下面是小编为大家整理的2023年(11篇)基层党建推进会讲话汇编【完整版】,供大家参考。
基层D建推进会讲话汇编
（11篇）
在基层D建工作推进会上的讲话
同志们：
县委决定召开这次全县基层D建工作会议，主要任务是传达贯彻全市D建述职大会和组织工作会议精神，系统谋划安排我县今年以及今后一个时期的基层D建工作，推进我县基层D建工作全面进步、全面过硬。下面，我就加快推进全县基层D建工作，讲三点意见：
一、认清形势，提升站位，切实担负起管党治党的政治责任、第一责任
坚持从严管党治党，是新形势下加强和改进党的建设的全面要求、根本要求。落实从严治党责任，履行主业抓D建，各级党组织书记责无旁贷。全县各级党组织和党组织书记要持续提高新形势下抓好D建工作重要性的认识，准确把握好D建工作当前面临的新形势、新要求，进一步增强履行管党治党责任、抓好D建主业的自觉性和坚定性。
一要清醒认识党中央全面从严治党、加强基层D建的大局大势。党的十九大以来，***总书记对党的建设提出了许多新思想、新论断、新要求，贯穿其中的一个核心思想就是党要管党、从严治党。总书记强调，要落实从严治党责任，把抓好D建作为最大政绩，并提出了发人深省的D建工作责 任“三问”，充分体现了重视D建、抓好D建的鲜明导向。此外，总书记还从巩固党的执政地位高度，着眼于推进“四个全面”战略布局，对加强党的基层组织建设提出许多富有创见的新思想新论断新要求，指出了“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”的总体要求，把抓基层、打基础提升到了一个新高度。
二要准确把握省市关于加强基层D建工作标准要求的从严趋势。我们应该深刻地感受到：近年来，省市在加强D建工作的力度上越来越大，工作部署和调度越来越密集，D建目标任务越来越全面、追责问责力度越来越严厉，这些都强力传导了重抓基层D建的工作导向和从严追究的问责导向。xx年以来，省委常委会先后xx次专题研究部署基层D建工作，并多次召开市州(县、市、区)书记D建专题会议和现场会，部署督办D建工作，先后对基层D建排名靠后的县市区委书记进行了约谈，传导了强大的责任压力。在今年xx月xx日的省委常委班子MZ生活H情况通报暨市(州)和部分省直单位党(工)委书记抓基层D建工作述职评议会议上，省委xx书记亲自主持会议并讲话，就加强我省基层D建工作提出了新的明确要求，并强调，要用好问责这把“利剑”，压紧压实各级各部门党委(党组)管党治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。在xx月xx日全市D建工作述职大会上，xx书记就抓好今年的D建工作进行了全面部署，同时特别强调了落实抓D建责任落实和追责问责的要求，会上还学习了全省xx年度基层D建工作考评情况的问责通报。对此，我们要有清醒认识，务必深刻领会。
三要客观正视我县基层D建工作中存在的突出问题和面临的严峻形势。近年来，全县上下坚定落实党要管党、从严治党的政治责任，坚持D建工作和经济工作“两手抓”，着眼长远打基础、针对薄弱补短板，全县D建工作面貌发生了可喜的变化，整体水平有了较大的提升，但与市委的工作要求相比存在许多不足，与兄弟县市相比，也存在一定差距。市委在xx月xx日至xx日对我县的“xx+xx”检查考核中，就基层党组织建设工作抽查了容城镇和福田寺镇，考核检查组深入到了两个乡镇的每一个支部，反馈给我县的问题共有十一项十八条，这些问题基本涵盖了我县基层D建工作的方方面面，准确反映了我县D建工作的真实情况和严峻形势。对此，我们一方面要正确对待，虚心接受；
另一方面要自审自省，立行立改。
二、调整布局，调校目标，推进我县基层D建工作全面进步、全面过硬
对照不足和差距，冷静分析问题根源，既有县情条件的客观制约，更重要的是我们谋划D建工作不深入、不经常、 不系统，抓责任落实、传导压力不够等主观因素造成的。近些年来，县委县政府，包括我自己，在抓经济工作方面投入的精力多，抓D建投入的时间相对较少，重抓D建的导向树立的不够明显。对此，在今后的工作中，我们要重新调整工作布局，调校D建目标，加强顶层设计，着力把握重点，进一步明确任务，以主动担当的勇气全面推进基层党组织建设。具体来讲，要牢牢把握住三条原则：
（一）必须坚持“D建是第一政绩”的总体原则。
D建工作虽然不在经济建设一线，不能直接产生经济效益，但党的领导、党的建设能够为经济工作定方向、打基础、做保障，能够为经济建设造氛围、树形象、聚人心。实践证明，凡是D建工作抓得好的，党组织坚强有力、人心齐聚，工作就能迅速推进，发展就会加快步伐；
反之，党组织涣散无力，工作就难以推动，发展就肯定慢。当前，我县面临的发展任务非常艰巨繁重，遇到的矛盾和困难会更加复杂，在这样的大环境下，要如期实现全面振兴目标，更要加强党对经济工作的领导，鼓舞干劲，调动各方积极性，激发全社会的创造活力和内生动力。因此，我们要牢固树立“抓好D建是本职、不抓D建是失职、抓不好D建不称职”的理念，深刻认识加强基层D建的重要性，以加强基层党组织执政能力、先进性和纯洁性建设为主线，进一步增强抓好基层党组织建设的责任感和紧迫感，把加强基层组织建设摆在更加突出的 位置，以强烈的忧患意识和责任意识，坚决克服无所作为的思想，做到思想高度重视、工作常抓不懈，真正使管党职责落实到基层组织建设具体工作中去，在改革发展稳定各项工作中见到D建工作的真功夫、真实绩，真正做到围绕经济抓D建、抓好D建促发展。从今天会议开始，就是要传递信号，把D建作为第一政绩，把发展作为第一要务，按照“两个第一”来进行工作布局和工作着力，更加重视D建，抓好基层D建。
（二）必须坚持“全面进步、全面过硬”的目标要求。
全面进步、全面过硬，是D建工作的总体目标要求。以点带面、抓点促面是抓基层D建工作的重要方法，目的是“拨亮一盏灯，照亮一大片”。但是，我们在以往的工作中还存在抓点不抓面的问题，搞来搞去总是那几个“老典型”，培育的示范点难以复制、难以推广，致使有些工作“经验出在点上、问题出在面上”。在基层D建工作上，不能留有短板，要始终牢记“全面进步才是真进步，全面过硬才是真过硬”。在今后的工作中，不能光抓几个点，要注重点面结合、均衡发展、整体推进，实现全面进步、全面过硬。为了实现这一目标，我们除了要认真整改完成好市委第一检查考核组指出的“十一项十八条”问题，还必须扎实抓好xx年的“八项”重点任务。
一是常态化抓好“两学一做”。重点是开展好每月第一 周周五的党员活动日活动，领导干部要以普通党员身份带头参加活动。
二是抓好D建促脱贫。要优先推进贫困村党员群众服务中心提档升级，明确贫困村的第一书记为扶贫工作队队长，深入推进后进村与合并村帮扶提升行动，对纳入全市“百村帮扶行动”的xx个后进村，xx年年底必须无条件确保村集体经济过xx万元。
三是强化乡镇(管理区)抓D建的龙头地位。党委书记要与所辖基层党组织全面签订公开承诺书，落实好“月办公”例会制度，建立D建工作问题清单、任务清单、责任清单，建立联系点制度，建立完善好“六类台账”(基层D建工作问题清单和整改台账、软弱涣散村(社区)党组织整顿台账、村(社区)党员群众服务中心提档升级台账、村集体经济xx万元以下的贫困村台账、机关企事业单位选派第一书记台账、非公有制企业和社会组织直接联系情况台账)，要定期到联系点开展调研指导。乡镇(管理区)党委书记每年要走遍辖区内所有村组，每个班子成员至少要联系一个村、一个社区、一个镇直单位和一个“两新组织”，重点联系软弱涣散村、后进村。
四是高度重视(村、社区)队伍建设。重点是强化党员的发展和教育管理，继续开展党员组织关系集中排查，加强村主职干部专职化管理。
五是大力完善村(社区)治理机制。要重视民主议事、村务公开、三资监管，建立起党组织、村民自治组织和社会群众组织共同参与的组织架构，利用一切资源，带领一切力量，共同建设既有现代文明，又具田园风光的美丽乡村。同时，对行政村规模调整改革没有真正落地落实的，月底必须完全合并到位，确保改革不打折扣、不开倒车。
六是抓紧完善非公(两新)组织。确保xx名以上党员的组织单独组建支部，确保建立党组织的两新组织有场所、有队伍、有制度、有活动。
七是下大力解决机关D建灯下黑。重点解决机关D建工作力度不大、办法不多、作用不强、痕迹材料不规范等问题。
八是大力推进网络运用全覆盖，做到每个支部一个微信群，让党组织始终在每个党员的身边。
（三）必须坚持“围绕问题抓重点”的工作方法。
基层D建工作千头万绪，我们必须坚持问题导向，围绕基层D建的重点、难点和薄弱点，深入研究思考，实实在在破解困扰基层的深层次问题，以突破关键激活全局。市委xx书记对我们监利县基层D建工作的一个总体评判就是“底子薄、基础差、欠账多”，这就充分警醒我们必须清楚地认识到，我县基层D建工作整体水平还不高，各项工作仍处在打基础、抓规范阶段，工作中还存在很多问题和不足。如在农村基层组织建设上，从乡镇党委层面看，对加强农村基层组织建设工作重要性的认识不足，少数党委书记“直接责任人”、分管副书记“具体责任人”意识不强，D建工作在部分乡镇还停留在一般号召上，工作力度不大，效果不够明显。从村党组织层面看，基层组织建设整体水平不高，存在着“提不起，抓不住，发展不平衡”的问题，还有部分村党组织软弱涣散，经常不开展组织活动，没有凝聚力、战斗力。村级党员群众服务中心建设还有欠账，村级党组织活动场所的综合功能发挥还不充分。在机关、学校、社区D建上，主要是一些部门和单位的党组织负责人抓D建意识不强，流于形式。在非公有制企业D建上，党组织覆盖率还比较低，已建立的党组织开展活动不经常，战斗堡垒作用不够突出等等，这些问题都是制约和影响全县基层D建的重点问题和薄弱环节，必须引起高度重视，需要在今后工作中有针对性地制定措施，认真加以解决。
三、完善机制，压实责任，推动各级党组织迅速履职尽责、齐抓共管
全县各级党组织要牢固树立“抓好D建是本职、不抓D建是失职、抓不好D建是不称职”的责任意识，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的D建工作格局。
（一）层层压实主体责任。
一是要督促主体履责。党委(党组)书记要切实履行好第
一责任人职责，要对本部门本单位D建工作负总责，把D建工作摆上重要议事日程，把D建工作记在心上、抓在手上，做到亲自抓、负总责，经常了解情况，认真分析和解决工作难题，加强督促指导，管好D建“责任田”，做到真抓真管、善抓善管、常抓常管，分管领导和具体责任人要具体抓、抓具体。
二是要建立制度明责。要结合实际，迅速研究制定《基层D建工作问责办法》，进一步落实“书记抓、抓书记”的D建工作责任，进一步明确基层D建工作的县级领导联系责任、党委书记主体责任、分管领导和直接责任人的责任，以最强的责任约束压紧压实各类主体的责任。
三是要严厉追责问责。充分发挥追责问责的“利剑”作用，以最严厉的问责倒逼责任落实，坚决做到谁失责、追究谁，绝不姑息。
（二）建立完善各项机制。
一是要建立党委和书记定期调度制度。要建立推行县委常委会季研究、县委书记季督办，乡镇党委书记月办公、定期召开D建工作会议，通报D建工作情况，分析D建工作突出问题，研究落实加强和改进D建工作的具体措施。
二是要完善D建工作联系会议制度。县委D建工作领导小组要认真履行职责，主动关心基层D建工作、服务基层D建工作，充分调动各方面积极性，确保基层D建高位推进。
各成员单位要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，共同做好工作。
三是要强化督查考评机制。要进一步优化年度D建工作目标考核，提高D建考核权重，对一些重要的D建工作和重大党内活动实行专项考评，考核结果将作为领导班子和领导干部实绩评定的一项重要内容，使D建工作由“软指标”变成“硬指标”。在组织部开展日常督促指导的基础上，调整月度落后工作会议模式为“xx+x”,将D建工纳入重点督办范畴。
（三）迅速推动工作落实。
会后，县委组织部要牵头抓好四项工作，使基层D建工作落到实处。
一是要开展一次集中的组工干部大培训。要组织全县基层组工干部开展一次集中培训，既要重政治素养、理论提升，更要重实践操作，重点围绕党务工作基础知识、党组织规范化建设、党内活动开展标准、干部人事档案管理等方面开展培训，打造了一支理论强、业务精的组工干部队伍。
二是要开展一次全面的自查自纠大整改。各乡镇要认真对照市委第一检查考核组的反馈问题清单，迅速组织开展自查自纠，举一反三进行整改，全面夯实基层组织建设各项基础工作，并形成长效制度。
三是要开展一次全覆盖的拉网式大检查。xx天后，县委
将组织开展一次拉网式考核检查。考核检查组要深入到每一个村(社区)党支部、每一个机关事业单位党支部、每一个“两新”组织党支部，全面摸清底数，全面考核评判。
