望都县人民政府办公室对于突发公共事件应急处理情况报告3篇
望都县人民政府办公室对于突发公共事件应急处理情况报告篇1
随着科技的日新月异，城市的现代化进程加快，我们的生活也变得丰富多彩，五彩缤纷。但是跟着这些进步到来的不仅仅是人们生活的便利，与之俱来的还有城市的生活环境的不断恶化。环境问题已经是现在的重大社会问题之一，垃圾的分类处理显得尤为重要，这直接关系到生活垃圾对环境的破坏程度。因此，把好垃圾分类处理这一关，将是缓解环境问题的重要举措。为更好地处理好生活垃圾，创建一个美好舒适的生活环境，我跟我的几位好友对我所在的城市生活垃圾处理情况进行了一些调研，并结合实际谈谈我的认识和建议。
一、垃圾的分类
垃圾主要分为：建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、污水污泥以及生活垃圾等。建筑垃圾可以由施工单位进行相应的回收处理；医疗垃圾由医院等卫生单位负责相关处理；工业垃圾的处理主要是企业单位的分内之事；而废水污泥也是有废水处理厂进行相应的处理。这些垃圾的产生比较集中，分类处理起来也比较方便。
二、垃圾分类的好处
垃圾分类收集可以减少垃圾处理量和处理设备，降低处理成本，减少土地资源的消耗，具有社会、经济、生态3方面的效益。垃圾分类处理的优点如下：
1、减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，能减少垃圾数量达60%以上。
2、减少环境污染。废弃的电池中含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，会导致动物死亡。
3、变废为宝。中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5~7亿个，一次性筷子数十亿支，这些占生活垃圾的8%~15%。1吨废塑料可回炼600公斤柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。1吨易拉罐熔化后能结成1吨很好的铝块，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%~40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保又节约资源。
三、生活垃圾的特点
与其他的垃圾相比较，生活垃圾的情况复杂得多，主要有以下几个个表现：
1、来源广泛而分散，多样复杂。所谓生活垃圾，顾名思义，只要是有人生活的地方就会产生生活垃圾。我们生活在不同的地方，即使是同一座城市，也是住在城市的同角落。需要花费人力物力去聚集。况且现代人生活复杂而多样，因此，各种各样的生活垃圾都有，比如说，塑料袋、纸巾、口香糖、废旧电子产品等等。其中涉及到了无机的、有机的、易降解的，难降解的、有毒有害的。如此说来，生活垃圾来源广泛，分散，复杂，一点也不为过。
2、人们普遍缺乏垃圾分类的相关常识和垃圾分类的习惯。相关垃圾分类的知识较模糊，使人们对垃圾分类的概念理解不够到位。比如说现下对垃圾的分类主要分为：可回收、不可回收。这个分类就不够明确，人们只对某些比较常见的可回收垃圾有认识，而对于不常见的可回收垃圾就不太明确了。在我看来，对于不可回收的垃圾的分类未免过于笼统了，像塑料袋子和瓜子壳这样的生活垃圾，都可以说是不可回收的，但是塑料袋子是不可降解的，而瓜子壳却是可以降解的，两者的处理方法是不一样的。
3、部分生活垃圾处理有失妥当，缺乏专业的垃圾处理技术。这种情况由起初现在中小城市，由于城市规模较小，没有相应的垃圾处理站。大量生活垃圾在城郊堆积，就地焚烧的情况屡见不鲜。由此造成了生活垃圾的再次污染，焚烧的粉尘和有毒有害气体污染大气，直接影响居民的生活质量。
4、居民小区的硬件设施参差不齐，给垃圾分类处理的前端带来了很大的阻碍。有的居民小区设的垃圾箱是分类垃圾箱，而有的小区则是没有分类的垃圾箱。由此而来的后果就是，在垃圾产生的前端就没有处理好，垃圾根本就没有分类，后期的处理将也就无从谈起了。
5、生活垃圾分类的中端处理不合理。垃圾分类处理的中端就是指环卫垃圾中转站对垃圾的进一步分类的工作，这将是决定后端处理的关键一步。垃圾中转站对垃圾的进一步分类，然后在对分类后的垃圾进行不同的处理。如果环卫工人对垃圾分类不够重视，将居民本来分好了的垃圾又混合到一起的话，这将是大大的不应该的。之所以这样说，是因为真的有很多环卫工人这样干。
