度体系。但是总的来说，这些基本的制度体系从目前现实的情况来看还不健全，有的还很不成熟。比如说党员的教育管理制度和评估考核制度有的是制定出来了，但是缺乏可操作性，实际意义不大。我看那个组织部要求下面的组织部门一定要考核一下、打打分甚至是分组学习，创新争优等等占几个比例，最后一加全出来都是90多分，量化的东西实际的可操作性严重缺乏。在我看来，不是说我们的工作做的不好，我就觉得有些东西完全是流于形式，比如说分解100分，分解多少指标，这些指标就是没有操作性。
从制度的完整性来看，制度既包括两新组织党组织内部的规章制度，又包括两新组织党组织涉外的规章制度，比如说党员领导干部联系其他两新组织单位的制度还没有普遍建立起来，我们到底是作为一个党的领导者或者是部门的领导我们联系了多少单位。
从制度建立的科学性角度来讲，许多制度是怎么建立的，是靠上级党委发文件、发指示形成的，它就是宏观性、战略性、指导性的东西，缺乏的是实践的充分验证，没有实践的总结提升，这一切都必将影响两新组织党建工作的制度化、规范化的成果和效果。
第三、两新组织党建工作的保障机制尚不健全。
保障机制具体来讲就是两个方面：第一经费保障不够。由于两新组织的非公性，失去党组织缺乏对财务的支配权，很难得到本单位的经费支持，并且两新组织的党组织又没有行政拨款的来源，再加上经费筹措渠道不多的因素，党组织的整个运转只能够依靠微薄的党费收入来维持，尽管我们现在在呼吁，包括省里面的文件也发了比如说每人50元，设立党建的专项基金的呼声很高，但是实践起来非常难。这一点不光是两新组织的党建问题，在其他的单位，包括机关党建、社区党建存在的一个问题就是经费保障的问题。一方面我们讲党领导一切，党建比什么都重要，而到具体的东西，我们就非常难了，战斗
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堡垒作用怎么支撑，我们要搞一个政策学习要发几本书，要组织党员搞一个活动没有钱，还得靠大家来凑钱。
没有经费党组织的活动就处处艰难，没有经费党组织的空间和设备就缺乏，党组织的活动就很难有规律的开展起来。
第二就是党务干部缺乏。在两新组织党建工作保障机制当中，除了党组织经费难以得到有效保障之外，专门党务干部的匮乏也是导致两新组织党建工作薄弱非常重要的因素。两新组织规模小、员工少、稳定性差、流动性强的特点，那么从业的党员人数就更少，而能够愿意转来组织关系的有效党员也就少之又少，从这些为数不多的党员当中要挑选出来一些思想素质高、业务能力强、又掌握现代管理本领纯粹的党务干部是非常难的。
我接触到一些党委组织基层书记，很多人都不是专职的，而且有的人根本就不懂党建，甚至有的党委组织书记问他党的建设分为哪五大块都回答不出来，你说怎么能抓党建呢？的确是非常具体的一些问题。所以在实践过程当中，一些地方也采用了从社会上专门选聘、专门拟党务干部的办法，比如选聘一些退休干部、复转军人等等来作为两新组织当中的专门党务干部，而实践证明，这部分党务干部的整体素质还有待提高，尤其是缺乏现代管理知识和管理艺术这方面的特别突出，你既要懂得党的工作、党务工作，还要了解企业的管理和日常运作，单靠一样，比如说我就是一个纯粹的党务工作者，企业的经营管理活动、组织活动根本不懂，根本不可能搞好党的建设工作。由于党务干部的问题得不到保障，许多两新组织的党建工作只能流于形式，组织涣散、凝聚力、影响力、战斗力差。
第四、两新组织党建工作评估考核体系尚未建立。两新组织的党建工作是一件创新性非常强、历时时间长，见效慢，艰辛的工作，在没有一种压力和动力的情况下，这一项工作是很难坚持和很难做好的。当前尚未把建立评估考核体制列入工作议事日程的一种地方党委还非常多。在一些地方党委的领导看来，开展两新组织的党建工作只是例行公事，做多做少无所谓，与政绩没有关系，与职务的升迁不挂钩，有的地方党委尝试建立起了一套评估考核体系，要么评估的内容不科学，实践的效果非常差，没有科学性，要么考核人员不过关，考试只是走走形式。像党的领导干部需不需要搞一个司法考试、法律考试？结合我自己的情况，就是发一张卷子，大家去抄书，卷子还没有出来，标准答案就出来了，这有什么意思？浪费多少纸张油墨和时间？要么就是可操作性不强，考核的目标设计没有充分考虑两新组织的类别差异以及多样性，要么考核的后果包括奖惩措施不得力，既没有起到总结经验、推广典型的作用，又没有达到鼓励先进、刺激落后的目的。