四是要开展一次严肃的直面问题大约谈。对拉网式检查中发现出来的问题，检查考核组牵头县领导要深入到所包乡镇(管理区)，当面反馈问题，并与党委书记一一约谈，逐一交办任务，明确整改时限。乡镇(管理区)党委要对照问题清单，细化成任务清单、整改清单，对存在问题的党支部，也要一一约谈到位，严肃批评到位，跟踪整改到位。对检查中发现的失职、渎职等行为，要严肃问责、严肃处理。
（四）全面营造良好氛围。
一是要广泛宣传引导。要大力宣传基层党组织、基层党员先进事迹，宣传基层D建的新经验新成效，切实把党的旗帜举起来、把党员形象树出来，形成正确的舆论导向，营造个个创先、人人争优的浓厚氛围。
二是要加大保障投入。逐步建立D建专项基金，从今年开始，对村级阵地建设、农村和社区D建工作经费、党员活动经费给予财政列支，明年起列入财政预算。组织部要详细测算，尽快拿出个方案来。
三是要加强对组工干部的关心。各级党组织要积极从政治、工作、生活等方面，给予基层党务工作者更多关心，调动、保护和发挥好他们的积极性、主动性和创造性。
同志们，面对新的形势和任务，D建工作责任重大、使命光荣。希望大家从此次会议后，进一步提高思想认识，切实增强抓好D建工作的主业意识，把责任牢牢记在心上、扛在肩上，振奋精神，扎实工作，以良好的工作面貌，顺利迎接本月底的全县D建工作评比考核。
在基层D建工作推进会上的讲话
同志们：
前段时间，中央、省委、市委先后召开了全国、全省、全市基层D建工作重点任务推进会，部署了基层D建工作重点任务。下面，我就贯彻落实中央、省委、市委会议精神和市直机关基层党组织“组织力提升工程”的具体要求，结合一、二季度D建核查情况，重点强调以下七项工作，这七项工作也是年底D建述职评议考核要核查的重点内容。
一、扎实推进基层党组织和广大党员认真学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想
学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈、持续深化。坚持用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
培训要全员覆盖。落实“全员学习”、“全面覆盖”的要求，分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受xx次专题培训，每个班次至少拿出xx/xx的时间原原本本学习，切实领会精神实质。
形式要不断创新。
通过落实“三会一课”、“主题党日”、“红色讲堂”等制度，利用红星云、株洲组工网、株洲“智慧D建”平台、株洲机关D建网等学习平台，借助红色教育基地，推动***新时代中国特色社会主义思想进机关。
学习与工作要结合。坚持干中学、学中干，重点学习***总书记关于机关D建工作的重要讲话和指示精神、新时代党的组织路线、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致用、用以促学、学用相长。
二、全面推进党支部“xx”建设
xx月xx日至xx日在北京召开的全国组织工作会议上，***总书记强调，要加强支部标准化、规范化建设。省委组织部下发了《关于推进党支部“xx”建设的意见》，市委组织部下发了《关于全面开展党支部“xx”建设的实施方案》，机关工委也下发了全面推进的《实施意见》，明确了包含机关基层党支部在内的各个领域的党支部建设标准，各单位要按照建设标准，以党支部“xx”建设推进支部标准化、规范化建设。前段时间，市直机关工委分xx期对所有党支部书记开展了“xx”建设业务集中轮训。各单位也要组织培训，确保党支部书记和支部委员全覆盖，确保全体党员知晓了解并主动参与。市直机关各单位要对基层支部“xx”创建加强全过程督查指导，防止简单应付、变形走样。
要突出重点、全面推进。
各单位既要抓好示范支部创建和软弱涣散党组织整顿转化，又要注重抓好所有支部达标。不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，使每一个支部都有变化、有进步，切实变“盆景”为“风景”。市直机关的基层D建工作要走在前、作表率，建设目标是：xx年打造不少于xx个党支部“xx”示范点，xx年市直机关党支部“xx”建设全面达标，xx年主要是查漏补缺，在全市率先完成党支部“xx”建设整体目标。按照“一年夯实基础，两年巩固提高，三年全面达标”的要求，xx年底市直机关党支部“xx”建设达标率要不低于xx%，xx年不低于xx%，xx年xx月前全面达标。各单位要根据上述要求，立即研究并按以上比例确定并上报本单位党支部“xx”建设达标计划。
要一支一策、精心创建。不搞大呼隆、一刀切，立足每个支部的特点和实际，有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、具体化，做到一个一个建设、逐个逐个验收，力求全面达标、整体提升，防止大而化之、泛泛而建。各党组（党委）领导班子成员每人至少联系xx个支部，正处级以上党员领导干部所在支部必须带头示范，打造样板标杆，率先建成示范点，带动本单位党支部“xx”建设整体达标。
要互融互促、注重实效。
把党支部“xx”建设与推动改革发展等结合起来，在攻坚克难、发挥作用的过程中，让支部积累威信、巩固地位，充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把每一个支部都建设成为坚强有力的战斗堡垒。
三、持续推进抓D建促脱贫攻坚、促乡村振兴
各单位要按照市委的统一安排和部署，结合单位实际，积极主动推进D建助力脱贫攻坚、促乡村振兴，彰显市直单位的作为。落实派出单位后盾保障责任，坚持驻村帮扶与业务工作同部署、同推进、同考核，切实做到项目、资金、责任“三个捆绑”；
选派有责任、有担当、有干劲、有能力的干部到扶贫第一线，抓好驻村帮扶工作队履职情况排查工作，对明显不胜任脱贫攻坚任务的立即召回；
落实好“五个一”主题活动，有条件的党员干部主动与贫困户结对。
四、积极参与城市基层D建整体建设
市直机关要持续整治机关D建“灯下黑”“两张皮”等突出问题。加强对党内政治生活情况的监督检查，严格实行机关基层支部向机关党组织、机关党组织向部门党组（党委）和机关工委、部门党组（党委）向市委D建领导小组述职制度。切实做好机构改革中的D建工作，做到同步健全党的组织、按期换届选举、配齐党务力量、完善领导体制、跟进党的工作，特别要做深做细思想政治工作，确保机构改革顺利推进。认真落实部门党组（党委）的领导责任，各部门党组（党委）、机关党组织要建立抓D建责任清单。各单位要重视机关离退休干部D建工作，发挥好老同志独特优势和作用。要推进机关D建和社区D建互联互动，积极参与城市基层D建整体建设，进一步抓实和持续开展在职党员进社区工作，完善活动载体、工作纪实制度，把服务情况纳入单位党组织和党员年度考核、民主评议党员内容，确保真报到、真办事、真见效。
五、切实加强党员教育管理监督
党员既要择优发展，更要从严教育管理监督，必须贯彻严实标准，加强全方位管理，建立管思想、管作风、管纪律、管工作的从严管理体系，切实增强党员教育管理监督的针对性和实效性。
要严格党员发展。
切实加强发展对象和程序审查把关，始终把政治标准放在首位，完善发展党员计划生成机制，不断提高党员发展质量。要根据年度党员发展计划，严格落实党员发展的程序，全面推行发展党员全程纪实，专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假等问题。
要严格党员教育。持续推进“三会一课”、组Z生活H、民主评议党员和主题党日等制度，充分运用红色教育资源，扎实推进党员教育培训基地建设，大力开发红色精品课程，高标准、高质量打造红色讲堂，经常性组织党员参加党性教育、接受精神洗礼，切实加强对党员的政治教育和党性锻炼，推动党员教育严在日常、抓在经常。
要严格党员管理。
认真落实党员承诺践诺、积分管理、评星定级、谈心谈话、民主评议等基本制度，进一步完善党员考核评价机制。健全党内激励关怀机制，积极开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息排查核实和及时处理工作。健全完善防止党员失联工作机制，扎实做好失联党员规范管理和组织处置后续工作，xx月xx日前，仍未取得联系的党员，不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定；
xx月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。要做好流动人才党员管理、军队退役人员组织关系接转工作，及时跟进落实日常管理措施，确保每名党员纳入党组织有效管理。
六、持续加大基层基础保障力度
市直机关推动基层D建高质量发展，必须以坚实的保障作支撑。
要切实加强党务干部队伍建设。要选强配齐基层党组织班子，基层党支部书记原则上由所在科室、单位的党员行政负责人兼任；
市委组织部将xx月确定为全市“基层D建业务培训月”，各单位对各级党组织班子成员和专、兼职党务干部进行xx次党务知识培训，切实提升党务干部素质和能力；
要关心关爱党务干部，主动为他们排忧解难，让他们安心本职、积极工作。
要进一步强化党组织工作经费保障。按照不少于单位工作人员工资总额xx%明确D建工作经费，并列入单位行政预算，按照规定开支。
要进一步加强党员活动阵地建设。每个党支部都要有固定党员活动室；
条件允许的，每个支部单独建立；
暂时不具备条件的，可整合资源，联合建立，一室多用。要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的“七有”标准建设党员活动室。
七、不断探索基层D建传统优势与互联网有机融合的有效途径
按照市委组织部统一部署，“智慧D建”平台即将上线。市直单位各级党组织要主动对接，推动“智慧D建”平台切实发挥作用。
一是主动学习使用。各机关党组织党务干部要主动学习使用“智慧D建”平台，对支部组织委员进行使用维护培训。要做好全国党员信息采集系统基础数据的日常维护、更新和核实工作，按规定及时将党支部组织生活上传到红星云，实现“智慧D建”平台与全国党员管理信息系统、红星网红星云数据库无缝对接，线上线下互融互通。
二是拓宽互联网+D建。各单位要充分发挥红星云公众号、株洲组工网、株洲机关D建网、微信公众号，以及本单位官网、局域网的作用，在线开展便民服务、党务办理、党内生活、党员教育、D建宣传等工作，以信息即时传递来缩小机关和基层、党组织和党员群众的时空距离。
三是确保发挥作用。各机关党组织要利用“智慧D建”探索建立数据定期研判分析制度，对党组织和党员队伍状况进行实时监测、动态分析，对机关基层党组织D建工作进行综合评价、预警提醒，为机关D建工作作决策提供有力支撑。
同志们，市直机关D建工作任务重、要求高、责任大，我们一定要按照中央、省委和市委的部署要求，恪尽职守、担当作为、持续用力，推动市直机关D建高质量发展，为实现市直机关D建工作全面进步、全面过硬和在全市D建走在前、作表率作出新的更大贡献。
在基层D建工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区基层D建工作推进会议，为了更好地开好这次会议，会前，我利用两天时间同xx和组织部门同志深入到各镇、管护区调研，听取了各单位基层D建工作情况汇报，发现了一些好经验、好做法，也看到了抓基层D建工作的一些问题和不足，为开好这次会议做了充分准备。召开这次会议主要基于两方面考虑：一是进一步强化基层党组织书记管党治党主责主业意识，压紧压实各基层党组织主体责任。二是进一步规范和落实D建工作任务，对今年的基层D建工作再安排、再部署。
xx年，全区各基层党组织能够认真贯彻落实中央和省、地、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“D建接力融合工程”为抓手，全力推进地委“融合D建三年工程”向基层延伸，基层D建工作得到进一步规范和提升。特别是在机构改革、管护区经济、森林防火、全域旅游等中心工作中，基层党组织和广大党员做了大量工作，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。总体来看，我区基层党组织是坚强有力的，基层D建工作是扎实有效的。
一、存在问题
一是队伍年龄老化，工作积极性不高。目前，区委直属基层党组织共有xx个，其中xx家配有书记，xx家书记岗位空缺。经统计这xx位书记平均年龄达到xx岁（其中：xx岁以上的xx名；
xx岁至xx岁的xx名；
xx岁至xx岁的xx名；
xx岁以下的仅有xx名）。可以说年龄老化比较严重，书记队伍没有形成合理的梯次结构，显得沉稳有余，活力不足，缺乏锐意进取，开拓创新的精神。
二是站位不高，主责主业意识不强。一些书记不能正确看待书记岗位职责的重要性，当作可有可无的岗位，从个人意识里就弱化了党的领导，甚至个别书记把这个岗位当作休闲养老、修身养性的闲职。还有些书记想抓工作，但不知道从何入手，不知道应该抓什么、怎么抓，对书记岗位职责不清，思路不明，与中心工作结合不紧密。还有个别书记当甩手掌柜，把主责主业交给党办主任或政工干事，不能认真履行第一责任人职责。
