下面是小编为大家整理的埃塞俄比亚转型：对非洲之角和红海地区启示,供大家参考。
SIP R I
I ns igh t s
on
P e ac e
a nd
S ec u r i t y
N o .
2020 / 5
M a r c h
20 2 0
ETH IO PI A’ S
TRAN SI T IO N : I M P L IC A T IO N S
F O R THE HO R N
O F AFR I C A A N D RE D S E A RE G I ON
JA s o N
M o s L E y
I.
I nt r o d uc t i on
E t h i o p i a ’ s
s e c u r i t y
i n fl u e n c e
i n
t h e
H o r n
o f
A f r i c a
p u t s
i t
o n
a
p a r
w i t h o t h e r
s tr a t e g i c
p l a y e r s
s u c h
a s
E g y p t ,
S a u d i
A r ab i a
o r
t h e
U n i t e d
A r ab E m i r a t e s
( U A E ) — e v e n
i f
i t
c a nn o t
ma t c h
t h o s e s t a t e s
i n
e c o n om i c
t e r m s . 1
It s p r o x i m i t y
t o
S oma l i a
a n d
t h e l o n g
h i s t o r y
o f
t h e E t h i o p i a n
s t a t e ’ s
p u r s u i t
o f i t s
p e r c e i v e d
i n t e r e s t
v i s - à - v i s
i t s
S oma l i - i n h ab i t e d
l o w l a n d
p e r i p h e r y
h a v e ma d e i t
t h e d om i n a n t
fo r e i g n
p o l i c y
a c t o r
i n
t h e S oma l i
a r e n a .
E l u c i d a t i n g t h e b r oa d e r
d y n am i c s
o f
t h e H o r n ,
i n
p a rt i c u l a r
h o w
s t a t e s
a r e a ff e c t e d
b y a n d
r e s p o n d i n g
t o
e x t e r n a l
i n fl u e n c e s ,
l a r g e l y
h i n g e s
o n
u n d e r s t a n d i n g
t h e tr a ns it ion
u n de r w a y
i n
E t h io p i a . 2
T h i s
r e p o rt
e x am i n e s
t h e i n t e r s e c t i o n
o f
t w o
s i g n i fi c a n t
tr e n d s
a ff e c t i n g t h e r e g i o n a l
d y n am i c s
o f
t h e H o r n
o f
A f r i c a . 3
F i r s t ,
E t h i o p i a
i s
u n d e r g o i n g a
p o l i t i c a l
tr a ns i t i o n .
Le d
s i n c e 2 0 1 8
b y
P r i m e M i n i s t e r
A b i y
A h m e d ,
t h e tr a ns i t i o n
o ff e r s
t h e p r o s p e c t
o f
s i g n i fi c a n t
r e fo r m s
b u t
c a rr i e s
r i s k s
t o
t h e c o u n tr y ’ s
e c o n om i c
a n d
p o l i t i c a l
s t ab i l i t y .
Se c o n d ,
s i n c e 2 0 1 5 ,
S a u d i
A r ab i a a n d
t h e U A E
h a v e t a k e n
a
m u c h
mo r e a ss e rt i v e a pp r oa c h
t o
r e g i o n a l
s e c u r i t y a r o u n d
t h e A r ab i a n
P e n i ns u l a — n o t ab l y
i n
t e r m s
o f
t h e i r
a r m e d
i n t e r v e n t i o n i n
Y e m e n .
S i n c e 2 0 1 7 ,
r e c u rr e n t
t e ns i o ns
p r o d u c e d
a
ma j o r
d i p l oma t i c — a n d a s
y e t
u n r e s o l v e d — r i f t
i n
t h e G u lf
b e t w ee n
S a u d i
A r ab i a
a n d
t h e U A E
o n o n e s i d e a n d
Q a t a r
o n
t h e o t h e r .
T h e H o r n
o f
A f r i c a
h a s
b ee n
c a u g h t
u p
i n
1 G e o g r a p h i c a ll y ,
t h e
H or n
o f
A f r i c a
i s
n or ma ll y
u n d e r s t oo d
t o
c omp r i s e
D j i bo u t i ,
E r i tr e a , E t h i o p i a
a n d
S oma l i a .
A s
f or e i g n
m i l i t a r y
f or c e s
o p e r a t e i n
w a y s
t h a t
l i n k
d e p l o y m e n t s
on
l a n d ,
i n t h e a i r
a n d
a t
s e a ,
f or
t h e pu r p o s e s
o f
t h i s
p a p e r
t h e H or n
o f
A f r i c a
r e g i on
i s
d e fi n e d
a s
a
s e c u r i t y s p a c e c omp r i s e d
o f
t h e f or e c or e c o u n tr i e s
p l u s
K e n y a ,
t h e Se y c h e ll e s ,
S o u t h
S u d a n
a n d
S u d a n ,
a s w e ll
a s
k e y
a d j a c e n t
ma r i t i m e a r e a s — t h e s o u t h e r n
R e d
Se a ,
t h e Gu lf
o f
A d e n
a n d
t h e B ab
e l - M a n d e b S tr a it .