五、分类讲一下现在的问题
（一）新经济组织党组织作用发挥不好的一些原因，特别是难以发挥作用的原因
新经济组织党组织作用难以发挥的原因是什么？
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1.基础相对比较薄弱
具体来讲就是下面三个基础薄弱，第一个就是组织基础相对薄弱，比如说国有控股企业和集体企业，党组织和企业的组建是同步的，所以说组织基础相对坚强和稳固，而对于新经济组织特别是非公有制经济组织，基本上是在较长时间内，很多都没有及时组建党组织的情况下自行运转的，在发育和成长阶段就出现了小、流、变、散的情况，小就是党组织规模小，流就是流动性大，变就是党组织党员变化快，散就是地区分布比较散。
2.新经济组织党组织的工作基础相对薄弱
根本原因一个是缺乏独立的活动空间，第二缺乏经费的保障支撑，第三缺乏党的专职领导干部。具体表现出来的特点就是以下三个特点：
第一，低。党组织的覆盖率低，在非公经济组织当中，尤其已经突出。党组织和党建工作存在许多空白点。
第二、软。党组织的地位不高，有的地方党组织软弱无力。根本的原因就是在新经济组织当中，由于性质所确定，财产的私有性、员工的雇佣性、业主至高无上的权威性。除了少数的民营企业主兼任书记以外，一般都不能按照国有企业比如说双向进入、交叉任职的办法来搭配领导干部。
第三、难。党组织活动难开展，党员管理难，党员的作用发挥难。特别是有的国有企业、集体企业党组织管理的隶属工作没有及时的理顺，有的党组织松散，有的党组织成员离开了企业自身谋发展以后，没有及时的调整班子，党建工作存在滑坡的现象，有的党组织在活动形式上还是采取灌输式的模式，没有根据今天新组织当中党员工作的一种特殊性进行创新，在活动内容上也没有想方设法的提高党员的素质，或者是让他们多学一点东西，拓宽视野，没有把凝聚员工、丰富企业的文化、促进企业的发展融为一体，所以说往往在这些地方做党的建设工作就缺乏实效性、针对性、灵活性和趣味性，自然而然认同度、接纳度就很低。
3.新经济组织当中党组织的工作思想基础比较薄弱
具体表现在一个方面部分党员受市场经济的负面影响，在新经济组织当中能否为党和国家做出贡献存在疑惑，更多的是价值主体的自我化、取向的功利化、目标的短视化这样一种倾向。我们今天一讲到市场经济，都是一片赞扬，一说到计划经济就批的体无完肤，实际上都是非常幼稚和浅薄的看法，市场经济一方面给我们国家带来巨大变迁的同时，另一方面给我们国家带来非常多的问题。一部分党员的思想为什么会体现出价值主体的自我化、功利化、目标的短缺化，为什么党的建设工作那么难做？实际上归根到底，就是因为搞市场经济带来的恶果。你要把个人的利益和国家的利益和集体的利益紧密的联系在一起，很多人觉得你完全是天方夜谭，价值不是说谈奉献而更多的谈索取，国家的中长期目标未来实现共产主义目标想都不想，好像都与自己无关。
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另外一方面，在非公有制经济组织当中，产权归属属于业主，从业人员拥有的资源只是自己的一种体力和智力，组织程度较低，普通的员工与企业主包括企业的管理者之间根本不可能有什么对等的地位，所以说就导致了我们一部分党的干部甚至包括一些党员来讲，在思想意识上对于加强和改进两新组织的党建存在一些顾虑。
新经济组织当中党组织发挥有效的、有利的作用，缺乏一种制度设计和制度支撑。比如说国有企业的党组织是政治核心，它的政治核心作用的发挥是通过整体的制度设计和制度安排进行的，党章写的非常清楚，中国共产党对国有企业实行政治领导，是政治核心，也是一个重大的原则。而新经济组织当中，党组织地位不同于国有企业党组织的地位，所以根本的原因在两者的生产资料所有制关系不同，一个是公有的、国有的、集体所有的，另外一个是私有的，没有制度的安排，缺少这种制度设计和制度安排。
