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2023年关于推动党建引领经济高质量发展调研报告

时间:2024-01-10 15:32:03

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2023年关于推动党建引领经济高质量发展调研报告

关于推动D建引领经济高质量发展的调研报告

***总书记强调:“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”。在经济各项工作中,党的引领作用至关重要,高质量D建是动力,高质量发展是目的。XX作为典型的工业城市,“十四五”时期面临更加繁重的攻坚任务,面临更加严峻的风险挑战,必须坚持围绕发展抓D建、抓好D建促发展。基于此,区委班子围绕“如何推动D建引领经济高质量发展”,于5月16日—30日,深入区属部门、街道、社区、园区企业等开展专题调研,实地走访了XX、XX、XX、XX等13家企业,召开座谈会7场次,并通过电话了解、查阅资料等方式,进一步了解D建引领经济高质量发展情况。在此基础上,进行讨论研究,分析问题,提出相关建议。

一、基本情况

XX共有XX家规模以上工业企业,其中央企XX家,地方企业XX家,从业人数XX人。2021年,1—5月累计完成工业总产值XX亿元,累计完成工业增加值XX亿元,同比增长XX%。比2019年1—5月份下降XX%,两年平均下降XX%。其中央企累计完成产值XX亿元,工业增加值XX亿元,同比增长XX%;
XX家地方企业累计完成产值XX亿元,工业增加值XX亿元,同比增长XX%。

辖区XX家非公企业,属于两新组织D建工作目标的XX家,其中规模以上企业XX家,中大型企业XX家,小微企业XX家。三有企业共有XX家,全部实现党组织有形有效覆盖。共有两新组织党组织XX个,其中党委XX个,党总支XX个,党支部XX个,共选派专兼职D建工作指导员XX名,共有党员XX人。

二、主要做法

坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,大力推进D建引领园区发展工作,充分发挥党的组织体系的整体效能,加快布局“D建+园区发展”,通过抓D建、强组织、聚人才、兴产业,赋能传统产业转型升级和新兴产业发展壮大,切实把党组织的政治优势、组织优势转化为推动园区发展的动能优势、发展优势,以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量发展。

(一)以政治建设为抓手,提高思想认识。一是突出政治引领,打牢基层基础。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻***总书记重要讲话精神,扎实开展DS学习教育,发挥基层党组织“主心骨”作用,将党的领导和D建延伸到园区发展各领域、各方面、各环节,确保各项产业始终沿着正确政治方向健康发展。二是强化理论武装,筑牢思想根基。强化对***新时代中国特色社会主义思想等重要内容的学习培训,推行各级党员干部上讲台、讲党课。区委党校积极对接市委党校、市广播电视大学,集中师资力量开发D建引领园区发展专题课程,并制定专题教学计划,联合产业相关负责部门,组织开展D建引领园区发展专题研讨班等,提高培训针对性。三是突出政治功能,严肃政治生活。推动各行业领域党组织和广大党员在促进园区发展、服务经济发展大局、改善营商环境等工作中,发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》,党支部定期召开支委会,每年开展1次民主评议党员,组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词,联系个人实际进行党性分析,不断提高党员素养。

(二)以“两个覆盖”为引擎,注入“红色动能”。一是夯实组织基础。对辖区内产业企业进行全面摸排,建立台账。结合园区布局和发展需要,打破地域、领域、隶属等各种限制,做到党组织应建尽建。在全产业链上建立党组织,发挥党员先锋模范作用,大力开展党员干部进基层活动,把党课上到产业一线;
邀请专家开展产业发展大讲堂,分析行业发展前景和趋势,给企业注入信心;
制定非公企业“一企一策(册)”,建立健全XX个两新组织党组织孵化基地,打造XX个精品两新组织D建示范点,形成有特色的两新组织D建新模式。二是强化队伍建设。对标班子结构需要和干部特点,选优配强园区管理服务部门领导班子。今年累计提拔、交流、晋升XX人。结合四级干部梯队模式,分层分类组织XX名园区管理服务部门优秀年轻干部、驻区央企干部、区属国企干部及园区重点企业参与非公D建综合培训班、综合能力提升班等活动,积极选派XX名优秀年轻干部到XX省厅局、驻外投贸中心等挂职历练。三是提升工作实效。结合“千人入千企”“我为群众办实事”实践活动,送政策上门,为企业纾困解难,提振发展信心。区四套班子深入辖区XX家企业、XX家个体工商户,收集群众意见诉求,解决群众“急难愁盼”问题,引导XX名“红细胞”党员参与网格治理。下派D建指导员XX余名,建立“D建引领助力园区发展”联席会,收集困难诉求XX项,解决问题XX项。