三是作用发挥不充分，引领行业发展能力不强。这几年的中央、省委、地委巡视工作中，都提出了“党的领导弱化，党的建设缺失”等问题。表现在我们具体工作中，就是一些基层党组织书记没能在工作中发挥好班长应当发挥的作用，班子的集体领导功能作用不强，班子成员党内职责不清，履职不到位。个别书记不能对新时期D建工作的新要求进行综合研判，在引领管护区经济发展、推动基层治理、服务群众 等方面缺乏有效手段，使D建工作在把方向、管大局、保落实等方面的作用发挥不好。
四是组织生活制度执行不严，党员管理不到位。“三会一课”、组Z生活H、民主评议党员等组织生活制度坚持不经常，组织生活程序不规范，内容缺乏创新，执行组织制度流于形式，甚至有的党组织没有真正召开过组Z生活H，只是补记录，凑次数，组织生活制度落实不好。加强和分类管理党员不够，对在职党员日常管理缺失，导致个别党员积极性不高；
对流动党员管理不到位，联系不紧密，现用现找，没有一个长效的管理机制。
这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
二、解决方法
一要扎实开展好“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。这次活动是学习贯彻***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江省重要指示精神的一项政治任务，更是推动我区全面转型、全方位转型的迫切需要。但是，解放思想不是纸上谈兵，不能空对空地泛泛谈理论，要结合实际，拓展思路，结合我区的重点工作，用解放思想的方法和措施去解决实际问题。要从不同维度审视我区存在的短板和不足，带着问题导向去解放思想，在解放思想中去 解决问题，把解决的问题、做成的实事、群众的口碑，作为解放思想的试金石和温度计。别只谈想法不谈做法，更不能没有结果、成果、效果，否则，解放思想只能是坐而论道，而不是推动高质量发展。作为主要领导要谋划在前，主动琢磨事，深入分析本单位优势在哪，劣势在哪，怎么去扬长避短？要善于从大局出发思考问题，突出本单位本部门特色，抓出几件有亮点的事，带动各项事业进步，凝聚发展力量,更好地推动区委、区政府的决策部署落地落实。其他班子成员要立足全局，立足本职，当好参谋助手，切切实实把分管工作抓实落靠。
二要保持对党绝对忠诚。新修订的《中国共产党纪律处分条例》规定，将“妄议中央大政方针，破坏党的集中统一领导”列入违反政治纪律的“负面清单”，规定该类行为情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；
情节严重的，给予开除党籍处分。妄议中央大政方针包括：丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲DS、军史的；
还有就是“在重大问题上发表违背中央精神的言论”、“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”，等等。（xx年xx月，河北省委原书记、省人大常委会原主任周本顺跟班子成员一次讲到，现在中央抓八项规定，抓得太细了太严了，没有必要，“酒该喝还是要喝的，喝点酒有什么不好，喝点酒多有气氛”。随后，被中纪委查实，逐被“双开”）。我们党员干部一定要时刻保持清醒头脑，时刻将纪律规矩记在心间，真正做到与中央保持高度一致，保持对党的绝对忠诚，绝不散布与中央精神相悖的言论，始终将“妄议中央”当做不能逾越的底线。同样的道理，对区委、区政府集体研究的决策、决定，基层党组织要全力以赴抓好落实与执行，有好的意见和建议，可以通过党内规定允许的方式和渠道向组织反映，但绝不能会上不说，会后乱说，破坏团结，扰乱民心，甚至搞小圈子，写污告信、发牢骚、泄私愤，对这种党员领导干部，一经发现查实，将严肃处理，绝不姑息。
三要明确党政分工。各级党组织要充分发挥总揽全局、把握方向、科学决策的政治核心作用，结合本单位本部门实际，研究制定好干事创业的思路和规划，该管的要管好，该放的既要放手，还要监督好。我常打这个比方，党管一切，这肯定没错，但不是大包大揽、事无巨细。有的是宏观去管，有的是微观去管，比如对经济工作，党委是把关、定向、纠偏，对干部工作，党委既要民主又要集中，最后一锤定音、科学决策、勇于担责。所以，大家一定要搞清楚各自的主责主业，搞清哪些是一岗双责，哪些是分工负责。
四要维护班子团结。一个团结向上有战斗力的班子，才能干事，才能干成事，主要体现在能干、能容、能忍上。能干，是素质也是基础。每位领导干部必须要有“真干事”的信心、“能干事”的本领、“多干事”的精神。第二种是能容， 这是境界。需要我们在一起搭班子互相包容，求同存异，换位思考，努力形成心往一处想、劲往一处使的工作状态。第三种，是能忍，这是修炼。要有忍一时风平浪静，退一步海阔天空的情怀。如果班子不团结，特别是两个党政一把手不团结，那就不是战斗堡垒了，那就是在“堡垒里战斗”，这样不仅会伤害班子团结，伤害个人感情，甚至伤害整个单位的利益和干部成长。
五要树立敬业精神。领导干部要用一种严肃、认真、负责的态度对待自己的工作，勤勤恳恳、兢兢业业、尽职尽责。榜样的力量是无穷的，各单位主要领导要率先垂范，身体力行，不要用权力带班子，而是要用品格和人格带班子，要求别人做的自己首先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头履职尽责。好与不好，让班子成员去说，让职工群众去说，别自我表扬，没意义、没说服力。班子成员要以身作则，严格要求自己，时时处处发挥表率作用，自觉深入到职工群众中，多与职工群众交心交友，不折不扣地把党组织的关怀与温暖传递到基层一线、送到职工群众的心坎上，切实为职工办实事、做好事、解难事。
六要保持良好精神状态。我常讲，干事要有三种境界。第一种叫尽力而为，这是职责。就是把工作当成职业，没有融入思考，所追求的是把事情办完即可，是一种不求有功、但求无过的心态。第二种境界是尽心而为。就是干工作融入 了思考，用心尽力地去完成，所追求的是必须把工作干成干好，是一种不求完美的心态。第三种境界是尽情而为，这是品质。就是把工作当成事业去做，而不是当职业去做，心无旁骛，全心全意处理事情，是一种全力以赴把事情办的尽善尽美、追求卓越的心态。我觉得，这就是不同的精神状态、工作追求，它所产生的效果是不一样的。
七要做到公私分明。公生明，廉生威。各级党员领导干部要保持一颗公正之心，虽然做到一碗水端平很难，但必须要做到公私分明，办事公道，切实把手中的权力实实在在地用在推动发展、为职工群众办实事上。要抵制不正之风，绝不能把职权当特权，用公权换取私利，自觉远离各种小圈子，培养良好的生活情趣。要正确处理好个人感情，特别是亲情、友情、恩情；
要分清爱护、关心和偏袒的界限，不因私情乱公事，不以义气乱原则，努力做一名有威信、有凝聚力、有号召力的党员干部。
三、如何发挥D建的引领和融合作用
一要把D建工作做“实”。过去说“D建工作要虚功实做”，这里我要更正这个观点，D建工作本身就是实实在在的工作，没有虚功可言，只有实做方能有效。必须要结合实际去抓，不搞花架子，不搞形式主义。在D建引领管护区经济发展方面，首先要定位什么是管护区经济？我认为是三个方面：确立主营业务、实现集体积累、职工要有收益。需要把握的有四个原则：保护的原则、规范的原则、普惠的原则和实事求是的原则。需要注意的问题有三点：一是引导不强求，扶持不包办；
二是做商品、别做礼品，做产品、别做样品；
三是不要大而全，要立足长远、发挥优势、切实可行。另外，体现在当前的防火工作中，靠前驻防的队伍可以通过成立临时党支部的方式，在鼓舞士气、凝聚力量、解决家庭困难等方面，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。
二要把D建工作做“亮”。“亮”指什么？就是每个党支部要结合实际做亮一个载体，要有特色、有成效、有影响力。纲举目张，每一个载体亮了，它就能起到很好的带动作用，引领整体工作提档升级。这次，在城市基层D建工作中，我们开展的“社区吹响集结号，网格党旗处处飘”活动，就是对“小网格大融合”活动的延伸和拓展，赋予了载体活动新的内涵，使D建工作常建常新，充满活力。xx个网格党支部要切实把环境卫生整治、扶贫助困、政策宣传、综治维稳等“九把号”吹响、吹亮，主动深入网格，切实为百姓解决实际问题，在网格中把活动做实做亮。各基层党组织书记要认真思考这个课题，要研究百姓需要什么，才能有的放矢地做好服务工作，决不能去强迫服务，要让一个一个暖心的大事小情，体现出党组织和党员的作用，给呼中的职工群众带来更多的获得感和幸福感，使我们的基层社会综合治理水平得到大幅提升，这才是我们开展这项活动的根本目的。
三要把D建工作做“巧”。“巧”在哪里，就是要求D建工作一定要找准切入点、结合点和落脚点。D建工作的切入点就是要从落实组织生活制度入手，抓基层打基础，切实履行基层党组织把方向、管大局、保落实的职责，让班子有凝聚力，让队伍有战斗力，让党员的先锋模范作用充分发挥出来。结合点就是根据各领域、各行业、各部门的不同职责职能，各有特色地确定D建工作内容，根据中心工作的需要安排党组织活动，把中心工作的难点作为D建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为D建工作的突破口，使D建工作的各个方面、各个环节紧扣主题、有的放矢，避免“两层皮”。落脚点就是要达到什么样的效果，实现什么样的目标，怎么用D建工作解决实际问题，不能总是低头拉车，不抬头看路。只有这样，才能解决D建工作与经济工作深度融合的瓶颈问题，才能做到有遵循、有行动、有成效，使D建工作有抓手、有内容、有温度。
同志们，抓好D建是最大的政绩，更是我们最大的责任。我们要进一步振奋精神，不忘初心，牢记使命，积极探索，扎实工作，努力开创党的建设工作新局面，为推动我区转型发展、全面建设美丽新呼中作出新的更大贡献，以实际行动向新中国成立xx周年献礼！
在基层D建工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议，既是一次现场经验交流会，又是一次工作推进会，主要任务是总结交流市直基层D建示范点创建工作，贯彻落实省委、市委近期关于基层D建工作的一系列文件精神，研究部署下一步工作任务。刚才，我们参观了市人防办D建示范点创建现场，市人防办机关党委、市规划局直属单位党委分别介绍了他们示范点创建的主要做法和经验，xx党支部代表创建单位表达了参与创建工作的决心，值得大家学习和借鉴。下面，我就几项具体工作讲几点意见：
一、关于基层D建示范点创建
市直机关从xx年开始创建基层D建示范点工作，到现在已经有xx个年头了。在此期间，市直工委坚持契而不舍地抓示范点建设，注重对示范点工作进行督查指导，多次召开示范点创建工作会议，全力推进示范点建设，可谓是“十年磨一剑”。各示范点单位和责任单位也始终以强烈的责任感和使命感，在党组（党委）的高度重视下，锐意进取、真抓实干、积极探索，坚持不懈地抓好基层D建工作，亮点纷呈，各有特色。成绩和经验来之不易，非常宝贵，要认真总结，好好运用。
一是要深化认识，不断增强示范点创建的积极性。基层
D建示范点顾名思义，就是在基层D建工作方面成为引领示范的典型。市直工委下辖xx多个基层党组织，示范点目前还只有xx个。一方面，是因为我们坚持标准、从严把关、优中选优；
另一方面，也反映出市直基层党组织在开展示范点创建工作上还不太积极主动，有畏难情绪。而且，随着时间的推移，个别示范点单位在一定程度上出现了懈怠、疲惫的心理，甚至有滑坡、退步的迹像。长期以来，市直工委努力用创新的方法抓创建，立足示范带动抓示范点工作，可以说坚持不懈、坚定不移。我们要进一步增强创先争优的锐气、攻坚克难的勇气、持之以恒的韧劲，结合本单位本行业的特色和实际，培育工作特色，打造工作亮点，为市直机关选树培育一批可供学习、效行、借鉴的样板。尤其是现在还没有开展示范点创建工作的分工委、直属单位（机关）党委，要努力提高思想认识，认真制定方案，明确目标任务，选取xx-xx个党组织开展创建活动。示范点单位也要进一步做好巩固提升，保持市直基层D建示范点建设持久的生机和活力。
二是要积极探索，不断增强示范点创建的科学性。拳头集中起来才有力量，工作做成品牌才有影响。在示范点创建过程中，我们感到有些单位还缺少打造品牌的意识，虽然突出了基础工作，但是轻视培育特色，忽视了对以往做法的总结和提炼。有的单位搞示范点建设投入了不少人力、物力和财力，但能给人留下深刻印象的突出成绩和工作亮点并不多，缺少真正能给人看、让人学的东西。所以说我们必须改变“均匀用力”的工作方法，不仅要整体工作推得开、有成效，更要在一、两项重点工作上求突破、有亮点。同时，我们鼓励创新抓示范点建设，并不是要求大家经常换频道，每年都搞新花样。创新不是简单的全盘否定、推倒重来，有破有立是创新，继承发展也是创新；