我们在具体的规定当中，非公经济当中党组织主要是执行党章规定党的基本基层组织的基本任务，在职工当中发挥政治核心作用，这个地位与国有企业党组织的地位貌似相同，但是实质不同。非公经济的党组织就是贯彻党的方针政策，引导和监督企业，遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结联系职工，维护合法权益，促进企业健康发展。它对于新经济组织党组织的组织定位实质上没有明确的规定，由于新经济组织在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济大不相同。党组织在新经济组织不在权力框架当中，因而党组织不可能真正来决策企业的生产经营，而且也不可能像国有企业坚持党管干部的原则，在人事任免问题上拥有参与权、决策权。
第三、新经济组织党组织作用受到产权限制的作用。
（二）新社会组织党组织作用难以发挥的原因
新社会组织也就是指相对于政党、政府等传统组织形态意外的各种各样的民间社会组织，包括社会团体、基金会、民办非企业单位、中介组织以及其他的一些群众团体。新社会组织党组织难以发挥的原因主要有以下两个方面：
1.缺少强势的行政依托
传统的社会组织产生于计划经济时期，而这些都是沿用事业单位的体制或者机制，政治性强、民间性弱，甚至有的就是参照公务员管理，实际上不是事业单位而是变成了行政单位。比如说像我们传统的一些社会组织，比如工会、共青团、妇联、社会科学联合会，这些实际上都是群众性的组织，最后都把它上升成为政府机关了，它的政治性非常强，党组织依托的是一种强势的行政组织，所以能发挥政治核心。而新的社会组织特点是在改革开放后市场经济的条件下自发产生的，它的特点是民间性强、政治性弱。那些非政府组织、民间性的组织或者是自发性的社会组织，不代表政府或者国家的立场，不是政府或者国家的附属机构，它是在体制外的，因此行政依托就比较弱。
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2.新社会组织党组织作用发挥受到自身特点的影响，覆盖面广、种类繁多、联系广泛。与传统的社会组织单一的党建工作相比复杂多样、定位特别难。
六、加强两新组织党建工作的对策思考
我们怎么来加强两新组织党的建设工作？我们有下面一些思考，按照省里面的文件要求，09年省委下发《关于加强全省两新组织党的建设工作的意见》当中的要求，为我们省两新组织党建工作提出了目标要求，从2009年到2011年整体来讲，我们的总体要求。
总体来讲，特别是十七大，包括十七届四中全会在充分的肯定基层党建在推动经济社会发展，服务群众、凝聚人心、促进社会和谐方面的作用，对基层党建工作做了具体的部署。十七大提出“在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，建立健全城乡党的基层组织互助、互帮的机制等等，解决基层党组织的经费问题、活动场所等等问题。”按照这个要求，特别是四中全会的精神，如何来加强两新组织党的建设的工作，以此来巩固中国共产党的执政地位，扩大党的阶级基础，提高党在群众当中的影响力就显得非常重要。在加强两新组织党建工作当中，一定要以中国特色社会主义理论体系为指导坚持党要管党、从严治党的方针，一定要把两新组织的党建工作放在经济社会发展的总体布局当中来谋划和推进，以改革创新的精神来推动两新组织的党建工作，扩大覆盖面、发挥党组和党员的作用为重点，以建立和完善与新形势、新任务、新要求相适应的管理体制、工作机制、保障体系为关键，探索云南省的两新组织建设的道路。
2009年有个要求、2010年有一个要求、2011年也有一个要求，总体来讲就是要实现“五好”的问题。具体怎么来做好两新组织的工作：
（一）要营造两新组织党建工作的良好氛围