(三)以优化产业生态为突破,推动产业转型升级。一是坚持“一主多元”,优化产业结构。坚持D建与产业双孵化,把党组织建在产业链上,把党员聚在产业一线上,成立党支部XX个、网格联合党支部XX个,新发展党员XX余名。在各相关单位抽调XX名党员组成投贸中心专班,以高质量投资赋能园区发展。立足“一主多元”,紧盯XX等项目,持续打造“XX”示范基地建设等项目。充分发挥党员先锋模范作用,在产业一线挑重担,完成“XX技术”中试验证,打破国外垄断局面,不断攻关XX等核心技术,拓展智能制造、信息技术等“多元”产业齐头并进。二是强化创新驱动力,增强企业内生动力。推进“链上”D建新模式,加强D建共建,加大与XX大学国家大学科技园合作,促成XX项目落地,开展XX个科技项目深入合作;
组织党员干部建立科创星火服务队,解决科技创新困难XX项,帮助金牛能源等XX家企业成功申报专精特新“小巨人”。启动XX“双创”升级“1+2”行动,为“D建+园区发展”注入强劲动能。三是优化营商环境,助力企业健康发展。深化“政银企”合作,确定“园区e货”业务合作模式;
制定《创业孵化基地认定和管理办法》,助力各类创业项目成果转化;
修订人才政策措施XX项,出台政策XX项;
以“D建+园区发展”为重点,开展高层次退休专家人才、两新组织D建人才建库工作,完成XX名退休专家入库认证。四是深入推进“最多跑一次”改革,打造政务便捷服务平台。以“三亮、两岗、一选树、一吸纳”为载体,构建“容缺承诺+专项承诺+零审批承诺”的三级承诺机制和“代办服务”的“3+1”集成式服务体系,缩减审批周期,为投资企业平均缩短开工时间40天以上。持续推进“互联网+政务服务”及“一件事、一次办”改革,可办事项增至XX项,实现“一网、一窗、一次”受理,联办事项XX余件,推动“D建+园区发展+政务服务”水平提升。

三、存在的突出问题

一是D建引领经济高质量发展谋划性还需提升。对于“围绕发展抓D建、抓好D建促发展”的领会还不够深入,对经济社会发展的服务意识还不够强,推动D建引领经济高质量发展的抓手还不够有力,措施方法还不够多。区委党的建设工作领导小组全面从严治党作用发挥不明显,定期研究分析工作机制有待强化。有的单位推动D建引领经济高质量发展的责任意识不强,重业务轻D建的现象依然存在,各成员单位之间未形成有效推动D建引领推动经济高质量发展的合力。人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制仍然需要进一步优化。

二是D建引领经济高质量发展的融合度还需提高。从调研的情况看,非公企业D建与业务的“两张皮”问题还未完全破解,部分企业党组织缺乏创新意识和融合思维,党员教育的形式较为单一,多以组织活动、参观学习为主,“三会一课”等没有充分做到理论联系经营实际,组织生活吸引力有待加强。部分企业党组织存在就D建抓D建,就经济抓经济的现象,未能将D建工作与企业的功能定位、战略方向、创新发展相融合统一,党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用没有充分融入到经济高质量发展工作中。街道党工委服务企业的手段主要还是依托“大工委”下的协调共建机制,方式比较单一,直接“握”在手里的资源还比较少,服务能力有限,D建引领企业发展力度还需提升。

三是D建引领经济高质量发展的驱动力还需增强。XX作为典型的工业城区,企业众多,非公有制经济党组织单独组建率还不高,党员占比较小,D建引领,激发动力不够。XX产业占比较大,产业结构相对单一,产业链条较短,产品缺乏多样性、竞争力。园区适应经济发展的技术市场、科技体制还不完善,科技资源配置有待进一步改善,在创新基地、创新实验室、创新孵化器等创新平台的建设方面还有待加强。人才引进机制不够灵活,对管理和技术人才特别是高端科技人才引进吸引力不足,人才结构分布不均衡,自主培养或者引进的“三支队伍”人才在数量和质量上还不能满足本地发展的要求。

四、下一步工作建议

(一)坚持党的全面领导,健全D建引领制度机制。持续强化理论武装,不断健全完善各级党委(党组)“第一议题”学习制度,完善党委、党组、各党(工)委实施党的领导的体制机制,加强党对经济发展各领域的统一领导,严肃党内政治生活等,把党的政治建设摆在首位,牢牢把握经济社会高质量发展的正确方向,确保中央决策部署落地落实。健全长效机制,提升制度执行力。将制度建设贯穿始终,充分发挥党的制度优势,完善抓好D建是最大政绩的责任体系,发挥区委党的建设工作领导小组作用,明确各级党委(党组)落实全面从严治党主体责任;
提高政府执行力,深化“放管服”及“最多跑一次”改革,扎实开展“千人入千企”“我为群众办实事”等活动,优化企业、群众办事流程,优化政商营商环境。树立真抓实干抓D建理念,建立D建与经济高质量发展同考核同奖惩机制,将D建工作同业务工作同部署同考核,着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实,以经济社会高质量发展检验D建成效,检验各单位工作落实情况。准确把握党的建设与经济高质量发展相互联系中的结合点,充分发挥园区发展主阵地作用,按照《关于加强“D建+园区发展”实施方案》,扎实落实XX条XX项任务,明晰牵头部门、责任部门责任,区委常委“揭榜挂帅”、分工负责,制定时间表、路线图,一抓到底,确保各项工作任务落地落实,以高质量党的建设加快推动XX经济社会高质量转型升级步伐。