做到“人无我有”是创新，做到“人有我优”也是创新。示范点建设要取得创新成果，要对其他单位形成示范效应，就必须善于从原始的工作资料和具体的创新举措中捕捉亮点、发现特色、总结经验、探索规律，并归纳形成系统的、完整的、在面上具有普遍指导意义和推广价值的创新成果。过来我们示范点工作已经积累了许多宝贵的经验，比如市规划局确立了“三个示范齐创共建”的目标定位跟进法；
市人防办的“三个三人防大讲台”党员学习模式；
市地税局的“D建工作例会制、D建目标考核制、活动载体特色制”推进法等等。下一步要对这些好的经验做法作进一步提炼和升华，使之系统化、规范化、科学化，使其他单位有借鉴、有启发、有促进。
三是要着力带动，不断增强示范点创建的辐射性。创建基层D建示范点的目的，就是通过规范化建设，培育一批基层党组织的样板，运用典型示范带动作用，推动面上整体D建工作水平的提升。不仅要“独善其身”，更要“兼济天下”，这是示范点的责任所在、使命所系。各示范点单位必须树立开明开放的观念，破除狭隘保守的思想，主动把自己的好经验、好做法贡献出来，让大家分享、共同受益。示范点单位与工委、示范点单位相互之间要加强沟通和交流，要鼓励示范点与其他基层党组织“结对结亲”，实现示范点创建成果的多重利用和资源共享，注重示范成果的推广运用，在本行业系统甚至更广的范围形成强有力的辐射，做到墙内开花墙内墙外都飘香，带动本系统本行业基层党组织普遍提高、晋位升级，真正在市直机关形成“抓创建促D建、以示范带全盘”的良好工作局面。
二、关于民主评议党员处置不合格党员
近来，中央、省委和市委对加强发展党员和党员管理工作高度重视。中央进一步明确发展党员的有关要求，并且对处置不合格党员工作作了具体布置。在发展党员上，我们要严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，建立健全党员能进能出机制。重点研究怎样严把“进口”关，使党员队伍保持较优结构、较高质量和适当规模，防止数量片面过快增长。对入党积极分子要建立动态管理机制，及时调整不合格人员。要大力探索怎样畅通“出口”，全面落实基层党组织和党员年初公开承诺、年中或年底运用“一会四评”办法开展民主评议党员的制度，将民主评议党员与处置不合格党员有机结合起来，进一步严明党的纪律，在吐故纳新中保持党员队伍的先进性和纯洁性。各示范点单位要结合本单位实际，在把住“进口”、畅通“出口”方面多做一些研究和探索，贡献更多可供推介的特色经验。
近年来，我们虽然在民主评议党员方面做了一些工作，但是，仍还存在着走过场、搞应付的现象，处置不合格党员工作还存在失之于宽、失之于松、失之于软的现象，致使一些不合格党员仍然滞留在党内，损害了党员队伍的形象，削弱了党组织的战斗力。前段时间，市直工委按中央、省委和市委的部署，下发了《益阳市直机关（单位）开展民主评议党员和处置不合格党员工作实施方案》等xx个文件（益直发〔xx〕xx号），希望大家认真贯彻落实，把不符合党员条件、不能体现党的先进性的党员，进行教育转化或清除出党，达到“处置一个、教育一片”的效果，保持党的良好形象，纯洁党员队伍。在工作中，大家还要坚持做到“四个结合”：
一要坚持党内评议与群众参与相结合。如果仅靠党员评议，处置不合格党员工作就难免带来一定的局限性，同时，不合格党员也难以做到心服口服。只有将党员评议与群众评议有机结合，才能保证党员评议的客观性和公正性。在评议中可广泛采取背靠背评议、量化条件、打分划票等形式征求党内外群众意见，畅通党内外监督渠道，增强党员自我约束力，促进党员先锋模范作用的发挥。
二要坚持思想教育与组织处置相结合。对不合格党员进行处置，要坚持正面教育为主，先教育转化，后组织处理。 贯彻从严治党的方针，区别具体情况，分别采取限期改正、劝退、除名等方式进行妥善处置。凡是评为不合格党员的，必须由基层党委统一审查把关，市直工委审批并备案。对不合格党员处置方式的确定，要严格组织程序，严格处置条件，真正使处置工作达到党员认可、群众认可、本人认可。
三要坚持处置后进党员与整顿后进支部相结合。党员是党组织的“细胞”，二者相辅相成。后进支部必定存在后进党员，后进党员必定影响支部工作。只抓后进党员处置而忽视后进支部的整顿，就没有抓住矛盾的主要方面。只有将后进党员的教育转化工作寓于后进支部的整顿之中，通过整顿后进支部来促使后进党员转化，通过教育转化后进党员来推动后进支部的整顿，才能收到个体与整体同步提高的效果。
四要坚持慎重发展与从严处置相结合。尽管严格处置不合格党员是疏通“出口”，提高党员队伍的整体素质，确保党员队伍先进性和纯洁性的有效手段，但它只是一种被动的保证措施。必须认识到，“进口”不严也是产生不合格党员的重要因素。为此，必须要建立健全党员纳新的工作机制，坚持执行发展党员计划报告制、集中培训制、公示制、预审制、票决制、责任追究制等制度，从源头上防止和杜绝不合格党员的产生。
三、关于在职党员进社区活动
xx月上旬，市委组织部印发了《益阳市在职党员进社区 活动实施方案》，这是切实推进在全党开展的群众路线教育实践活动，牢固树立宗旨意识，密切党群干群关系，进一步加强社区D建工作的重大举措。市直各级党组织和广大党员都要充分认识这一活动的重要意义，积极主动地参与到这项活动中来。
一是要提高认识，积极行动，增强主动性。共产党员的先进性体现在各个方面，贯穿于党员的一生。这就要求党员不仅要在“八小时”以内，而且在“八小时”之外都要发挥先锋模范作用。我们讲密切联系群众，到哪里联系，怎么联系，“在职党员进社区”就是一个很好的途径和形式。开展这个活动，能够把单位在职党员的积极性调动起来，把创造性激发出来，把智慧整合起来，使在职党员和社区党员共同携手，共驻共建，为构建和谐社区、和谐社会创造强大合力。当前，主要是发动组织好在职党员到社区报到，xx月底之前要全面完成报到工作。
二是要明确目标，突出重点，提高实效性。在职党员进社区活动没有现成的经验，也不是阶段性任务，而是一项经常性、长期性工作。为保障这一活动取得实实在在的效果，希望大家在活动中，着力从以下三个方面下功夫。在为民解难题、办实事、做好事上下功夫。在活动中，要注意从社区居民最需要解决的问题入手，从最需要帮助的人做起，优先解决那些亟需解决的问题，优先帮助那些家庭生活困难居民， 帮助他们度过难关，摆脱困境。在加强社区精神文明建设上下功夫。在活动中，可用寓教于乐的方法，宣讲党的方针政策，积极倡导社会主义新风尚和健康向上的生活方式，引导社区居民抵御各种不良思想文化的侵蚀。在维护社区稳定上下功夫。认真参加社区党组织开展的各项活动，主动深入群众，了解社情民意，积极参与综合治理，逐步形成“社区+单位”、“居民+党员”的安全防控体系，争取把群众的困难和问题解决在社区，把不稳定苗头化解在基层，为居民营造良好的居住环境。
三是要加强领导，完善机制，凝聚强大合力。开展“在职党员进社区”活动是一项复杂的系统工程，需要单位和社区党组织及广大在职党员的共同努力。为确保活动的顺利开展，首先，各直属（代管）党组织要制订好活动的方案和计划，做到任务目标、责任和工作标准“三明确”，同时要履行好党组织对党员的督促、管理职能，认真记录每位党员开展活动的具体情况，大力宣传活动中涌现的先进典型，认真总结经验做法，并及时向市直工委反馈。其次，注重建立和完善工作保障机制，要与街道党工委、社区党组织及时沟通情况，增进了解，保证活动的顺利进行。市直工委也将定期督查各单位的活动情况，并将其列入年度目标考核。
四、关于加强学习型党组织建设
年初，市委出台了《关于全面推进学习型党组织创建工
作的实施意见》，在今年机关党的工作会议上，我们制发了《关于在市直机关开展“创建书香机关，争当学习表率”读书活动的实施方案》，对整个学习活动提出了明确的指导意见和具体要求。前段我们就机关党员学习教育开展情况进行了一次专题调研，组织部分市直机关党委专职或兼职的副书记进行了座谈，并实地走访了十多个市直单位，了解掌握了单位党组织在组织学习教育中的一些好的做法，如市纪委在全市纪检监察系统开展“学以强能，知以正行”读书活动，移民局、人社局等单位实施的中层干部每月定期讲课，市国土局为干部编订必学书籍目录，市公积金中心大力实施制度创新和规范化管理、在干职工学习上严格实行奖惩并举，市中级人民法院“书香法院”四大平台创建，审计局实行的领导干部领学、全体干部考学等，其中很多方法都是积极可行、行之有效的，但也还有个别单位对学习型党组织建设这一块的工作重视不够、措施不力、效果不佳。结合调研掌握的情况，我再强调这么几点要求。
一是内容要“有效”。今年党员学习教育的主体内容很明确，很丰富，也很重要，一个是党的十九大精神，一个是新党章，一个是《条例》和《实施办法》。去年以来，市直机关工委针对上述内容组织开展了各种形式的学习，包括发放学习辅导资料、举办党务干部培训班、组织有奖知识竞赛等，作为党务干部，一方面要做学习的先行者，一方面又要做学习的引领者，在学教活动中既要加强基础性的理想信念教育，又要注重开展有针对性的分类教育，结合“三访三化”活动，将“为基层服务、为群众服务”的理念贯穿始终。
二是形式要“灵活”。在场所设置上，各单位要因地制宜、不拘一格开展学习活动。有的单位内网建设比较完善，可以充分运用这一平台，发挥网络传媒传播快捷、内容丰富、时间灵活等特点，提高教育管理水平和质量。有的单位办公用房较为宽敞，可以设置专门的图书阅览室，为干职工提供较为舒适的阅览条件。有的单位办公场所有限，也可以适当整合资源，如有的单位在会议室摆上一排书柜，不仅不会拥挤，反倒增添了一种书香机关的氛围。在学习形式上要注重个人自学与集体学习、书本学习与实践学习、学习与交流相结合，规定动作与自选动作相结合，既要按照“三会一课”的要求开展好党员学习教育，又要结合实际组织好各自的学习主题活动。
三是制度要“过硬”。制度是学习常态化的重要保证，是确保学习落到实处的关键举措。在今年“三湘读书月”活动中，我们提出了“六个一”的活动内容，即推荐一本好书、建好一个图书室、记好一本笔记、召开一次读书心得交流会、组织好一批教育培训、开展一次书香机关评比。这六项内容是我们结合实际提出来的，旨在促进学习、力求实效。很多单位在会后出台了相应方案和制度，有的单位领导重视，党 务干部督促有力，落实较好，也有部分单位制度不完善或落实不到位，多多少少打了折扣。按照活动安排，十月份我们将组织一次“书香机关”的评比，评比既是对先进典型的推广，也是对后进单位的一种鞭策，原则上是做得好的单位自愿申报，希望有更多有实力的单位能积极参与这次评比。考核评比只是一种手段，最终的目的还是要形成一种自觉学习的常态，以此提高我们的工作水平和整体素质。
同志们，今年只剩下三个多月的时间了，市直机关D建工作任务还比较繁重，要求高，时间紧迫。年底要进行D建工作目标管理考评、市直机关党组（党委）抓机关（基层）D建工作责任制考核、党务干部述职，明年年初开始的群众路线教育实践活动等，都有大量工作需要做，希望同志们以更加旺盛的精力、更加有效的工作，圆满完成各项任务。谢谢大家！
在基层D建工作推进会上的讲话
同志们：
根据县委安排，今天我们召开全县抓D建促脱贫攻坚工作推进会暨城市基层D建工作会议，非常及时、非常必要，对我们以***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以改革创新精神谋划和思考党的建设，进一步做好抓D建促脱贫攻坚和城市基层D建工作，具有十分重要的指导意义和推进作用。前不久，省市相继召开了抓D建促脱贫攻坚工作推进会和城市基层D建工作会议，专题研究部署这两项工作，特别是省委常委、组织部部长xx同志和市委常委、组织部部长xx同志在会上的重要讲话，为我们抓好这两项工作指明了方向，提供了遵循。县委对开好这次会议高度重视，县委书记xx同志专门听取汇报，并对开好这次会议作出了重要指示，要求分析总结xx年前xx个月全县基层D建重点工作推进情况，通过查摆问题、明确目标、压实责任，督促各党（工）委及基层党组织在剩余的两个月时间内，进一步把基层D建各项重点工作抓具体、抓深入、抓到位，推动全县基层D建工作全面提升、全面过硬。下面，我主要讲四个方面的意见。
一、找实找准突破口和发力点，全力以赴打赢抓D建促脱贫攻坚新战役
让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。从现在到xx年，是全面建成小康社会决胜期。目前全县还有xx个深度贫困乡镇、xx个贫困村、xx个非贫困村中的深度贫困村，这些都是典型的“贫中之贫、坚中之坚”。要啃下这块硬骨头，补齐短板中的短板，确保到xx年实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出，必须通过建好班子、学好政策、摸清底子、找准路子、发挥作用、做出成效，进一步把党的政治优势和组织优势有效发挥出来，以强有力的D建保障推动脱贫攻坚向纵深发展。要重点从三个方面取得突破：