党建的实践表明，宣传力度不到位，人们仍然就会对两新组织的党建工作的重要性认识不到位。这是两新组织党建工作的氛围长期得不到改善的重要原因，为什么我们一定要加强两新组织的党建工作是我们整个党的历史方位出现一个重大转换的当然要求。改革开放到目前为止，为什么十六大报告包括理论工作者、领导干部想不通“工人阶级先锋队”怎么变成“中国人民和中华民族”那不是变成全民党了，改革开放30年，新的经济组织和社会组织已经成为我国重要的经济力量甚至是一股重要的政治力量，在这样的条件下，怎么来强化执政基础，尤其是扩大党的经济基础和群众基础的问题上，中央做出了非常重大的决策，就是修改党章，各种社会阶层都可以入党。很简单，两新组织在整个国家的经济生活当中扮演非常重要的作用，甚至有的领域远远超过国有企业，如果我们在政治上面不关注他们的诉求，不强调他们的政治待遇和政治地位，可能就会引起对我们党作为执政党提出很多的挑战，尽量把这些人发展成党员，只要拥护党的章程、符合党员的要求，不管你的财产有多少都可以入党。而另外一方面的一种宣传，在下面还听到不少怪话、说一些难听的话。
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每个时代在党建的重点要求都不一样，毛泽东时代、邓小平时代、江泽民时代包括胡锦涛时代，我们党和国家的工作中心和历史方位都不一样，在这样的大背景下面，必须要认识到对两新组织党建工作的重要性，宣传不够，研究也不够。具体来讲，一方面一定要加强宣传的力度，扩大两新组织党建的影响力，另外一方面，一定要通过教育等等途径统一思想，提高对于两新组织党建的认识。
一个方面，讲一下加大宣传力度的问题，我们要想方设法的利用各种宣传阵地，借助各种传播媒体，运用当中形式对两新组织的党建工作进行宣传，这是我们的当务之急。
首先要采用一种多种形式、灵活多样、生动的方式深入的宣传两新组织党建工作在推动我们国家、我们省经济社会发展、促进社会和谐、维护社会稳定、保障群众利益等等方面的重大作用。要让大家认识到，两新组织的党建工作非常重要和迫切，绝对不是可有可无的摆设，如果轻视两新组织的党建工作，就必然给党的基层组织建设留下许多空白点，久而久之，就必然影响到中国共产党执政地位的巩固问题，影响到党和国家包括人民群众的长远利益。
其次要善于发现并且宣传两新组织党建工作当中的先进事迹和成功经验，善于总结党建工作当中的新经验、新举措，最后让整个两新组织的党建工作在工作当中既有章可循，有能够增强他们的信心和勇气。
再次就是要不断的进行宣传手段的创新，不一定非要电视台报道、报纸上登一下，比如说我们可以搞网络阵地，可以有丰富多彩的其他渠道，拓宽宣传渠道，以增强宣传的生动性、实效性和感染力。
第二，要统一思想、消除对两新组织党建工作的错误认识。
首先必须站在巩固党的执政基础的高度，确立各个领域需要党建，小处着手抓党建的思想。从两新组织的特点和发展现状出发，转变观念，摸索两新组织党建的规律，探索两新组织党建的新途径，最终形成全党齐抓共管两新组织党建的新格局。
其次一定要努力加强对两新组织业主的正确引导，从思想上要加强，党组织要与业主进行沟通，充分的了解业主的思想状况，包括消除业主思想上、认识上的一些误区，让业主充分认识到两新组织党建的必然性、重要性和科学性。刚才讲到永保水利公司的谭总，他在他那个民营组织当中设立党组织作用太大了，效果特别好，党员发挥了先锋模范作用，对于他的经济效益的实现，企业目标的实现产生了巨大的作用。在实践当中，党组织要发挥自己的战斗力和凝聚力，要想方设法的为企业主排忧解难，他的一些具体问题你解决不了，他就觉得你没有用处，一定要排忧解难，帮助把整个党的建设工作和企业的发展包括组织的发展两者完整的融合在一起，不要搞成两张皮，不是就党建抓党建，一定要围绕中心工作，推动企业的发展。
再次要加强对两新组织党员以及党员干部的宣传教育，一是要教育党员以及党员干部解放思想、转变观念，充分的认识到在两新组织开展党建工作既合法又合理，这项工作是利国利民利党又利己的工作。第二是要党员干部立足于对两新组织所拥有的流动性强、变化程度高、市场化特征比较明显的基础之上，1云南省干部在线学习系列课件
