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【一把手谈安全生产】强化责任落实，牢守安全底线
XX 市“十二五”期间累计完成水利建设投资****亿元，“十三五”规划投入****亿元，2021 年计划完成水利投资****亿元。面对繁重的水利建管任务，XX 市水利局始终坚持贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”工作方针，牢守水利生产安全底线，实现了多年来全市水利安全生产“零事故”的总目标，并连续多年获得上级和 XX 市政府年度“安全生产目标考评先进单位”称号。6 月是全国第 19 个“安全生产月”，XX 市水利局安全生产工作“一直在路上”。
一、强化思想认识，树立安全理念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调。认真组织开展了相关学习活动：
6 月 10 日，为全面贯彻落实国家、省、市有关“安全生产月”工作部署，强化水利从业人员安全生产意识和安全制度责任化理念，进一步营造安全发展氛围，XX 市水利局党组召开了一次专题理论学习。水利局党组书记、水利局局长和各党组成员认真学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述和习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，特别是沈思阳局长对“管行业必须
管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”谈了自己的认识。
一是要强化组织领导。按照科学发展、安全发展的要求，健全组织，落实行业监管制度，把安全生产工作列入局班子重要的议事日程，健立健全安全生产管理机构，及时调整充实水利局安全生产工作领导小组，做到人员、职能、责任、经费“四落实”； 二是要强化宣传培训。通过全国第 20 个“安全生产月”多种形式的宣传发动，使全市水利从业人员牢固树立科学发展、安全发展理念，加强安全文化建设，提高安全保障能力，有效防范和坚决遏制生产事故发生，继续保持水利安全生产全年“零事故”； 。
三是要开展应急演练。演练要坚持贴近实战，注重实效原则，组织开展一次在建工程安全生产应急演练，进一步锻炼应急救援队伍，检验应急救援装备，切实提高应急救援处置能力； 四是要强化安全生产责任落实。要做到安全生产工作主要领导亲自抓、总负责，分管领导具体抓，层层落实和分解安全生产监管责任； 五是要强化监督检查。加大安全生产监督检查力度，把安全生产监督检查作为一项日常工作来抓，做到制度化和常态化。同时按照上级水利部门的要求，结合汛前、汛期的自查，组织开展安全生产监督检查。
二、制定活动方案，强化安全责任。围绕以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，制定了《XX 市水利局 2021 年“水利安全生产月”和“安全生产万里行”活动方案》。
1.开展“安全生产月”活动。一是开展主题学习宣传活动。学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立安全发展理念，切实增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉；二是开展安全生产培训和教育活动。邀请安全专家对全体水利从业人员进行一次安全业务集中学习，各在建水利工程参建单位自行组织工程施工管理人员、工程技术人员，进行一次包括消防安全知识在内水利工程安全生产规程（范）和技能的全员培训教育，提高广大水利从业人员的安全生产意识和安全操作技能；三是开展大检查、大整改活动。结合当前水利汛期检查，各单位要根据工作实际和特点，对所辖区域内水利设施和在建工程开展安全隐患大排查和大整改活动，确保安全生产万无一失。市水利局将成立由局领导带队，对重要领域，采取“四不两直、明查暗访”等方式开展专项检查督导行动，发现一批，整改一批；四是组织安全咨询日活动。组织参与全国安全生产月知识竞赛、抖音“我是安全明白人”话题、新浪微博“身边的安全谣言”话题以及“争做水利安全将军”安全生产知识趣味竞赛等网上“全国安全宣传咨询日”活动。同时积极参与全市安全生产宣传咨询日活动，面向社会公众提供水利安全生产法律法规、安全生产常识以及水利应急科普知识和典型案例的服务。
2.开展“安全生产万里行”活动。一是要积极参加国务院安委会办公室开展的 2021 年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，紧紧围绕水利行业安全生产专项整治三年行动计划要求，积极组织媒体深入重点水利工程集中采访报道，发掘典型、宣传先进、曝光落后；二是要积极参与省安委会组织的安全生产“专题行”“区域行”。认真组织好安全生产“网上行”，畅通群众监督和媒体监督渠道，充分发挥水利部 12314 监督举报平台和 119、96119 消防举报电话、微信微博等平台作用，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为；三是要广泛征集安全生产风险隐患和非法、违法行为等问题线索，及时开展执法检查、督促整改，确保切实解决安全问题，消除安全隐患。
三、强化安全风险分析和预警。按照“补短板、强监管、走前列,推进水利高质量发展”的总要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的双重要求，XX 市水利局制定了《XX 市水利系统 2021 年安全生产工作要点》。结合 XX 市水利安全生产的实际情况，具体措施为：
一是推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设。组织责任单位对重点领域和环节的安全风险进行辨识和评估，摸清可能导致重特大事故的安全风险，汇总建立本单位安全风险数
据库，加强安全风险管控。结合风险辨识和隐患排查治理情况，对水利工程运行管理单位和在建项目的安全生产状况进行整体评估，实现分级管控和标色管理。针对不同风险等级的单位，确定不同的督查检查频次和内容，实行差异化、精准化动态监管，加快安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制建设进度。
二是加强在建工程专项治理。根据《XX 市水利建设施工领域安全生产综合治理三年行动方案》要求，以“防塌坍、防高处坠落、防机械伤害、防物体打击、防触电雷击和防特种作业事故”为重点，强化对水利工程施工危险源（高边坡、深基坑、脚手架、临时用电等）的管控，加强对 XX 市洛塘河圩区整治工程 EPC 项目、长山河 XX 市区片水系综合治理项目等在建水利工程的安全巡查；以水利企业安全许可、从业人员持证上岗、现场安全管理、专项施工安全措施方案等为重点，着力抓好施工安全关键控制点；加大督查力度，继续开展施工工地专项整治，加强在建项目生活区防火、用电、用气等安全管理，督促工程各参建单位落实安全生产主体责任，对发现的重大隐患，要责令停工整改，彻底消除隐患，确保施工安全；深入开展“打非治违”治理，严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包等不法行为。
三是做好办公场所和车船运行安全工作。进一步落实好全系统各办公区、宿舍区、后勤设施和租赁场所等区域的安全防范措施，并持续排查和整改各类事故隐患；及时落实责任，做好电力设备（变压器）、水泵(闸门)持证上岗及电梯运行、汽（缆、行）
车、船（艇）等设施(备)的维修保养工作，确保运行状况良好，并加强车、船（艇）和电动车驾驶员的安全教育以及超速、疲劳、酒后驾驶和闯红灯等不安全行为的教育和管理。
四是加强行业专业性管理。进一步健全水文测验和勘测设计单位外业作业安全制度，严格执行相关技术标准与操作规程。强化专业器材定期检修与维护，加强水文测站周边、岸坡环境的查勘与防护；加强对作业人员的安全教育，严格落实水文测验、野外勘察和测量作业安全防护措施，防范高处坠落、淹溺、触电等事故发生；制定应急避险方案，提高作业人员的安全防护意识与应急救援能力。
四、下一步措施。下一步，XX 市水利局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于安全生产工作的重要指示精神，按照“补短板、强监管、走前列,推进水利高质量发展”的总要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的双重要求，完善安全生产责任体系，强化责任落实，牢守安全底线，不断提升安全生产综合治理能力，促进全市水利安全生产形势持续稳定向好，为经济持续快速发展提供坚实的水利安全生产保障。
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