第一，要加强党员干部队伍建设。党的干部是党和国家事业的中坚力量。打赢脱贫攻坚战，关键在于建设一支高素质的干部队伍。全县各级党组织要从思想政治建设入手，树立正确用人导向，引导和激励各级党员干部在脱贫攻坚主战场建功立业。一方面，要凝聚脱贫攻坚的“最大共识”。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。现在一些乡镇贫困村脱贫攻坚之所以起色不大，很大程度源于思想认识不到位，没有真正站在讲政治的高度去认识和看待这项工作，没有真正用心用力去抓实脱贫工作。因此，要下功夫解决各级党组织和党员干部思想意识问题，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，督促指导各级党组织和党员干部原原本本、逐字逐句学习党的十九大报告，深刻领会习总书记对脱贫攻坚形势的科学研判、提出的目标要求、指引的方法路径，坚决把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来，扎实做好脱贫攻坚各项工作。另一方面，要配强脱贫攻坚的“关键力量”。去年以来，我们相继完成了县乡村三级换届，选优配强了脱贫攻坚的领导集体，但换届后各级领导班子运行究竟怎么样、整体功能发挥的怎么样，每一名党员干部是否适应当前脱贫攻坚新形势、是否具备攻坚克难的能力素质，这是打赢脱贫攻坚战役的关键。根据平时掌握的情况来看，仍有个别党员干部能力素质、敬业状态、责任担当与脱贫攻坚的需要不相适应，仍有个别党务干部和村级党组织书记对抓D建促脱贫攻坚应该怎么抓、抓什么，没有明晰的思路和有效的措施，等等。下一步，要进一步加强换届后的乡镇党委和村“两委”班子建设，对作风不实、能力不足、落实不力、群众意见较大的干部，该调整的调整，该诫勉的诫勉，该问责的问责，不能听之任之、姑息迁就。要旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲，最大限度地激发干部的内生动力。
第二，要加强基层党组织建设。党的党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。实践证明，支部坚强有力，脱贫攻坚得力；
支部软弱涣散，脱贫攻坚乏力。如何让贫困村党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒，我认为重点要抓好三个关键：首先，要选好用好管好 带头人。有个好带头人，支部就坚强、村里就发展、群众就满意，这是实践经验，也是大家的共识。这些年，我们通过实施“能人引领”工程和开展村“两委”换届，全县村干部的文化素质和工作能力有了明显提升，但村干部“后继乏人”，年龄老化、文化偏低、思路不活，致富带富能力不强等问题依然突出。因此，各乡镇要结合重点工作推进，年内对村“两委”班子进行全面摸排，对那些软弱涣散、不团结、不理事的，或者无力精准脱贫的村班子抓紧整顿提升，特别是书记不合格不称职不胜任的要及时作出调整。要严格选拔标准，切实把那些懂农业、爱农村、爱农民，发展有本事、化解矛盾有招数、服务群众有热情的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。其次，要健全基层组织体系。农村经济社会发生深刻变化，农村基层党组织的设置也应当与时俱进。现在，以行政村为单位设置党组织的单一模式已经改变，但在一些新的经济组织和社会组织中，党组织设置还没有跟上，党的组织和党的工作还存在空白点。解决好党组织设置面临的问题，关键是要创新思路、创新办法，在全面覆盖、有效覆盖上下功夫。要坚持一手抓组织覆盖、一手抓作用发挥，各乡镇在这方面要有一本“明细账”，对本乡镇农村基层组织状况深入调查研判，摸清区域内到底有多少产业经济组织，没有党组织的要及时建立起来。对一些隶属关系不顺、有名无实的党组织要抓紧调整理顺,使每个党员都纳入党的组织、每个党组织和党员都发挥作用。再次，要从严加强农村党员教育管理。党的党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。我们常讲，村看村、户看户，群众看党员、党员看支部。由此可见，一个坚强有力的支部和一支攻坚克难的党员队伍对打赢脱贫攻坚战至关重要。因此，要从发展党员入手，进一步完善农村党员发展计划，持续实施“优秀能人入党”工程，确保每个贫困村培养一批入党积极分子，每两年至少发展xx名优秀年轻党员。要严格党员管理，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，从严规范和落实“三会一课”、组Z生活H、党员固定活动日、民主评议、警示教育等基本制度，不断提高党员教育管理水平。要注重发挥党员作用，对那些先富起来、有帮带能力的党员，要组织联系贫困户开展结对帮扶，真正把党员作用发挥出来、把贫困户带动起来。
第三，要强化基层党组织整体功能。抓基层、打基础，把基层党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，必须有强有力的保障作为支撑。各级党组织要高度重视、关心和支持，加大支持和投入力度，使基层党组织有资源、有能力为群众服务。一方面，要积极发展壮大村级集体经济。目前，全县大部分村没有集体经济，少部分村虽然有集体经济，但主要依靠互助资金占用费和房屋、土地、山林等资源出租获取收益， 或是靠资源初级开发、农产品粗加工和一般性的服务创收，自身经营性收入不高，发展模式单一，规模较小、收益不大。因此，各乡镇党委要把发展壮大薄弱村、空壳村集体经济切实摆上重要议事日程，坚持县、乡、村三级联动，成立专门的领导机构和工作机构，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度。要针对部分村干部不愿发展、不会发展、不敢发展村级集体经济的现状，积极引导基层干部破除“等、靠、要”思想，解决畏难情绪，树立敢闯、敢试的新观念，增强主动担当、主动发展的意识，在发展村级集体经济方面不断创新突破。要进一步强化责任落实，把发展壮大薄弱村空壳村集体经济情况纳入党委书记抓基层D建述职评议考核，一级抓一级，层层抓落实，力争通过xx—xx年努力，实现村村都有稳定的集体经济收入。需要强调的是，发展村级集体经济，一定要立足村情、因地制宜，科学制定好规划，不能一哄而上、急于求成。另一方面，要加大基层基础保障力度。要按照力量向下沉、资金向下投、资源向下放的原则，进一步强化县级行政服务中心、乡镇服务大厅、村“xx”便民服务室三级平台服务功能，切实打通联系服务群众的“最后一公里”。要完善村级组织活动阵地及服务设施，对使用面积狭小、服务功能不全、年久失修的活动场所进行改扩建，力争通过xx至xx年时间，xx平方米以上的村级活动阵地占到一定比例。
二、重点聚力夯实基础和强化功能，着力推动城市基层D建工作取得新突破
要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。今年xx月份，全国城市基层D建工作经验交流座谈会在上海召开，首次提出城市D建的概念，并对推进城市基层D建工作提出了要求，进行了部署，随后，省市也相继召开会议，对城市基层D建工作进行了专门安排。我们一定要从加强和改善党对城市工作领导的高度，从巩固党的执政基础和城市基层政权的高度，充分认识加强城市D建工作的重要性和紧迫性，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以社区党组织为核心，以D建引领基层治理为抓手，着力提升城市基层D建工作整体水平。那么，就我县实际而言，城市基层D建工作究竟该抓什么，我想，关键要从以下四个层面主攻发力：
第一，要扩大党的组织和工作覆盖。扩大党的组织和党的工作全覆盖，是城市基层D建工作的重点任务，也是坚持社区党组织的领导核心地位，巩固党的执政基础、提高党的执政能力的一项基础性工作。改革开放以来，非公有制经济组织和社会组织迅速发展，人员大量流动，形成大批城市新的群体，聚集于商务楼宇、产业园区、商圈市场和互联网业等新兴领域。这些领域和群体，有不少是无上级主管的组织、 无固定单位的个人，组成多元、成分复杂，有的社会影响力很大，如果党的组织、党的主张进不到这些区域，就会成为党执政的“真空地带”。所以，扩大新兴领域D建工作覆盖，不仅是工作问题，更是政治问题，必须根据各自特点探索创新，科学合理设置党组织，积极开展党的工作，努力扩大党的组织和工作覆盖。
第二，要充分发挥社区党组织作用。在城市基层D建中，社区党组织是城市执政根基，其领导核心作用发挥得如何，直接关系党在城市执政根基是否牢固。面对新形势新要求，各级党组织尤其是岷阳镇党委必须强化统筹协调、政治引领功能，确保社区党组织坚强有力。要坚持政治引领，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，引导各类组织和基层治理沿着正确方向健康发展，引领社区内各类组织有效协调各方利益、处理复杂问题、调处各类纠纷、应对突发事件、做好服务群众工作，在强化服务中彰显党组织的“主心骨”地位。
第三，要切实形成城市D建整体效应。城市基层D建工作，是一项十分复杂的系统工程。如何在纷繁复杂的诸多要素中，理出头绪、理顺关系，健全机制、整合资源，是构建城市基层D建新格局的关键所在。因此，我们必须以系统的思维和方法、全局的理念和思路，在县、乡镇、社区三级建立D建联席会议制度，建立健全各级联动的明责、履责、问 责体系，各负其责、协同用力。同时，要必须打破壁垒、凝聚共识，通过建立“大党委”和联席会议制度等方式，把城市辖区内各个系统、各个领域、各个组织、各个群体联系起来，通过党内带党外、党员带群众，做到共商区域发展、共抓基层D建、共育同心文化、共同服务群众、共建美好家园。
第四，要增强党在城市基层的凝聚力。城市基层D建工作的最终目的是增进群众福祉。增进群众福祉，就要通过增强社区党组织的凝聚力和战斗力，实现人民群众对美好生活的向往，使城市D建工作始终充满生机与活力。因此，要制定区域化党组织建设规范，积极开展基层示范党组织建设，常态整顿软弱涣散基层党组织，真正让城市基层各领域各行业党组织成为攻坚克难的战斗堡垒；
在严肃党内政治生活上，要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将党内基本生活、基本制度、基本要求融入到社区党组织建设和党员日常生活之中，确保每一名党员都能接受社区党组织的教育管理和服务；
在队伍建设上，要切实选优配强社区党组织班子，教育引导牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
三、紧跟形势聚焦重点抓任务落实，在统筹推进中实现基层D建工作水平的全面提升
面对全面从严治党的深入推进以及十分繁重的基层D建工作任务，大家一定要增强政治敏锐性和时代责任感，准 确把握基层D建工作的核心要义、丰富内涵和精神实质，以高度的思想和行动自觉抓好xx年基层D建各项工作任务的抓实见效。
一要压实主体责任抓推进。抓好工作落实，说到底是个责任问题。这个责任，绝不只是基层党组织的事，而是各党（工）委的共同责任。全县各级党组织要切实担负起主体责任，把学习贯彻党的十九大精神、抓D建促脱贫攻坚、城市基层D建等重点工作紧紧抓在手上，搞好统筹谋划，给予有力指导，定期研究有关重要问题，完善组织建设、队伍建设、制度建设、工作保障等方面的政策措施。各级党组织特别是党组织书记要切实履行好“第一责任人”的责任，把主要精力放在抓中央和省市县委决策部署落实上，班子成员也要履行“一岗双责”，抓好分管领域的基层D建工作，对不重视D建工作、工作措施不力的单位和个人要按照规定严格问责。
二要紧盯问题短板抓整改。今年以来，省、市、县多次开展基层D建工作督查调研，在肯定成绩的同时，发现和指出了我县基层D建工作中一些不容忽视的问题和薄弱环节，特别是部分党组织对“两学一做”学习教育重视不够、“三会一课”制度落实不严不实，全县大部分村集体经济比较薄弱等问题。根据实际情况，县委组织部制定印发了《关于落实定西市基层D建工作督查调研情况反馈意见的整改方案》。下一步，各级党组织要把问题整改作为一项重要内容，紧盯 不放，逐项检查，一一整改。要借此机会，举一反三，全面反思工作中的差距和不足，坚持新问题和老问题一起解决，通过整改，进一步提升全县基层D建工作水平。同时，要对示范创建和软弱涣散基层党组织整顿工作持续用力、深入推进，已经打造好的示范点和整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，效果不明显的要加大力度、深化整改。
