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2023年度实施党建+引领推动基层社区治理情况报告(全文)

时间:2024-01-07 18:16:03

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2023年度实施党建+引领推动基层社区治理情况报告(全文)

实施D建+引领推动基层社区治理情况报告

  去年以来,我县以全市上下开展“模范党支部”创建活动为契机,坚持D建引领,围绕强化基层组织建设,不断提升社区治理水平,充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,树立“D建+”理念,以新思路、新机制、新手段,推动D建工作与社区治理有机融合,真抓实干、务求实效,推进社区治理工作迈上新台阶。

  一、社区治理工作主要做法

  一是织密一张网格。在县委组织部统一领导下,召开全县基层D建引领基层治理工作领导小组会议,大力推进基层治理多网合一,将12个城市社区划分为75个网格片区,每个网格片区配备一名专职网格员、一名兼职网格员、一名辅助网格员;
健全网格员考评制度,由社区居民对网格员的工作成效进行评议,将评议结果纳入网格员的年终考核;
积极发挥党员先锋模范作用,推进48个小区建立党员牵头的业主委员会,推选优秀党员成为楼栋长,建立“社区+小区+楼栋+党员户”四级治理体系,形成基层D建的“动力主轴”。

  二是打造一个场所。去年10月份,在县委、县政府的大力支持下,将废弃厂房打造为集便民服务、综治管理、基层D建“三个中心”为一体的XX社区邻里服务中心正式挂牌成立,在XX邻里中心居民不仅可以在这里办理常规业务,更可以在居民调解室解决矛盾,在图书室快乐阅读,在电视机旁和邻里一起观影,享受社区生活的乐趣。磨市社区邻里服务中心自成立以来,先后迎接了省市民政部门和XX民政局考察组的现场视察,还收获了周边居民的一致好评,更不断吸引着其他社区的居民来这休闲娱乐,居民们都称交口称道,赞叹磨市邻里中心是他们的“第二个家”。

  三是创建一个平台。联合县委组织部、城市社区管委会开发“黎民事码上办”小程序,形成居民扫码点单、平台中心派单、县直单位接单、组织部门核单的“四单合一”工作机制,群众通过扫描“黎民事码上办”小程序即可将自己的需求发送至平台,实现与县直职能部门和小区业主委员会的高效对接,解决了居民遇事怕反映、难反映、不知道向哪反应等问题,提高了县直职能部门解决问题的工作效率,打通了县直单位服务居民的“最后一米”。今年以来,“黎民事码上办”小程序已经收集问题660多个,县直职能部门化解率97.1%以上,社区投诉案件下降了40%多。

  四是建强一支队伍。社区治理工作涉及千家万户,因而社区治理不能光靠民政部门和社区工作者唱“独角戏”,更需要多元力量共同参与形成“大合唱”。去年以来,我县民政部门和城市社区一方面积极组建党员志愿服务队,推动社区共建单位党员干部进社区亮身份,主动参与矛盾调解、业委会组建、创文巩卫、政策宣传、疫情防控等社区治理工作;
另一方面积极引导群众参与社会治理,邀请退休老党员和有社区工作经验的高素质人才成为法律明白人,为群众开展《民法典》《选举法》《未成年人保护法》《社会救助暂行办法》等民政领域普法宣传,将威信高、善调解、有热心的居民吸收为矛盾调解员,让群众身边人解决群众身边事。同时,我们还号召每位社区居民自觉成为社区建设和社区治理的参与者,共同美化社区环境卫生,形成多点发力、各方出力、共同给力的社会治理格局,合力画好社区治理“同心圆”。

  二、存在的短板弱项和原因剖析

  (一)社区意识有待深化。一方面社区管理者对社区工作认识模糊。社区行政化倾向依然严重,虽然建立了“委、居、站”等工作体制,但流于形式较多,挂职包片的服务站人员“只上墙、不进屋”,大量政府交办的任务和行政性事务依然由社区干部负责。据统计,目前社区承担的公共服务内容有7大类共73项,包含了社保、医保、民政、卫健等方方面面,社区去行政化和社区肩负压力较大。另一方面社区居民对社区工作也认识模糊。我曾经利用晚上散步时机,随机采访了几位社区居民,他们对社区的认识还局限于开证明、搞卫生的层次,对社区工作的参与意识不够,把参与社区建设、社区服务看成是政府的事,“社区是我家,建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

  (二)社区服务有待深入。一是服务内容单一。主要以政府部门安排的内容为主,在群众关切的物业管理、社区文化建设、青少年教育等方面没有深入开展,社区活动缺乏吸引力,无法满足居民需要。二是服务设施缺乏。城市社区标准化建设进展缓慢,12个城市社区,因场地、资金等因素目前只完成标准化建设5个,还有7个社区未实施标准化建设,有的因场地狭小,很多功能区并用,不能满足群众多形式活动的需要,缺少文体娱乐设施。三是社会组织参与不够。如新华社区有14个社区社会组织,均为舞蹈队和业主委员会,缺乏能承接公共服务的社会组织。社区志愿服务队发展了800余名志愿者,但未登记注册,没有形成完整的组织架构,组织活动较为松散。

  (三)社区经费有待提高。一是社区建设经费不足。尽管我县出台了社区标准化建设三年行动方案,但县财政苦于资金紧张,上级也未安排专项经费,故建设资金投入与需求缺口大的问题凸显。二是社区干部薪酬较低。我县社区干部月均收入2000元左右,与当前城镇物价水平、社区承担的繁重工作任务相比,其收入待遇明显偏低,这导致社区居委会很难建立起一支较稳定的、素质较强、专业化较高的队伍,难以吸引公共管理、社会工作、医疗护理等方面的专业人才,进而提升基层社区服务管理水平。

  三、意见建议

  (一)发挥社区自治作用。激发居民参与社区建设的意愿,社区和社区社会组织要积极开展各项业余活动,加深居民之间的了解和互信,及时召开社区居民听证会,增强居民对社区的主人翁意识,对居民提出的意见,要及时反馈,提高居民参与的积极性,这些都能促进居民进一步参与社区治理。

  (二)增强社区服务能力。加强基础设施建设,进一步推进城乡社区综合服务设施标准化建设,落实所需的用地、配套设施和活动用房。整合社区资源,建立各类网点,开展助老、助残、帮困、就业等社会救助服务,开展家政、治安保卫、环境绿化、清扫保洁、法律咨询等便民利民服务,使群众享受到方便快捷的社区服务,强化社区服务保障功能。

  (三)提高社区干部待遇。要提高基础薪酬待遇,实行“阶梯式”报酬模式,提升社区干部工作积极性。要增加学习进修机会,将社区干部纳入全县干部教育培训总体规划,确保人员素质适应工作需要、跟上时代步伐。要开辟晋升通道,建议在公务员、事业单位、“三支一扶”招聘工作中,适当加入针对社区工作人员的专门岗位,适当放宽年龄、学历要求,增加社区干部招考比例。

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