(二)着力破解“两张皮”问题,推动D建生产融合发展。引导企业党组织从企业特点和规律出发,找准D建工作与生产经营中心任务的结合点,努力把党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为创新优势、发展优势、竞争优势。坚持和完善党组织与企业管理层共同学习、党组织负责人参加或列席企业管理层重要会议、党员议事会等制度,建立健全党组织与经营管理层互动机制。紧紧围绕企业生产经营目标,制订党组织工作计划,完善党组织和党员承诺践诺、定期考评制度,推行党员示范岗等做法,充分发挥党组织在日常工作中的战斗堡垒作用。深入开展岗位竞赛、技能比武等活动,带领党员群众创新攻关、岗位争先,充分激发企业职工的创业创新激情和动力。同时,注重在企业中发展党员,把骨干力量发展成党员,把党员发展成管理层干部,增强党组织的凝聚力和向心力。

(三)突出D建特色优势,优化企业经营管理模式。引导企业党组织把党的理论优势转化为企业的文化优势,把党的组织优势转化为企业的人才优势,把党的制度优势转化为企业的管理优势。坚持D建引领先进企业文化建设,大力倡导以创先争优为价值取向的“团队文化”、“创新文化”,把社会主义奋斗目标转化为企业的“使命”和“愿景”。充分发挥党管人才优势,推动建立健全科学的人才管理使用、竞争激励、考核奖惩等机制,引导和推动优秀人才向企业流动和集聚。注重发挥党组织在企业基层基础管理中的作用,健全党组织与企业管理层沟通协商和民主恳谈制度,扩大党员和职工群众有序参与企业民主管理,推动建立中国特色现代企业制度。

(四)提升“两个覆盖”质量,为企业注入发展动能。选优配强党组织书记,坚持把政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的带头人选配进园区发展党组织班子,团结带领全体党员和广大群众,做好产业规划、基础投入、项目推进、政策落实等工作,齐心协力推进园区发展。不断建强D建指导员和D建特派员队伍,充分发挥传帮带作用,不断带动提升企业党务工作者水平,推动企业D建工作进步。在“三会一课”、党员学习教育培训、主题党日活动等方面探索灵活多样的方法,增强吸引力,引发共鸣感。发挥D建引领作用,健全重点科技型企业党组织建设,帮助企业对接科研院所和高校,攻关和突破重大技术,加快科技成果转化落地。同时,加大督查和问责力度,持续抓好行业D建工作,确保工作方向不偏、压力不减,促进经济高质量发展,切实破解D建与业务“两张皮”问题。

(五)加强资源统筹整合,推进科技平台建设。以提高基层党组织的执政能力和先进性建设为着力点,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,充分利用“D建+服务”优势,强化为油服务意识,积极对接央企,加大对本地油服企业的支持,加强企业联络员与企业的深入联系,收集解决企业困难诉求,助力企业提质增效。聚焦XX领域,加强产业研究,在产业补链、强链、延链上下功夫,使产业链向中下游延伸、价值链向中高端迈进,不断丰富项目库。盘活闲置资产,促成困难企业兼并重组,推进龙头企业上市进程,全力扶持企业做大做强。持续推动企业项目按计划投资建设,落实好惠企减税减费政策,完善企业欠款清偿保障机制,切实降低企业运营成本。在XX、XX等产业领域,建设一批公共技术研发、第三方测试检验认证、大型科研仪器设施共享、科技文献信息服务等公共技术平台,实现公共技术支撑需求的全覆盖、便捷化、低成本共享服务,促进科技资源共享和形成技术外溢效应。

(六)强化人才队伍建设,助推经济高质量发展。全面贯彻新时代党的组织路线,强化人才工作对经济发展的引领性、支撑性,建强“三支队伍”。围绕“十四五”规划和2035年远景目标对于高质量发展的相关产业布局,大力推进XX高端化、XX服务精细化、XX智能化,大力加速产业孵化、技术转化,注重培育选树“领头雁”、D建人才、特聘专家等区级重点人才。扩大人才引进综合效益,利用访问学者选派计划,积极链接XX后方资源,争取培训挂职。紧扣XX产业链等民生领域,通过“产业+”“科研+”“创业+”等干事创业平台,以重大创新创业平台涵养高端人才、助推高端人才发展,充分发挥高层次人才和专家人才的示范引领和“传帮带”作用。实施更加积极的创新人才引进政策,建立引进人才制度,简化人才引进手续,为人才进入开辟绿色通道。加强与内地高等院校和职业培训机构的合作,鼓励企业与高校合作共建“创新型人才联合培养基地”,定向培养储备人才,提升人才的创业能力和创新积极性。鼓励引进国内外科技领军人才在XX、XX、XX等领域进行创业,采用“高层次人才+创新团队+创新项目”联合培养模式,着力培养一批高技术人才和创新团队,为经济高质量发展提供坚强保障。

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