三要从严督查问责抓落实。习总书记强调，“各项工作都要搞督导”。各级党组织要建立和完善经常性的督查机制，通过专项督查、随机抽查、明察暗访、情况通报、重点约谈等方式，加大督促检查和跟踪问效力度，重点要查基层、查支部，不打招呼、不定名单，随机抽、随机看，传导压力、通报后进。要加大问责力度，对那些政策举措不落实、工作蜻蜓点水浮在面上、挖空心思搞形式的干部，要严肃批评教育，对造成不良影响的要进行组织处理；
对工作重视不够、措施不力的党组织，上级党组织要及时进行约谈，传导压力、提出要求，后果严重的要严肃问责追责。
同志们，抓好新时代D建工作，责任重大，使命光荣，任务艰巨。我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，勇于担当、攻坚克难，坚决有力落实全面从严治党要求，不断推动基层D建工作取得新成绩，为打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证！
在基层D建工作推进会上的讲话
为切实抓好全国、全省组织工作会议和全省加强基层党组织建设工作会议精神的贯彻落实，按照xx书记的部署要求抓好全市组织工作，我讲三点意见。
一、深刻领会精神实质，牢牢把握组织工作发展新方位
从全局着眼、从问题入手，是***总书记身体力行的一种重要思想方法。在全国组织工作会议上，总书记深刻阐释当前党的建设形势任务，为我们把握发展方位提供了根本遵循。全省组织工作会议也强调，要善于跳出组织工作抓组织工作，用更大的格局和更开放的视野来审视组织工作所处环境的变化。
（一）从全国来看，应聚焦“新时代”“新征程”两个关键词。
新时代开启新征程。组织路线服从服务于政治路线。全国组织工作会议深刻阐明了新时代党的建设和组织工作的根本原则、方针和主线等，是我们必须牢牢把握的强大思想武器和根本行动指南。必须沿着总书记指引的方向、提出的要求、明确的任务，牢记使命、担当有为，保证组织工作干在实处、取得实效。
（二）从全省来看，应着眼服务“四个走在全国前列”“两个重要窗口”和“全面深化改革开放”。
在全国“两会”期间，***总书记站在全局和战略的高度，对xx提出做到“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的重要要求。xx书记指出，这是未来一个时期xx全部工作要达到的总目标。组织工作既要为实现这个总目标提供坚强组织保证，自身又要比照这个标准，提高工作水平。全省加强基层党组织建设工作会议上，xx书记指出，党的基层组织建设是事关全省改革发展稳定大局的战略性、全局性问题，是奋力实现“四个走在全国前列”、开创xx工作新局面的迫切需要，要摆在全省工作的战略和全局高度抓紧落实。这项工作组织部门责无旁贷，必须把担子挑起来，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。省委xx全会强调，xx靠改革开放走到今天，更要靠高起点、高水平的改革开放赢得明天；
实现“四个走在全国前列”，最重要的动力来源是全面深化改革开放；
将举全省之力推进xx大湾区建设，在发展方式、经济结构、扩大开放、社会治理上推动实现“四个转变”，加快推进建设科技创新强省、强化发展环境建设等。这些新任务新要求，必将对全省党的建设和组织工作带来深远影响。我们要更加强化改革攻坚的气魄和胆识，在全省组织工作创新发展中走在前列。
（三）从全市来看，必须聚力于“争创国内一流城市”。
市委xx全会提出了争取在未来十年把xx建设成为国内一流城市的奋斗目标，明确要打造国内知名度极大提升、国 际影响力逐渐显现的先进制造业基地、创新活力之城和令人向往的现代化品质城市。实现这个目标，离不开全市党的建设和组织工作提供的根本政治保证和组织保证。组织工作迈向一流水平，也是我市建成“国内一流城市”的本真内涵和应有之义。
对照市委要求和全市党员群众的期望，我市党的建设和组织工作短板还比较多。上午，xx书记系统梳理了六个方面的问题，即：干部人才队伍进取心不够、开展组织工作有依赖思想、对基层组织概念认识不清、信息化手段运用还不充分、工作中条条框框还比较多、忽视了本地干部人才的培养培训。
这六个方面的问题，点得非常到位，也非常深刻，是我们工作中无法回避、必须面对的痛点和堵点。此外，前期省委巡视反馈指出，我市基层党组织建设尤其是农村基层D建工作仍然薄弱，镇村人才流失严重；
城市基层D建工作共驻共建、互融互促的局面尚未形成；
等等。
我们要切实增强问题意识，跟上市委的思想步伐，全面贯彻中央、省委和市委的工作部署要求，更加大胆解剖自己，更加勇于直面问题，把今后xx年乃至更长一段时间的组织工作作为一个整体，进行系统的分析研判，找准坐标方位，从而开启新的征程、书写新的篇章。
二、抓牢关键重点精准发力，推动组织工作迈向一流水平
***总书记指出，新时代党的组织路线是理论的也是实践的。xx书记在全省组织工作会议上，明确了加强组织体系建设、培养忠诚干净担当高素质干部、集聚爱国奉献各方面优秀人才、大力发现培养选拔优秀年轻干部等四个方面工作。在上午的讲话中，xx书记也部署了深入研究组织规律，以用为本、盘活用好干部队伍，完善干部人才激励机制，挖掘用好现有干部人才资源，推动资源向镇（街）一线倾斜等五项重点任务。当前和今后一个时期，全市组织部门，包括各单位组织人事部门，要深入贯彻中央、省委和市委决策部署，必须把抓落实、见实效放在突出位置。主要在以下五个方面聚焦用力：
（一）在坚守政治建设首要位置上聚焦用力。总书记强调，党的政治建设决定党的建设方向和效果，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。
第一，要把落实“两个坚决维护”作为最高政治原则。开创党的建设和组织工作新局面，最根本的就是要高举旗帜，维护核心。要严格践行“两个坚决维护”，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强忠诚教育，坚持和完善新党员宣誓、重温入党誓词等政治仪式。始终把政治忠诚作为政治生命线，党内集中教育、党日活动、干部考察、年度考核、 日常监督等各项工作都要突出对党忠诚，突出“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，并落实到实际行动中。
第二，要把落实党的全面领导制度作为核心要求。加强政治建设，十分重要的是要把党的全面领导落到实处。虽然在这方面总体情况是好的，但通过巡视巡察，也发现一些单位党的领导弱化虚化，党的建设缺失，淡化政治，导致选人用人、党风廉政建设出现一系列问题。各级各部门都必须引起高度重视。要深入抓好党的地方委员会、党组、工作机关等条例的贯彻执行，将三个条例的贯彻落实情况纳入巡察工作内容，每年集中通报反面典型案例。严格落实好党组请示报告工作制度和党组书记述职制度，党组每年至少向批准其成立的党组织作一次全面汇报。
第三，要把刚性落实学习制度作为常态任务。政治上的坚定源于理论上的清醒。巡视反馈学习贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入，理论学习存在上热下冷、层层递减等问题。这些问题具有一定的普遍性。对此，要全面落实“第一议题”“第一堂党课”要求，实行理论学习“回炉再造工程”，成绩不达标的，要集中补课。要强化优质学习资源供给，建强优质教员队伍，打造市级党员干部培训“名师名家库”；
每年市县两级组织部门要推出一批政治理论视频教程。要依托东江干部学院、镇（街）党校、新时代讲习所、政治生活馆、党群服务中心（站）、田间课堂等各种平台，实现全市党员学习教育全覆盖。年底前，所有镇（街）党校都要把牌子挂起来、师资队伍建起来、培训班办起来。这是一项硬性的要求。
第四，要把构建正气充盈的政治生态作为保底工程。全省组织工作会议指出，官商勾结、圈子文化、地域文化是影响我省政治生态的深层次问题。要坚决按照省委和市委的部署，打好政治生态的“蓝天保卫战”，守住政治生态的“青山绿水”。要扎实开展执行任职回避制度专项整改行动，把执行任职回避制度特别是杜绝选人用人“裙带关系”作为选人用人工作的“硬杠杠”。要积极引导干部在“亲”商的过程中坚持“清”，做到亲而有度、清而有为。要加强党内政治文化建设，弘扬红色革命传统，以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
（二）在推动基层党组织组织力提升上聚焦用力。在全国组织工作会议上，总书记系统提出抓基层党组织建设工作的总体思路和要求。省委十二届四次全会对加强党的基层组织建设作出专门部署，印发了加强党的基层组织建设三年行动计划。结合我市的实际，市委即将印发落实省三年行动计划的《实施方案》，这是未来三年我市抓好组织工作的重要依据和重要抓手，着力推动基层党组织全面进步全面过硬。三年行动计划的《实施方案》再次征求大家意见，就是要务必更加精准、更加可操作，作为抓基层组织建设的重要依据和重要抓手。
第一，要坚持强“头雁”、促提升。抓带头人队伍建设，是推动组织力提升的关键。《实施方案》对农村、社区、机关、国企、学校、“两新”等各领域基层党组织书记的培养选拔、教育培训和管理监督等提出明确要求，要一项一项地抓落地、见实效。要把农村（社区）党组织书记队伍建设作为重中之重，县（区）委书记要直接抓、组织部长要具体抓。定期开展履职情况摸底排查，对政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的要坚决撤换。着眼下次村级换届，建好书记后备队伍，抓好跟踪培养。对在任的村（社区）党组织书记开展全员培训，每年至少安排到市委党校集中轮训一次。
第二，要坚持疏堵点、提质量。从巡视巡察反馈情况看，我市基层党组织建设还存在一些痛点、难点和堵点。要对照《实施方案》一项一项比对，把问题和差距理清楚，把破题举措找准。对一些相对复杂的问题，要尊重客观规律，通过xx至xx年攻坚克难，解决问题。这里，强调几个问题：一要明确基层党组织对“三重一大”事项的决策权，强化党组织在同级组织中的领导地位。二要旗帜鲜明强化村（社区）党组织的领导核心地位，建立村（社区）党组织统筹实施惠民政策的机制。三要推动国有企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推进中小学校、医院、科研院所建立党组 领导的校长（院长、所长）负责制，在市县两级组建教育工委。四要推动基层党组织有效覆盖社会经济各个领域、各个方面，重点在村民小组（自然村）、农业合作社、居民业委会、产城融合园区、民办医院和民办学校等设立党组织。
第三，要坚持抓保障、优服务。近年来，省委和市委逐年加大投入力度，基层基础保障不断增强。但基层在阵地、经费等方面还存在薄弱环节。xx书记对大力推动各项资源向镇（街）一线倾斜和流动提出了明确要求。要改进补贴机制，逐步提高农村“两委”干部补贴标准，将“两新”组织区域党委工作经费、D建指导员补贴、新建组织启动经费等落实到位，探索建立村（社区）“两委”干部差异化补贴制度和村民小组长报酬奖励制度。要集中开展社区办公服务场所改造工程，高标准规划建设一批党群服务中心。要结合机构改革，探索设置镇（街）D建工作机构，明确各领域专职党务干部配备比例，加强基层组织员、专职党务干部、D建指导员等队伍建设。要切实做到，像支援前线战士、支援一线侦察兵一样，把更多的优质资源赋予镇（街）组织和党员干部，让他们充满生机和活力。
第四，要坚持抓考核、促发展。基层党组织建设是系统工程，也是动态过程。要根据《实施方案》，分层分类建立工作责任清单，将职责量化到岗、明确到人、具体到事。要立足更加务实、更加严谨，凸显追责问责，改进抓基层D建 述职评议考核的方式方法。对过去一些“年年讲，但年年整改不到位”的问题，开展专项整治、严肃问责。要把重大任务的“试金石”和“磨刀石”作用发挥出来，配合省委组织部开展三年行动计划督导，对《实施方案》开展督导，突出整治抓基层D建“两张皮”问题，推动基层D建工作向中心工作聚力用劲。
（三）在激励干部敢担当敢作为上聚焦用力。前期，中央、省、市分别召开了新时代激励干部新担当新作为座谈会。上午的会议，xx书记也突出对干部担当作为不够的问题进行了深刻的剖析，提出了破解问题的思路方向举措。会后，我们在认真吸收大家意见建议的基础上，将出台激励干部敢担当敢作为若干措施，进一步点燃全市干部干事创业的激情。
第一，用人导向要更加讲担当、重实干。对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。xx书记也提到，好干部是用出来的，是压担子压出来的。我们要切实坚持以用为本。要研究制定开展领导班子专题分析研判工作制度，每季度开展领导班子分析研判。建立科学有效的干部日常考察制度，每两年集中开展一次覆盖县（区）、市直单位的干部工作“深调研”，要深入实施“一线考察法”，考准考实干部的现实表现。根据研判和考察的情况，形成推动干部能上能下常态化机制，对政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众满意的优秀干部予以提拔重用；