2 T h i s
r e p or t
c omp l e m e n t s
t w o
f u rt h e r
S I PR I
s t u d i e s
a n d
a
p o l i c y
b r i e f
pu b l i sh e d
i n
2 0 19
w h i c h
a n a l y s e d
t h e e v o l v i n g
f or e i g n
m i l i t a r y
p r e s e n c e i n
t h e H or n
o f
A f r i c a
a n d
t h e r e l a t e d
e x t e r n a l s e c u r i t y
p o l i t i c s
a ff e c t i n g
t h e r e g i on .
See Me l v i n .
N.,
‘ T h e f or e i g n
m i l i t a r y
p r e s e n c e i n
t h e H or n
o f A f ric a
r e g ion ’ ,
S I PR I
B a c k g r o u n d
P a p e r ,
A p r .
2 0 19 ;
Me l v i n ,
N.,
‘ M a n a g i n g
t h e n e w
s e c u r i t y
p o l i t i c s o f
t h e H or n
o f
A f r i c a
r e g i on ’ ,
S I PR I
P o l i c y
Br i e f ,
A p r .
2 0 19 ;
a n d
Me l v i n ,
N.,
‘ T h e n e w
e x t e r n a l s e c u r i t y
p o l i t i c s
o f
t h e H or n
o f
A f r i c a
r e g i on ’ ,
S I PR I
I ns i g h t s
on
P e a c e a n d
Se c u r i t y ,
A p r .
2 0 19.
S I PR I a c k n o w l e d g e s
t h e s upp or t
o f
t h e S w e d i sh
M i n i s tr y
o f
F or e i g n
A ff a i r s
f or
t h e r e s e a r c h
u n d e r p i nn i n g a ll
t h r ee s t u d i e s .
V i e w s
r e ma i n
t h o s e o f
t h e a u t h or .
3 T h e r e p or t
i s
ba s e d
on
t h e a u t h or ’ s
e x p e r i e n c e i n
E t h i o p i a
a n d
t h e H or n
o f
A f r i c a
s i n c e t h e l a t e 19 9 0 s ,
b u i ld i n g
on
r e s e a r c h
a n d
d i s c u ss i on s
i n
E r i tr e a ,
E t h i o p i a
a n d
K e n y a
s i n c e 2 0 1 6
f o c u s e d on
r e l a t i on s
b e t w ee n
t h e A r ab
s t a t e s
o f
t h e Gu lf
a n d
t h e H or n
o f
A f r i c a .
A dd i t i ona l
d e s k
r e s e a r c h a n d
i n t e r v i e w s
w e r e c a rr i e d
o u t
i n
A dd i s
A baba
a n d
M o g a d i sh u
d u r i n g
N o v e mb e r
2 0 19.
Due
t o
t h e s e ns i t i v i t y
o f
t h e s u b j e c t ,
i n t e r v i e w ee s
h a v e b ee n
a n on y m i z e d .
S U MM ARY w T h e
i n t e r s e c t i on o f
t w o s i g n i fi c an t
t r e n d s
a r e
a ff e c t i n g t h e
r e g i ona l
d y na m i c s
o f
t h e H o r n o f
A f r i c a: t h e
p o l it i c a l t r an s it i on u n d e r w a y
i n E t h i o pi a s i n c e
2 0 1 8
an d e v o l v i n g
R e d
S e a an d
G u l f s e c u r it y
d y na m i c s .
E t h i o pi a ’ s t r an s it i on ha s
a ff e c t e d
it s r e l a t i on s
i n t h e
H o r n o f
A f r i c a an d
t h e
br oa d e r
R e d
S e a r e g i on . S a u d i
A r a bi a an d
t h e
U n it e d A r a b
E m i r a t e s
ha v e
t ak e n a m u c h m o r e
a ss e r t i v e
a p pr oa c h t o r e g i ona l
s e c u r it y
s i n c e
2 0 1 5 , c on t r i b u t i n g
t o a m a j o r d i p l o m a t i c
r i f t
w it h Q a t a r
s i n c e 2 0 1 7 .
E lu c id a t i n g
ho w
s t a t e s
i n t h e
H o r n o f
A f r i c a a r e
a ff e c t e d by
a nd
r e sp o nd i n g
t o ex t er na l i n fl u e n c e s
l a r g e l y
h i n g e s
on u n d e r s t an d i n g
t h e
E t h i o pi an t r an s i t ion .