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正确研究分析两新组织党建工作的重点是什么，难点是什么，确确实实办实事。到底我们今天所面临的难点是什么，需要解决的问题是什么？不去了解和调查，是根本不可能做好的，而且培训工作肯定缺乏一种实效性和针对性，既不能提高他们的思想素质，也不能提高他们的业务水平，更不能增强他们的认同感和归属感。
（二）加大两新组织党组织的组建和管理的力度
十七大提出，优化组织设置，扩大组织覆盖的要求。具体对于我们来讲，首先要明确责任主体，理顺党组织的隶属关系。两新组织、党组织隶属关系不清，责任不明的现状已经严重的阻碍了两新组织党组织工作的顺利开展，也是制约的瓶颈。要解决这个问题，各级党组织一定要充分的了解不同类型两新组织的差异性，包括行业性质、工作环境和从业党员的思想特点，社会影响等方面的差异，然后要采取不同的方式有针对性的管理。具体的做法就是采取以下几种做法：
第一以条为主的管理模式。目前两新组织当中党组织管理的主要管理模式尤其是对有些专业性强、市场化程度高、管理规范、发展比较稳定的两新组织的党组织，就要采取这种方式。
在社会组织当中，律师事务所、不动产评估事务所、民办教育机构、民办医院等等可以采取这种方式。
第二以块为辅的管理模式。对于两新组织单位党组织的管理除了坚持以条管理为主的原则以外，对那些分布在街道社区内的规模小、人数少、组织松散的两新组织，比如说社区服务中心、婚姻介绍所、就业指导中心等等就可以采取属地管理的模式作为辅助，由街道的党工委、社区的党组织作为党建工作的责任主体负责管理。
第三以依托管理为补充。对于以条管理或者以块管理都有困难，既没有上级行政主管部门或者党组织关系难以确定的两新组织单位，就可以依托工商、教育、司法、房地产、统战部等等系统的党组织加强管理。
（三）夯实基础，加大力度，努力扩大两新组织党组织的覆盖面
扩大党组织的覆盖覆盖面是两新组织党建工作的着力点，点一定要覆盖。在这个过程当中，既要坚持党的组织原则，以党章为依据，又要因地制宜，因单位制宜，灵活组建、科学设置。比如说我们在发展党员的时候，比如说现在硬性的指标，下一个任务你这里必须今年完成新党员发展任务是多少，有的提出消灭空白村等等，我就有我的一些看法。关键的问题是发展党员得按照党员的标准来做，发展党员怎么能下指标？一定是按照标准来执行，包括我们设立党组织也一定要以党章为依据，因地制宜、因单位制宜，灵活组建、科学设置，可以建立的，能够建立的，成熟的就建立，不行的就采取联建，发展党员培养等等，要采取多种方式，而绝对不能搞一刀切。既要注重党组织组建的形式，更要注重组建的效果和效率，绝对不能单纯的追求覆盖率的问题，绝对不能搞组建模式、组建手段包括发展进程的一刀切，1云南省干部在线学习系列课件
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一定要边组建、边巩固，确保质量、树立典型、突出重点、稳步推进。
在两新组织党组织的组建形式上，有七种形式，一般来讲我们采取比较多的就是单独组建、联合组建和同步改建以及选派党建工作联系人、政治指导员，或者是党组织建立不起来，或者是组织当中建工会可以搞起来的，然后建共青团，建妇联，先把工会、共青团、妇联等群众组织建起来，等到时机成熟过后，再来建党的组织。就像支部建在连队一样，我们干的就是这种事情。
（四）探索和创新两新组织党组织活动的内容和方式
两新组织党建实践已经初步证明，党组织要想在两新组织当中有效的发挥作用，必须要从不同的类型两新组织的单位和实际出发，想单位所想，做单位所需，解业主之困，急党员员工之所急，以此来找准党建的立足点、结合点、突破重点难点，通过有为来谋取有位的问题，也是要将党建工作与业务工作紧密的结合在一起。也就是说要围绕企业组织的经营活动抓党建，通过党建来推动组织企业的发展，这是我们在两新组织当中抓党建的一条最基本的原则。假如说我们的党建工作脱离了两新组织单位的经营活动，无疑将成为无源之水、无本之木，最终丧失生命力。