6、生活垃圾的终端处理不够科学。现在有很多的生活垃圾处理方法，有些是合理的，有些就不是很合理。比如说垃圾场露天焚烧就很不科学，这样既浪费了垃圾潜在的利用价值，同时有污染了环境，实在是不应该。同样，填埋法也不是很合理，浪费劳动力去填埋垃圾，是费力不讨好的。与之相反的是，如果将生活垃圾用于发电，或者是将生活垃圾分成不同类别，再加以利用，才是的选择。
四、生活垃圾分类处理的方法
如今我国的生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、堆肥、资源返还。
可回收垃圾主要包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类。废纸主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸、办公用纸、广告纸、纸盒等等，但是要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收。塑料主要包括各种塑料袋、塑料包装物、一次性塑料餐盒和餐具、牙刷、杯子、矿泉水瓶、牙膏皮等。玻璃主要包括各种玻璃瓶、碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属物主要包括易拉罐、罐头盒等。布料主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等。
厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物，经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产约0.3吨有机肥料。
有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要进行特殊处理。
其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。
五、部分城市的重要举措
要让垃圾真正减量化、资源化，关键在前端分类。如果政府预算能够考虑到“前端”需要，提供专项资金激励市民参与垃圾分类的热情，对分类指导志愿者、从事“二次分拣”的保洁工等给予补贴，加大环卫分装、分运设备的投入，那么垃圾分类的推行效果就会更明显。
六、结论
最后，需要总结的是，生活垃圾的分类处理是需要在前端、中端、后端三个阶段环环相扣的。其中前端需要的事预算的支持和市民们的积极性，这里面当然少不了政府的积极支持。其次，中端垃圾的分拣处理需要科学细致的分类。后端的处理需要根据不同分类的垃圾来进行不同的处理，这其中当然需要借鉴国外的一些好的经验，同时合理选择处理方法，争取将无用的垃圾变成有用的能源。这样，既节省了能源，又保护了环境，给大家一个舒适的生活环境。
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一、我市生活垃圾处理基本情况
根据城市生活垃圾的不同属性、利用价值，以及对环境的影响，一般分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾处理方法主要有：综合利用、卫生填埋、焚烧发电、生物堆肥、资源返还。目前我市的生活垃圾主要采取综合利用和焚烧发电两种方式。（建筑垃圾主要用于制成修路、防洪等建材以及路基的辅料，少数用于填埋废沟呆塘；医疗垃圾由卫生部门统一实行无害化处理。）
以xx市为例，近年来，随着经济社会快速发展，城市化水平不断提高，城区生活垃圾产生量也保持稳定增长的态势，20**年，市环卫处运送南通市（长江）垃圾焚烧发电厂就达到58260吨，平均4855吨/月，这还不包括乡镇运送的垃圾量。
二、我市现阶段垃圾分类处理的主要做法
实现垃圾分类收集处理有利于资源的再利用，有利于城市的可持续发展，是贯彻科学发展观、建设和谐社会、资源节约型社会的必然要求。近几年来，也有不少人大代表、政协委员和社会各界的有识之士也对生活垃圾的分类收集问题提出过很有见地的建议和提案。为我们做好这方面的工作提供了全面的指导和帮助。目前，我市在垃圾分类收集处理方面主要采取了以下几种做法。