Th e
i m p l icat ion s
f or t h e
f u t u r e
o f
r e g i ona l i n t e g r at i on i n t h e
H o r n o f A f r i c a m u s t
a ls o b e
c on s id e r e d .
t h e s e e v o l v i n g
R e d
Se a
a n d
G u lf
s e c u r i t y
d y n am i c s .
E t h i o p i a ’ s
tr a ns i t i o n
h a s a ff e c t e d
t h e g o v e r n m e n t ’ s
a pp r oa c h
t o
ma n a g i n g
i t s
r e l a t i o ns
i n
t h e H o r n o f
A f r i c a
a n d
w i t h
t h e b r oa d e r
R e d
Se a
r e g i o n .
I n
t u r n ,
t h i s
h a s
a ff e c t e d i t s
n e i g h bo u r s
a s
t h e y
r e a c t
t o
E t h i o p i a ’ s
s h i f t i n g
s t a n c e .
T h e r e
a r e
a l s o i m p l i c a t i o ns
fo r
t h e f u t u r e o f
r e g i o n a l
i n t e g r a t i o n
i n
t h e H o r n
o f
A f r i c a .
Se c t i o n
II
c o n t e x t u a l ize s
t h e r e c e n t
e v o l u t i o n
i n
E t h i o p i a ’ s
p o l i t i c s .
T h i s i s
a n
o n g o i n g
p r o c e ss ,
t h e d r i v e r s
o f
w h i c h
p r e c e d e t h e e m e r g e n c e o f
A b i y A h m e d
a s
p r i m e m i n i s t e r
i n
A p r i l
2 0 1 8 .
T h i s
c o n t e x t
h e l p s
t o
i ll u s tr a t e t h e k e y
p o i n t s
o f
d e p a rt u r e i n
A b i y ’ s
e c o n om i c ,
p o l i t i c a l
a n d
s e c u r i t y
p o l i c i e s c om p a r e d
w i t h
t h e p r e v i o u s
t w o
d e c a d e s
o f
E t h i o p i a n
P e o p l e ’ s
R e v o l u t i o n a r y D e mo c r a t i c
F r o n t
( E PR D F )
g o v e r n m e n t
i n
E t h i o p i a .
Se c t i o n
III
c o ns i d e r s
t h e A b i y
a d m i n i s tr a t i o n ’ s
a pp r oa c h
t o
t h e H o r n
o f A f r i c a
a n d
i t s
h a n d l i n g
o f
t h e e n g a g e m e n t
o f
t h e A r ab
s t a t e s
o f
t h e G u lf
i n t h e r e g i o n .
I t
a l s o
c o ns i d e r s
t h e r e a c t i o ns
t o
s h i f t s
i n
E t h i o p i a ’ s
p o s i t i o n b y
t h e o t h e r
s t a t e s
i n
t h e a r e a .
T h i s
i s
s tr u c t u r e d
a r o u n d
k e y
g e o g r a p h i e s :
(a)
t he
E r i tr e a – Et h i o p i a
r a pp r o c hem en t ;
( b )
t h e B e r b e r a
c o rr i d o r
a n d
t h e G o v e r n m e nt
o f
S oma l i l a n d ; 4
a nd
( c )
S oma l i a ’ s
f e d e r a l
p o l i t i c s
a n d
t h e i r s p i ll o v e r
e ff e c t s
i n
K e n y a
a n d
( d )
t h e
B l u e
N i l e
B a s i n ,
i n c l u d i n g
S u d a n ’ s p o l i t i c a l
tr a ns i t i o n
a n d
r e l a t i o ns
w i t h
E g y p t
o v e r
t h e
G r a n d
E t h i o p i a n R e n a i ss a n c e Dam
( G E R D ) .
T h e i n t e r e s t s
o f
t h e A r ab
s t a t e s
o f
t h e G u lf
a r e v i s i b l e i n
e a c h
r e g i o n .
T h e a n a l y s i s
c o ns i d e r s
h o w
A b i y ’ s
a d m i n i s tr a t i o n
h a s a tt e m p t e d
t o
n a v i g a t e i t s
r e l a t i o ns
a c r o ss
bo t h
s i d e s
o f
t h e r i f t
b e t w ee n
Q a t a r a n d
S a u d i
A r ab i a
a n d
t h e U A E
w i t h o u t
b e i n g
c a p t u r e d
b y
e i t h e r
o r
d r a w n i n t o
t h e c o n fl i c t
i n
Y e m e n .
F o ll o w i n g
t h e g e n e r a l
c o n c l u s i o ns
i n
s e c t i o n
I V , s e c t i o n
V
o ff e r s
p o t e n t i a l
e n tr y
p o i n t s
fo r
p r omo t i n g
r e g i o n a l
s t ab i l i t y
a n d c o op e r...
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