对工作干劲不足、人岗 不相适的干部予以调整交流；
对作风不严不实，不担当、不作为及不适宜担任现职的干部，综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式，按照规定程序予以组织调整。在下来机构改革调整配备干部的时候，要把讲担当、重实干作为重要“门槛”，让广大干部群众真切感受到选人用人的公道正派和鲜明导向。
第二，绩效考核要突出差异化、类别化。考核干部，事关干部切身利益。有什么样的考核导向，就有什么样的干部作风。省委和市委都对“加快形成以高质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系”进行了部署。下来，要修订完善县（区）党政正职、市直部门正职目标责任考核体系，引导干部贯彻新发展理念，告别GDP崇拜，在发展方式上因地制宜、大胆作为。要强化考核结果运用，连续考核获得优秀的、受到上级表彰的、在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献的干部，优先考虑提拔使用。探索建立干部绩效考核新体系，根据考核结果按规定核发绩效奖金，分档次拉开绩效奖金级差，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题。我们要积极做好工资增长的“两个储备”，既资金储备、政策储备，认真落实好国务院有关文件精神，力争xx的工资收入保障水平跟上城市的发展水平。
第三，容错纠错要做到程序严、标准清。要坚持“三个 区分开来”原则，研究制定操作性强的容错纠错制度，鼓励敢闯敢试、先行先试、不怕试错。坚持“前置核查”，启动问责程序时，应当先行核查当事人履职行为是否符合容错免责情形和条件。坚持“一事一核”，调查时只限于对当事人申请的事项或者相关部门提请调查的事项进行调查。坚持宽严相济，科学划清“可容”与“不容”的明确界限，形成认定结论后，根据不同情形区别对待、妥善处理。坚持容纠并举，对履职担当、改革创新过程中出现的失误错误，及时研究整改纠错、立行立改。严肃查处诬告陷害行为，为被诬告的干部及时澄清问题。定期挖掘和公布一批容错纠错的典型案例，让党员干部直观了解容错免责减责机制的尺度边界。
第四，关爱保障要迈向多维度、深层次。x x书记提出，要不断增强全市干部队伍的光荣感和成就感。实现这个目标要求，离不开对干部充分有效的关心关爱。要大幅度增加干部人均培训经费，抓好高质量的干部全员培训，补齐知识短板，优化知识储备。组织部门要尽快研究提出可行的方案。要建立“领导走下去、干部请上来”的双向谈心谈话制度，完善干部体检制度，严格执行带薪休假制度，健全加班调休制度，切实关心干部身心健康。建立工资收入正常增长机制，稳步提升工资收入水平。要设立干部特殊困难帮扶专项资金，关爱特殊困难干部。要建立即时奖励办法，落实党和国家功勋荣誉表彰制度。要更加关心支持基层干部，落实乡镇工作 补贴和艰苦边远地区津贴补贴制度，研究制定完善工资待遇政策向乡镇（街道）倾斜的具体办法，把正常合法的福利落实到位。关爱干部，很重要一条是要在事业发展上给予指导和帮助。我们要做到眼睛向下，单位领导、特别是一把手要放下身子、放低身段，在工作实践中发现、了解和指导干部。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要从思想上、工作上、作风上、纪律上全面管理、全面从严，继续用好个人有关事项报告抽查核实、提醒函询诫勉、信访举报查核、经济责任审计等手段，探索“八小时之外”监督有效途径，让干部干净做人廉洁做事。
（四）在培养储备优秀年轻干部上聚焦用力。全国组织工作会议上，总书记专门强调要做好新时代优秀年轻干部工作，指出“培养造就一代又一代可靠接班人”，“是党和国家事业发展的百年大计”。目前，我市优秀年轻干部的储备非常不足。处级干部xx岁以上（含xx岁）占比xx%；
xx岁以下正处级干部xx名，占比仅xx%；
xx岁以下副处级干部xx名，占比仅xx%；
xx岁以下正科级干部xx名，占比仅xx%。这些仅有的年轻干部思维活跃、勇于创新，但普遍缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治锻炼，不少还存在基层和艰苦地方磨炼不足、做群众工作本领不强等问题。因此，做好优秀年轻干部工作十分必要，也十分迫切。
第一，要树立鲜明导向，科学编制规划。要始终把政治 过硬放在首位，重点看年轻干部是否牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个坚决维护”。实行政治上不合格的“一票否决”。同时，要坚持事业为上、以事择人，注重实践实干，注重担当作为，注重基层历练。要着眼未来xx年、xx年，乃至更长时间，科学编制我市中长期优秀年轻干部培养选拔计划。建立领导班子年轻干部常态化配备统筹机制，全市县（区）党政领导班子中xx岁左右的干部应保持xx名左右；
在一个县（区）范围内，乡镇（街道）领导班子中应有数量相当的xx岁以下年轻干部，党政正职中应有xx至xx名xx岁左右的年轻干部；
市（县、区）直部门领导班子中年轻干部保持一定比例。
第二，要拓宽视野渠道，持续发现培养。总书记强调，要打开视野、不拘一格，坚持干部工作一盘棋，除了党政机关，还要注重从国有企业、高等学校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才。要按照中央和省委的部署，研究制定事业单位之间干部人才合理流动实施办法，完善在改革发展稳定第一线发现优秀年轻干部的制度机制，建立选拔、调任事业单位优秀干部进入镇（街）领导班子的长效机制。要注重精准滴灌。进一步提升中青年干部、选调生等培训班的办学质量，要着力强化年轻干部的政治素质和专业素养。统筹使用好“双向挂职”锻炼、担任第一书记等方式，有较大发展潜力、需要递进培养的及时放到关键的岗位、吃劲的岗 位锻炼，让优秀年轻干部在各种急难险重任务中经受锻炼。完善适时使用机制，对各方面条件比较成熟的及时提拔使用，突出选拔一定数量xx岁以下的正处级干部、xx岁以下的副处级干部和xx岁以下的正科级干部。
第三，要实行动态管理，强化跟踪监督。总书记强调，培养选拔优秀年轻干部，要动态更新，始终保持一池活水。要分层次分专业建立优秀年轻干部库，将符合条件的培养对象入库管理，实行优进绌退。要“一人一档”建立成长档案，跟踪记录学习培训、实践锻炼和奖惩等情况。要“一人一策”定期开展综合分析研判，有针对性地提出培养方向和具体措施。对在实践中扛不起重活，打不了硬仗，经不起磨难，甚至在基层岗位“名在人不在”“身在心不在”“时在时不在”混经历的，坚决调整出去。要建立健全工作责任机制，将这项工作列为选人用人评价的重要指标，明确失职渎职问责追责机制。
再强调两个问题：一是数量充足是基本要求，但不是越多越好，避免一窝而上、良莠不分，伤害其他年龄段干部的积极性。二是扎扎实实推进是重要要求，但不能搞大张旗鼓，避免负面炒作，防止年轻干部分心走神，搞自我设计。
（五）在加强创新创业人才队伍建设上聚焦用力。总书记强调，人才是第一资源，要确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。 从我市打造集聚创新动能的“第二岛链”等工作看，创新创业人才队伍建设还要加大工作力度。
第一，要强化市场主导、企业主体的引才育才导向。xx书记指出，人才工作“应该由社会去做，社会主导、政府引导”。我们要坚持依靠市场的力量引才聚才，研究制定进一步支持企业开展自主引才育才的制度办法，发挥企业在人才工作中的主力军作用。要紧扣创新驱动发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，鼓励企业与高校、科研院所共建新型研发机构、工程技术研究中心等，鼓励更多的企业结合产业发展为人才创新创造、施展才华搭建平台。加快发展人力资源服务产业，支持打造市场化的龙头人才服务平台，加大政府指导力度。倡导柔性引才理念，支持企业设立国（境）外研发中心、孵化载体，实现“不求所有，但求所用”的新引才用才格局。鼓励科研人员离岗创办科技型企业，推动人才向企业、新型研发机构、科技园区等创新一线聚集。力争到xx年底引育更多的科技领军人才和团队。
第二，要统筹推进各支人才队伍建设。引领发展需要各个领域、各种类型的人才，不能单打一。人才工作既要建强“塔尖”，也不能忽视了“塔基”。要加强分类指导，制定专项人才规划，推动各支人才队伍建设齐头并进，提升整体水平。要瞄准未来十年的人才需求，扩大人才入口，把每年全省、乃至全国高校毕业生资源用好用足，特别是在广州、武 汉等高校云集城市开展“高校毕业生惠聚工程”，在入户、住房、就业等方面量身打造优惠政策。要通过一系列扶持政策，引导人才向艰苦地区和基层一线流动。
第三，要“优质贴心”做好服务保障。没有一流的服务保障，吸纳不来一流的人才。要进一步优化人才安居保障，突出用好xx山清水秀、宜居宜业的优势，五年内筹集更多的人才住房。进一步优化人才公共服务，以人才服务大楼建成为契机，实现“一站式”服务，推行“人才优惠卡”，凭卡享受金融、出入境等优质服务；
设立市人才创新创业基金，做强做大创新创业平台载体，提升创新创业配套服务水平，让人才感受到xx尊重人才爱护人才的真情实意。
第四，要强化政治引领凝聚人才力量。深入开展“弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代”活动，把广大知识分子凝聚起来。严格落实领导干部联系专家制度，加强思想沟通和感情交流，当好“后勤部长”。要建立人才荣誉制度体系，重奖创新创业突出贡献人才。加大在高层次人才中发展党员的工作力度，积极推荐人才担任“两代表一委员”。
组织部门是落实党管人才的重要部门，要履行好牵头抓总的职责。人才工作领导小组要加快制定工作规则，积极发挥作用。要将人才工作列入落实D建工作责任情况述职的重要内容，压实党管人才工作责任。
基层D建工作推进会讲话素材
要抓产业发展，紧紧扭住乡村振兴牛鼻子。牢固树立“第一抓产业”的理念，结合六大强农行动，深入实施“xx”工程，推进三产深度融合，大力发展文旅产业，持续做好“特”“优”文章，重点抓好蓝莓、杂交稻制种、中药材三大特色产业。要抓村集体经济，切实把握乡村振兴着力点。充分发挥党组织引领作用，大力实施村集体经济“消薄行动”，加大财税金融扶持力度，鼓励将财政补助转化为村集体股份，推动村集体经济健康发展。
要抓人居环境整治，加快建设幸福宜居新家园。落实包干责任，传导工作压力，抓好示范建设，强化问题整改，加强沟通指导，搞好宣传发动，营造人人参与人居环境整治的浓厚氛围。要抓美丽乡村创建，全面擦亮生态文明金名片。强化评比，强化管理，强化质效，突出示范效应，实现以点带面、全域推进、整体提升。
要抓信访调解，努力下好维护社会稳定先手棋。抓源头化解，抓联动化解，抓包案化解，抓多元化解，推进人民调解参与信访化解工作，把矛盾纠纷和信访苗头化解在基层，消灭在萌芽状态。要抓驻村帮扶，持续注入乡村振兴强动力。健全常态化驻村工作机制，压紧压实县乡村三级乡村振兴工作责任，严格驻村管理，强化履职尽责，注重关心关爱。
要抓党员发展和管理，着力锻造能打硬仗先锋队。注重在干事创业的主战场发展党员，持续加强党员管理教育，开展党员发展“回头看”，严格党员评议。要抓组织建设，持续推动基层D建提质效。深入实施红色领航行动，切实增强全县基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
要认真学习好、贯彻好、落实好会议精神。抓重点、破难点、突出关键点，立足基层D建工作实际，紧扣县委中心工作，坚持整体推进和重点突破相结合，倾力打造一批突出中方特色的D建品牌，以高质量D建引领高质量发展。
基层D建工作推进会讲话素材
多用心。各级党组织书记要用心谋划、用心落实，D建责任田要亲自耕种，双脚下田、沾泥带土，不找人代耕，不能站在田埂上看，并带头多次到基层单位调研，对基层D建工作先后作出xx次批示。围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化，市委精心谋划，部署开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，把政治建设摆在首位，营造担当作为浓厚氛围，形成抓实支部强大合力，各级党组织用心落实学习***新时代中国特色社会主义思想、肃清黄兴国恶劣影响、开展不作为不担当专项治理等xx个具体动作，推动“四个意识”在基层落地生根。围绕坚持和加强党的全面领导，市委多次专题研究，制定出台加强城乡基层治理的意见，健全党组织领导民主决策、民主协商、民主监督工作机制，建立村和社区范围内各类组织主要负责人每年向基层党组织述职制度。