（一）加强宣传引导和教育。市城 管局在如xx电视台、如xx日报专门开辟《如xx城 管》电视专栏、《城 管之窗》报刊专栏，借助大型LED显示屏、城 管宣传橱窗等载体，加强对市民群众的宣传教育，让市民群众了解可回收和不可回收垃圾的区别，不断增强了市民自觉参与垃圾分类处置的意识，得到了广大市民的理解和支持。调查中我们也发现绝大多数居民已经将可利用的垃圾，如废旧报纸杂志、纸盒纸箱、塑料桶、易拉罐，以及废旧家电等出售给废旧收购人员，有的居民将废旧衣物进行捐献、送到农村二次利用或用于擦地拖地日常生活等，部分不可回收的垃圾大多数都实行了袋装化。还有一些遗漏的可回收垃圾被拾荒者进行交易等，为垃圾科学处理创造了有利条件。
（二）合理设置垃圾分类收集容器。近年来，我市加大环卫设施投入，特别是分类收集垃圾容器的投入，已经在海阳路、中山路、宁海路等主要干道设置了美观新颖、经济适用的新型分类收集果壳箱514只，标明了可回收、不可回收标志，在文定苑、武定苑、美伦堡、金九华府等小区设置新型垃圾收集箱82只。针对商业中心区特点，20**年，市环卫处在文昌路、宁海路、大司马路、福寿路等12个路段试行了垃圾袋装化、定时上门收集举措，由环卫保洁人员定时、定点到沿街商户中进行收集，减少了垃圾的二次污染。各小区、物业公司及环卫处将城区所有垃圾集中送至中转站，经压榨处理后运至南通市垃圾焚烧发电厂，实行垃圾焚烧发电的无害化处置。
（三）推进餐厨垃圾无害化处置工作。我市经营餐饮行业相对集中，餐厨垃圾相对也比较多，一般来说，餐饮行业的餐厨垃圾都有专门的人员进行收集，市质监、药监、工商部门强化处理过程的监管。大多数家庭的餐厨垃圾排入污水管道，由市同源污水处理厂进行无害化处理。
三、下一步措施。
生活垃圾的分类收集是实现生活垃圾处理"减量化、资源化、无害化"的最基本要求，我们也一直非常重视和关心这项工作。但由于生活垃圾分类工作面广量大，涉及到宣传教育的深入程度和社会各界的认识、配合程度，涉及到对社会上大批拾荒人员的管理，还涉及到环卫设施建设和管理经费的投入程度等等因素，因此对生活垃圾实行全面分类收集处理，现阶段难度还比较大，需要一个循序渐进的过程。
今后，市城 管局将紧扣代表建议，积极争取政府投入，在社会各界有识之士的共同关心和支持下，进一步加大宣传教育力度，力争在建立生活分类投放、分类收集、分类清运、分类处理，以及产、供、销"一条 龙"机制上有新的突破。
（一）广泛发动宣传。进一步提高公众对垃圾分类重要意义的认识，通过广播、电视、网络等现代媒体手段和报刊、杂志、板报、墙报等载体，制作宣传手册、公益广告、动漫图画等，开展电视访谈、组织市民参观、政府部门与市民对话等多种形式，加强垃圾分类收集的宣传工作，提高公众的环境意识、责任意识、参与意识以及有关垃圾分类的科普知识，让广大市民知晓垃圾为什么分类、分几类、怎么分类。
（二）推进分类投放。在总结好的做法和借鉴外地经验的基础上，推进垃圾分类收集工作，统一添置收集标准容器，统一张贴标识和颜色，明确各参与单位职责分工，配备专门管理人员，组织志愿者活动，开展专业培训，提高从业人员业务素质。
（三）推进分类清运。针对各类垃圾添置清运车辆及配备设备。可回收垃圾由环卫部门在指定点收集，回收后统一由指定的收购站处理；餐厨垃圾要采用去压缩式收集和密闭式运输，防止暴露、散落和滴漏；有害垃圾由环卫专业人员收集后，清运到制定场所填埋或焚烧。
（四）推进分类处理。加快建设完善垃圾分类相关终端处理设施，可回收废物纳入全市资源回收系统综合利用，餐饮业泔水与食品加工有机废物和部分有机垃圾送堆肥厂资源化利用，其余可焚烧生活垃圾送至垃圾发电厂焚烧发电。针对建筑垃圾等各类特种垃圾，抓紧启动建筑垃圾消纳场所项目建设，逐步形成多元化的垃圾分类收集和分类处理体系。
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随着经济的发展、城市化进程的加快和人民生活水平的提高，垃圾的排放量迅速增加。每年新增垃圾100亿t。对垃圾泛滥成灾的现实，世界各国的视线已不再仅仅停留在如何控制和消毁垃圾这一老问题上，而是采取积极的态度和有力的措施，着手科学地处理、利用垃圾，将垃圾列为维持经济持续发展的"第二资源"，向垃圾要资源、要能源、要效益。
目前，我国历年垃圾堆存量已达60亿t，占用耕地5亿m2。全国为660个，城市中有200个城市陷入垃圾包围之中。以城市人口2.6亿为例，如每人每年产生440kg垃圾计算，年产生垃圾量为1.14亿t。
一、现阶段我国垃圾处理问题的基本情况：