其实党建工作和单位的业务工作并不矛盾，相反两者在发展目标和利益追求上有很强的契合性。两新组织有健康快速发展的愿望，而党组织有贯彻落实科学发展观的基本要求，努力创建社会主义和谐社会的基本目标，我们就可以搞在一起。两新组织有追求经济效益和社会效益最大化的企盼，而党组织有为广大党员群众谋利益，不断提高员工待遇的殷切希望，很显然，两者具有高度的统一性。因此又要求我们两新组织党组织要紧紧围绕两新组织的经营活动开展党建工作，把党的建设工作和具体的业务工作、经济工作结合起来，找到一个结合点，增强党组织在单位当中的影响力和号召力。
第二，围绕两新组织的文化建设开展工作，使党的工作与两新组织的文化建设、诚信建设和精神文明建设融为一体，以此来提升单位的软实力。文化软实力的问题是两新组织单位竞争力最重要的组成部分之一，也就是衡量一个单位影响力大小的重要标志。比如说两新组织的党组织就可以从不同的特点出发，积极创建格调高雅、健康向上的单位文化，以此来扩大单位的社会影响力，增强单位的凝聚力，满足党员职工业主的多种需求，既开展了党的组织活动，又迎合了企业方的需求，同时有利于扩大党组织的影响力和控制力。
比如说可以试点搞党员示范岗，这点就跟一般的群众就不一样，再比如说党员的诚信建设，诚是讲自己，信是讲对他人，首先要真诚、心诚，信是要讲信誉，这是做人的基本道德底线，更不用说党员了。
发挥党组织在单位文化建设当中的核心作用，其次可以有计划的组织各种文艺活动，通过党员群众喜闻乐见的各种形式，比如说宣传诚实、守信、爱岗敬业、乐于奉献的精神，树立正确的职业观、荣誉观、事业观，树立个人典型，塑造单位良好形象，为单位的健康快速发展注入精神动力，当然业主也非常高兴。
再次有条件的两新组织的党组织，还可以充分的开发和利用，比如说我们的一些红色旅游资源，建
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立红色网站，以此来推动党的建设。
第三，改进党组织的活动方式
鉴于目前两新组织的规模普遍小、稳定性差，管理相对分散，人员流动性强的特点，我们一定要坚持既务实又灵活的原则，具体来讲，采取的活动方式就是业余、分散、小型、民主、实效，采取这些活动方式，比如说通过开短会、业余交流、个别谈心、集体观摩学习等等多种形式灵活多样的方式来开展党的组织活动，做到党的工作和业务工作两不误，既达到了党组织活动的目标，又不耽误业务活动的正常开展。
第四，创新党建工作的内容和方法
在内容上，主要讲三个方面，要把提高党员思想素质教育与业务技能培训结合起来。第二是把增强党员的有效管理与培养从业人员的职业道德素养结合起来。第三把党员和干部的先进性教育和一般从业人员的荣辱观、利益观与教育结合起来。
在工作方法上，可以借鉴其他成功的基层党组织工作方法的基础之上，可以尝试典型示范，搞一个小单位，然后再来推广，步步推进。具体来讲，首先党组织要强化自身建设，打造一直思想素质高、业务能力强、战斗力突出的党员和党员队伍干部，以此来推动组织的影响力，另外要宣传先进事迹，想方设法将两新组织涌现出来的先进典型、先进组织、先进个人和先进事迹，总结成功经验。
（五）创新和改进两新组织的党员的教育和管理工作
具体来讲，涉及以下几个内容。第一个就是创新党员教育的内容，我们搞的教育很多，培训也很多，但是针对性、实效性普遍反应不强。因为在两新组织当中党员和员工的双重身份，既要为党的工作奉献力量，要为自己的生计、嘴巴服务，既要讲先进性，又要讲忠诚，所以必须强调我们教育内容的针对性和实效性。
第二要改进党员的教育形式和方法。具体来讲，就是在小型、分散、业余、灵活、时效的原则下面，一定要注意集中教育和分散教育相结合，集体教育和自我教育相结合，脱产学习教育和业务培训相结合的形式。比如说搞一些报告会、集体组织外出参观、开办党员业务培训班、印发文件资料使他们自学等等方式。另外在党员教育方法上一定要注意分类施教、因人而异。比如说党务干部，重点是要对他们进行人生观、事业观和权益意识的教育，教育他们把党的基层党建作为一项光荣而艰巨的事业来做，怎么维护好员工与单位、业主、社会的关系，而对于一般的党员主要教育就是职业观、利益观，教育他们以身作则，恪尽职守，全力推动单位的发展，实现自己的利益，教育方法和内容都不一样。