大用力。必须投入足够的人力物力财力和精力，高位大力下重手，实实在在抓落实。市委高度重视城市、农村两大阵地基层D建，召开城市基层D建工作会议，制定“xx+xx”文件，强化街道社区党组织“轴心”作用，提升抓D建、抓治理、抓服务的能力。市财政今年增投xx个多亿，参照公务员工资标准确定“xx岗xx级”，全面落实“五险一金”，
大幅提高社区工作者薪酬待遇，最高可达处级水平。划拨xx多亿，启动第二轮结对帮扶困难村工作，抽调xx名干部驻村帮扶xx个村；
计划投资xx个亿，全面启动实施D建阵地三年提升工程，按照不少于xx平方米标准建设村级组织活动场所；
实施发展青年农民党员xx条措施，确保每个村至少有xx名xx岁以下党员。市委强调，非公企业和社会组织中建立党组织不能讨价还价，党的领导不能出现盲区，必须充分彰显党的政治存在和实体存在。先后制定加强园区楼宇、商圈市场、民办学校等D建工作意见，把建立党组织作为法人登记和年检的重要内容；
在xx个国家级、市级园区中全部建成xx平方米以上的党群服务中心；
推进党组织设置创新，社会组织全面实行在会员单位或理事会党员中建立党组织，文化中心社团联合会D建工作经验在全市推广。
准用人。加强基层D建，关键是要选准用好基层党组织“当家人”，让党组织书记腰杆挺起来，首先要把好政治关，首关不过、余关莫论，无论哪个领域，政治不合格的坚决不用。各级党委加强对村级组织换届全过程领导，全面推行党组织书记和村委会主任“一肩挑”，明确要求村委会成员中党员要超过xx%，鲜明提出有曾被判刑等xx种情形之一的人一律不能作为候选人。在市级机关内设机构和区直部门全面实行主要负责人担任党组织书记，大力推行高校院系、医院科室、企业车间、工程项目主要负责人担任党组织书记。明 确优秀社区党组织书记可转事业编，社区规模较大的可享受处级工资待遇，并定向招录xx多名公务员。市委严把党代会代表的政治关、廉洁关、品行关，建立xx个部门参加的联审机制，xx人被取消代表人选资格，其中市管单位主要负责人xx人。
严用责。基层D建工作“水流不到头”、落实不到底，问题出在“水塔”压力不够大、履职尽责不到位。我们通过制定D建任务清单、严格述职评议考核、严肃督责追责问责，实施闭环管理。市委常委会每年听取各区各系统党委（党组）书记述职，市委常委、党员副市长分别听取分管部门书记述职，实现基层D建述职评议全覆盖。突出问题导向，连续两年在述职评议会上播放巡查暗访专题片深刻披露问题，述职的书记主动担责直面问题，领导点评见人见事直击问题，“两代表一委员”现场发言评说问题。市委对D建失责行为，勇于揭开盖子、严肃问责。xx年下半年以来，直接或责成各级党委进行问责的党组织xx个，问责党员干部xx人，其中局、处级干部xx人，形成强力震慑。
铁用制。必须健全硬制度，采取硬措施，填补硬缺口，完成硬任务。市委制定进一步加强和改善党对高校领导的意见，建立市委和市政府领导同志联系高校、校院领导联系院系和师生党支部制度。市委分别制定制度文件，对科研院所、医疗卫生单位D建工作部署推动，召开专题会议，制定重点 任务台账，实施销号管理，逐项跟踪落实。认真贯彻落实全国国有企业D建工作会议精神，xx家市管国有企业和xx家区管国有企业全部将D建工作要求写入公司章程，全市xx家国有上市公司也全部落实了这项要求。市委组织部制定基层D建巡查制度，形成常态化集中巡查和专项督查机制，去年xx轮集中巡查共抽查xx个单位xx多个党支部，对xx个具体问题进行了点名通报，彰显制度刚性要求，推进重点任务落实。
基层D建工作推进会讲话素材
（一）以“责任制”为牵引，建强工作体系。
我们扭住责任制这个“牛鼻子”，坚持上下贯通、各方联动、齐抓共管，确保两新组织D建抓得住、推得动、落得实。
一是xx党委高度重视。出台全面加强新时代两新组织党的建设的意见等xx个文件，对两新组织D建作出系统部署。xx党委常委会每年听取两新组织D建工作有关情况汇报，xx党委主要负责同志带头建立非公企业联系点，多次深入两新组织调研，加强指导推动。
二是完善领导体制。xx、市、县三级全部依托组织部门成立两新工委，统战、民政、市场监管等部门党员负责人兼副书记，建立工委协调推动、督促落实工作机制，设立两新组织D建工作机构。依托xx有关部门成立律师、注册会计师、互联网等xx个行业党委，管理行业D建工作。
三是压实工作责任。出台两新组织D建工作责任制实施办法，明确市县党委、部门党组（党委）和园区、乡镇街道党（工）委的职责，每年印发工作要点、部署重点任务，运用督查调研、工作通报、述职评议考核等促进履职尽责。
（二）以“百日攻坚”为抓手，持续扩面提质。
针对两新组织党组织容易出现重建轻管、“建了散散了
建”的问题，连续xx年开展“百日攻坚”，推动有形覆盖向有效覆盖转变。
一是精准施策促覆盖。每年组织街道社区、园区和市场监管、行业管理等部门力量组成工作组，逐户上门排查，摸清两新组织运行及党组织组建情况。选聘xx名D建工作组织员、选派xx万多名D建工作指导员指导帮建，具备条件的推动单独组建，园区、楼宇、商圈等集聚区实行区域联建，行业特征明显的归口统建，大量分散的“小个专”由市县市场监管部门“小个专”党委分类管理。xx年来全区新建党组织xx万多个，有党员的基本实现党的组织覆盖，没党员的基本实现工作覆盖。
二是达标建设促规范。实施基层党组织标准化规范化建设三年行动，制定两新组织党组织建设标准，在组织设置、组织生活等xx个方面细化要求，对标自查、考核验收、达标管理。去年集中整顿软弱涣散两新组织党组织xx个，调整优化联合党组织xx个。坚持每年举办“关注党员成长·激发组织活力”培训班，提高党组织书记履职能力。
三是示范引领促提升。坚持全区统筹、各级培育、竞争晋级、动态调整，区、市、县按照党组织总数xx%、xx%、xx%的目标，分级培育打造两新组织D建工作示范点，目前已建成三级示范点xx个，通过抓点连线带片，促进整体提升。
（三）以“党旗领航”为载体，发挥实质作用。
把强化引领带动作为两新组织D建的关键，不断提升党组织政治功能和组织力。
一是推动健康发展。在两新领域创设“党旗领航+”项目载体xx多个，设立党员先锋岗、责任区、突击队等xx多个。推行党组织班子和管理层“双向进入、交叉任职”、重大事项会商、列席重要会议等做法。
二是助力脱贫攻坚。发挥D建引领作用，组织动员xx多家两新组织结对帮扶xx多个贫困村、xx万多户贫困户。组织党组织和党员开展电商扶贫，在xx个市县举办“我为家乡代言”电商大集，销售特色扶贫农产品xx亿多元。
三是投身疫情防控和复工复产。新冠肺炎疫情发生以来，两新组织党组织和广大党员挺身而出、冲锋在前。xx卫生健康行业党委组织疫情防控志愿服务队支援抗疫前线，华蓝集团党委组建以党员为骨干的设计工程团队驰援xx家xx“小汤山”医院建设，xx运德集团党委组织党员司机xx天发送xx辆省际加班包车，为珠三角输送xx万名返岗务工人员，南南铝业公司党委组建xx支党员先锋队保障全面恢复生产，一个个红色堡垒在一线筑起，为复工复产按下“快进键”。
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近年来，我们深入贯彻***总书记在小岗农村改革座谈会上的重要讲话精神，不等不靠、先行先试，坚持和加强农村基层党组织领导，努力做大做强村级集体经济，不断增强党组织凝聚服务群众的能力。xx年，全市xx个村集体经济收入较上年翻一番，全部消除xx万元以下薄弱村，xx万元以上村达xx%。
（一）坚持党委统筹，强化组织领导。
市委把扶持壮大村级集体经济作为抓D建促脱贫攻坚、促乡村振兴的一项重要任务，紧紧抓在手上。
一是成立专班。市县乡均成立由党政主要负责同志任组长的领导小组，抽调专人集中抓。市委定期召开会议研究，建立市县党政班子成员包村联系制度，帮扶指导集体经济发展。
二是编制规划。市委制定发展集体经济xx年规划，明确用地安排、资金项目、税费减免等扶持政策，市财政每年安排不少于xx万元涉农资金扶持壮大村级集体经济，确保到xx年所有村集体经济收入达到xx万元以上。指导逐县逐乡编制实施方案，加强资源要素统筹，培育发展主导产业，引领集体经济发展。
三是加强督导。对中央财政重点扶持的xx个村，在县
乡村申报基础上，由组织、财政、农业等部门逐村查看、集中会审，确保项目可行、资金安全。开展县乡党委书记抓基层D建工作季度述职，将集体经济推进情况作为重要内容。每年评选集体经济增量、增幅“双十佳”村，营造比学赶超氛围。
（二）坚持D建引领，凝聚发展合力。
市委把发展集体经济作为党组织提升影响、整体加强的重要举措，推动基层党组织带领农民抱团发展。
一是发挥村级主体作用。组织农村党员群众开展“集体经济发展谁来干、怎么办”大讨论，通过召开党员会、群众会，让党员群众议项目、谋产业。由村党组织牵头，采取“党组织+合作社（公司、协会）+农户”模式，把党员群众绑在一起干。目前，全市建立产业党组织xx多个，培育新型农业经营主体xx万家，xx万农民入股，人均收入增加xx%。
二是开展村企党组织结对共建。实施“D建引领助振兴、村企联建促脱贫”三年行动计划，把企业先进理念、技术、管理经验及优秀人才引入农村，激活集体经济发展动力。去年全市首批村企结对xx个，带动村均增收xx万元。
三是探索D建引领信用村建设。通过村党组织对农户进行乡风文明评议和信用评定等方式，把金融机构和农民联结起来，实现信息变信用、信用变信贷，引导金融机构创新免抵押的“集体贷”产品，为xx个村、xx万农户授信xx亿元。天长市汊涧镇xx个村通过信用贷款建设标准化厂房，每村年均可增收xx万元。
（三）强化激励约束，提振发展干劲。
市委出台激励村干部干事创业xx条举措，并注重以制度管钱管事。
一是提升发展本领。每年举办村党组织书记发展能力轮训班，选派xx名村书记到经济强村跟班学习，组织xx名村干部参加学历教育。
二是加强正向激励。安排xx名集体经济发展好的村书记列席乡镇领导班子会议，在研究讨论经济社会发展等事项中出谋划策，适当提高报酬待遇。去年全市财政拿出近千万元，按增收额的xx%-xx%奖励发展集体经济好的村干部，个人奖励最高达xx万元。
三是严格监督管理。把集体经济发展事项纳入村级事务“小微权力清单”，实现巡察全覆盖。全面落实“四议两公开”制度，发挥村务监督委员会作用，加强对集体经济发展项目资金、经营管理全过程监督，有效防止集体资产流失。对工作不力、出现严重问题的严肃追责问责。
基层D建工作推进会讲话素材
全面加强党的基层组织建设，是深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻新时代党的建设总要求和“不忘初心、牢记使命”主题教育要求，贯彻落实全国组织工作会议和省委、市委工作会议精神的关键举措。全区各基层党（工）委要以提升组织力为重点，聚焦主责主业、建强战斗堡垒，为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展各项工作落地落实提供坚强保障。
一要大抓基层，大抓支部。要统筹抓好各领域D建工作，“五星支部”创建工作、“双报到双服务”活动推进、“先锋堡垒孵化”行动开展等为重点，全面推动农村、社区、“两新”组织和机关党组织建设水平向高质量迈进。
二要集中整顿软弱涣散党组织。本着存在什么问题就解决什么问题的原则，查清根源、抓住关键，开展“一村一策”整治，该配班子的配班子，该解决信访问题的就解决好问题，确保xx月底前完成整顿转化，切实把农村党组织建成推动农村经济社会发展的战斗堡垒。
三要加强农村党员干部队伍建设。持续开展村支书队伍建设整体优化行动，完善村干部辞职制度和绩效管理，对村干部资格常态化审查，提升农村干部执行力。同时，要加强对农村党员教育，激发干事创业内生动力。
责任担当是领导干部必备的基本素质，落实基层D建各项工作、推动D建建设伟大工程，就要求各级党员干部切实落实D建责任、扛起D建担当。
一要明责。要不断树立D建主体、主责、主业意识，树牢书记“第一责任”、落实班子成员“一岗双责”，层层传递传导压力，形成“一级抓一级、层层抓落实”的D建工作格局，以两手抓、两手硬、两不误、两促进，实现D建工作与社会经济发展深度融合。
二要履责。坚持问题导向，不断强化履责意识，县级领导干部要履好分包联系责任，乡（镇、办）党（工）委书记要履行第一责任人责任，区直有关单位党组织书记要履行结对帮扶责任，第一书记要履行指导和帮扶责任，以D建责任的抓实抓牢保障D建目标的落地落实。
三要督责。要把督责问责推动D建责任落实的“利器”，通过层层签订D建工作责任书、专责监督责任书方式强化责任意识，通过D建工作定期汇报、专项述职评议等工作机制倒逼D建责任落地落实，同时完善D建责任落实考评机制，细化基层D建工作考核指标体系，构建D建工作融入中心、融入发展、融入大局的局面，为全区经济社会高质量发展提供坚强的D建保障。
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