我国历来重视废旧物资的回收，但过去的废旧物资的回收主要是受落后经济的制约，物资匮乏而不得不采取的行为，并非出于保护环境和资源的目的。现在我们有必要把城市垃圾处理资源化与实行可持续发展及建设环境友好型社会紧密地联系在一起，努力在对垃圾资源化的认识上与世界上发达国家同步。20xx年我国废旧物资回收额达490亿元，资源再生企业就业人数约140万人，全国有18余万个回收网点，再生工厂约有5000余家。
xx市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量的8%；xx市的废旧物资回收量相当于垃圾产生量13%，尽管如此，我国资源回收率仍低于世界上发达国家水平。我国是一个发展中国家，只有靠节约发展，才能使国家繁荣，富强，在人均自然资源偏低的情况下，进一步开展垃圾资源化具有十分重要的意义。
二、合理处理垃圾问题的必要性：
垃圾中可利用资源门类很多，建筑垃圾和生活垃圾中的无机物可制作建材；生活垃圾中以厨余垃圾为主的有机物可经发酵制肥或制作营养土，用于改良土壤；可燃物可焚烧供热、发电；废旧塑料可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品；其它玻璃类、废纸、废织物、废橡胶、废家电及骨类等均具有利用价值。
对垃圾中资源有不少人有认识误区，认为经捡废品的多次挑选已无可利用资源，事实是当前人们对垃圾资源化活动还不是完全的自觉行为，在某种程度上其行为受利益驱使。如目前主要回收金属、塑料饮料瓶、书报、纸箱等高利润物资，而对塑料薄膜、玻璃及织物等低利润物资不感兴趣，尤其是导致"白色污染"十分严重的塑料薄膜则很少有人愿意自觉回收。同时，生活垃圾中的有机物去除电池等有害物经生物发酵可生产为有机肥的`基料或营养土用于改良土地，按生活垃圾中40%有机物计，营养土可用于土地改良、土地复垦将产生多么巨大而诱人的经济效益和社会效益。
三、城市垃圾的处理方法：
解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前主要有填埋、堆肥及焚烧处理三种方法。
1、填埋处理：垃圾填埋历史久远，是普遍采用的处理方法。因为该方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。
采用填埋处理法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位3.3m以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏，但可作绿地、农田、牧场等使用。
2、堆肥处理：堆肥是我国、印度等国家处理垃圾、粪便、制取农肥的最古老技术，也是当今世界各国均有研究利用的一种方法。堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，用作肥料或改良土壤。
堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。在生物化学反应过程中，有机物、氧气和细菌相互作用，析出二氧化碳、水和热，同时生成腐殖质。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，可以杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理大大降低。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。
3、焚烧处理：焚烧是指垃圾中的可燃物在焚烧炉中与氧进行燃烧过程。实质是碳、氢、硫等元素与氧的化学反应。垃圾焚烧后，释放出热能，同时产生烟气和固体残渣。热能要回收，烟气要净化，残渣要消化，这是焚烧处理必不可少的工艺过程。
焚烧处理技术的特点是处理量大，减容性好，无害化彻底，焚烧过程产生的热量用来发电可以实现垃圾的能源化，因此是世界各发达国家普遍采用的一种垃圾处理技术。
焚烧是销毁垃圾利用热能的一种垃圾处理技术。但是，只有对那些不能回收有价物，只能回收热能的垃圾，垃圾焚烧处理才是科学、合理的。
我国采用的垃圾处理技术，没有一种方法能够独立地实现垃圾资源化、无害化、减量化的总目标。随着社会的进步，人们生活水平的提高，垃圾成分愈发复杂，有机物、人工合成材料增多。这种现状要求垃圾处理技术，应由单一销毁方法向多种方法、互助配合、共同处理的综合处理转变。只有这样，才能实现垃圾的变废为宝，为社会提供可利用资源。
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