第三，完善党员管理的制度和方式。主要从以下几个方面来考虑：
第一要建立党员的联络制度，确保党组织与流动党员之间的有效联系。比如说现在搞的党员目标卡的管理任务，就是把相关信息、名单、通信地址打印成片，每个党员之间也可以相互沟通。
其次以实行党员责任包干包片制，一是按照谁发展党员谁负责管理，谁负责这一原则，实行党员发
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展教育管理一条龙，确保发展党员的质量，方便和强化对党员的管理。
第二实行包片管理制，把一定区域内的两新组织单位的管理人固定到某一个个人，还是某一个具体的组织，这样既便于对党员的长期管理，又便于党员活动的良好开展。
再有就是改进党员管理方式方面，主要注意三个问题：
第一，一定要围绕业务工作开展党员的创先争优活动，把党员的注意力吸引到工作中，并且制定出严明的奖惩措施。比如说我们今天搞创先争优，怎么来突出？通过评比先进、最后对先进党员大力表彰，并在内部的工作调动、待遇、晋升上给予特别照顾，对于那些表现平庸、不称职的党员进行党内通报批评，而且不符合党员条件的坚决清退，绝不手软。
其次要把德才兼备的单位骨干吸纳为新党员，对那些因特殊关系不能转移组织关系还得长期从事临时性、机械性工作的，流动过于频繁的党员搞一个党员活动证或者IC卡。
（六）建立党建工作的新机制
具体来讲就是按照十七大和四中全会的要求，机制主要从以下几个方面加以思考：
第一要建立健全两新组织党建工作的领导体制。就是要将两新组织的党建工作纳入党的建设总体规划当中，要形成各级党委统一领导，组织部门、审批登记部门、民政部门、统战部门等有关方面通力合作、齐抓共管的一种党建工作的领导机制。各级党委都要制定详细的工作计划，把两新组织的党建工作列入到议事日程当中，党委组织部门一定要充分发挥牵头、协调、检查、督促的作用，在具体工作中发现新问题、新情况，妥善处理，及时研究突破重点。宣传部门要创新宣传形式，加强宣传力度，为两新组织党建工作开展营造良好的范围。审批部门要严格审批登记，是否可以考虑要登记注册一个公司，前提是必须要建立党组织，不然就不批。
业务主管部门和挂靠单位要切实的履行自身业务范围，党的组织建设的一种职责，民政部门要发挥自己的优势，协调搞好两新组织的党建。
第二以制度化建设为重点，完善党组织工作管理机制。首先各级党委要深入调研，制定规范性的意见，其次在工作当中，各级党组织要努力实现党委的规范性指导意见，与党建实际有机结合，并且要完善，要创新，有了规范性的文件，下面具体怎么做一定要和实践结合起来。比如说我们能不能逐渐的形成给业主建立一种通报制度、对话制度、平等协商制度。
第三建立和完善两新组织党建工作的保障机制
具体来讲，就是两大保障：第一、党务干部队伍的保障机制。假如说两新组织党组织犹如火车头的话，能带动两新组织那列火车快速健康前进的就是党务干部，就是火车头当中的发动机，牵一发而动全身。两新组织党建工作之所以难做，是因为党组织既不占有单位政治资源又缺乏行政权威，既不占有单位的经济资源又没有资本的支配权，怎么办？首先党务干部的选拔有明确的标准，一定要把政治素养高、业务能力强、懂管理、善经营的复合型人才安排去作党的指导员、书记。另一方面要根据不同类型的两
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新组织的具体情况，选拔党务干部可以采取内部选拔、公开招聘、组织选派、中介推荐的办法，再有就是在有条件的地方，可以尝试做一下，专门设立一个党务干部专项保障基金，多渠道的筹集资金，对外是因公而误工或者是遭遇不公正待遇的在两新组织工作的党务干部给予大量的经济补偿。
第二建立资金保障机制。没有资金的投入，两新组织的党组织建设是谈不上，而且这也是党建工作当中的关键一环。一定要坚持由地方财政补助为主的原则，建立和完善党建工作财力支撑机制，一定要想方设法的把两新组织党建经费纳入相关政府的财政预算。在这个基础之上，再考虑收缴党费、争取赞助、社会资助、业主支持等等。
第四，建立健全两新组织党建工作的评估考核机制。
比如说我们可以分领域、分行业、分阶段来进行考核。考核的内容方面可以考虑组织化建设的程度、制度化建设的程度、活动开展的状况和效果，对单位的贡献、影响力以及这个党组织被单位认可的程度，包括党员的思想素质和业务能力的培训开展情况，发展党员的情况等等，在考核的结果上一定要奖惩分明，透明度高，以此来体现整个考核评估的有效性，推动两新组织党组织的发展。
我主要是就自己的一些思考和研究做一些汇报，很多东西很不成熟，希望大家辩证的听听、了解一下，如果能够对大家做好两新组织党组织工作建设有一定的帮助也就是我最大的欣慰。
谢谢大家！
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篇九：两新党建怎么做
有关打造“两新“组织党建示范点实施方案
关于打造“两新“组织党建示范点的实施方案
关于打造“两新“组织
为了进一步加强“两新”组织党建工作，积极探索“两新”组织党组织充分发挥作用的有效途径和方法，充分发挥“两新”组织党建工作典范的示范带动作用，进一步提升党组织覆盖率，促进“两新”组织健康快速发展，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照“全面推进企业和新社会组织的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的要求，坚持“全面开展，重点培育，典型引路，带动全面”的原则，贴近“两新”组织实际，重点培育一批不同领域、不同层次的“两新”组织党建工组典型。带动提升我街道“两新”组织党建工作水平和整体形象，为推动“两新”组织又快又好发展提供有力保障。
二、目标要求
通过“两新”组织党建示范点建设工作，培育典型，引导和指导“两新”组织以党建工作为抓手，充分发挥党组织和**的先锋带头和凝心聚力作用，促进其健康快速发展，进而加强党组织在“两新”组织中的影响力和号召力。
三、工作步骤
我街道符合示范型打造标准的企业共有8家，即能发展**的8家企业。
（一）派驻党建工作指导员。对企业都要采取“一对一”、“一对多”等方式派驻党建工作指导员，分派包靠指导员，统一指导开展工作。
（二）按照市委组织部要求，达到示范型标准，要做到“五个好”，即：
1、领导班子好。党组织领导班子健全，班子成员与管理层成员“双向进入、交叉任职”。
2、制度建设好。严格发展**程序；每名**集中轮训不少于32个学时，落实“新三会一课”以及公开承诺、党务公开等制度，规范党组织运转。##
3、作用发挥好。开展**进关键岗位、进公关小组、进监督组织“三进”活动和“**提案”、**师范岗评选等活动；同时，创造性的开展丰富多彩的载体活动。
4、工作保障好。配套活动场所，有党组织牌子、**活动室、办公设备、学习资料等。按照不少于在职职工年度工资千分之五的标准，落实党组织工作经费，并建立专户或开设专门账目进行管理，配备1名以上专兼职党务工作人员。
5、企业发展好。
（三）推进措施
1、完善活动场所。包括：党组织牌子、**活动室、办公设备、**学习资料等、党务厂务公开栏、征求意见箱。
2、配齐党务工作人员。配备1名以上专兼职党务工作人员。
3、设置**先锋岗，发放**身份牌，**主动亮出身份。
4、党建指导员指导组织开展一次活动。
5、每个月组织一次**集中培训。
6、落实经费保障，建立专门账目或开设专门账目进行管理，支出有账目和凭据，经费总数不少于上年度本企业在职职工工资总额千分之五。
7、加大“两学一做”的学习宣传力度，学党章党规，学系列讲话，做合格**。在企业、厂区设立专门的宣传版面，营造弄个的学习氛围。
8、专门召开**会议，提出自身问题，建立整改清单，限期整改。
9、打造全覆盖学习教育体系。坚持分类施学，积极推行领导带学、辅导领学、典型引学、结对帮学、上门送学、微信助学和讲党课等“六学一讲”模式。
?20XX年7月4日