下面是小编为大家整理的XX市加强红十字会基层组织建设实施方案（2022年）,供大家参考。
XX 市加强红十字会基层组织建设实施方案 红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，发展红十字事业是加强和创新社会管理、保障和改善民生的现实需要。为进一步促进我市红十字会事业的健康发展，充分发挥红十字会在改善民生和构建和谐社会中的特殊优势，根据中国红十字会总会《关于加强红十字会基层组织建设工作的指导意见》（红总会〔2009〕33 号）、《XX 省红十字会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》（X 红〔2020〕X 号）提出的目标任务，结合实际，现就加强我市红十字会基层组织建设工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，以改革创新的精神加强红十字会基层组织建设，增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，推动红十字会基层组织建起来、活起来、强起来，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，为构建和谐XX 贡献力量。
二、工作目标
通过基层组织覆盖面不断拓展，基层组织工作力量不断壮大，基层组织阵地活力不断增强，让基层群众认识红十字会、
了解红十字会、参与红十字会工作，着力打造群众身边的红十字会。
（一）基层组织覆盖面不断拓展。按照“五有”标准（即有热心红十字事业的带头人，有稳定的志愿者队伍，有规范的管理制度，有固定的活动场所，有红十字特色活动和精品项目），大力发展红十字会基层组织。到2021年10月实现全市乡（镇）、街道、机关、企（事）业单位红十字会全覆盖。到 2021 年年底，全市医疗卫生机构、学校及社区（村）红十字会覆盖率不低于50％。到 2022 年 5 月，全市红十字会基层组织体系基本建成。
（二）基层组织工作力量不断壮大。培育一批热心红十字事业、具有号召力的、致力于服务基层的红十字带头人和骨干力量，强化基层组织会员、志愿者队伍建设，全市 2021 年新增会员数不少于 1 万人，注册新增志愿者不少于 4000 人。
（三）基层组织阵地活力不断增强。基层组织自觉用法治思维和社会化方式推进工作，工作阵地和服务平台建设不断加强，服务效能不断提升，开展活动经常化，服务中心工作、服务基层群众有载体、有项目、有成效。
三、重点任务
（一）加强组织体系建设 坚持以党的基层组织建设带动红十字会基层组织建设。乡（镇）、街道、社区（村）成立红十字会基层组织，应经同级党
组织批准，报市红十字会备案。学校、企（事）业单位成立红十字会基层组织，应经同级党组织批准，报上级红十字会备案。红十字会基层组织接受同级党组织的领导和上级红十字会的指导。红十字会基层组织要设立理事会，由会员（代表）大会选举产生理事会，由理事会选举产生会长、副会长和秘书长。红十字会基层组织的基本职责是:发展会员、志愿者，宣传普及红十字知识，开展人道主义的救助活动，举办应急救护培训、群众性健康知识普及及其他符合红十字宗旨的活动。
1.乡（镇）、街道红十字会基层：乡（镇）、街道红十字会会长由乡（镇）人民政府、街道办事处副职担任，副会长（兼秘书长）由中层正职担任，副会长（兼秘书长）负责红十字会的日常工作。理事会成员不少于 5 人，其中包括担任红十字会领导职务的人员、所属村（社区）主要负责人以及从乡（镇）、街道、工会、共青团、妇联及医院、学校、企业等单位中吸收部分热心红十字会工作的人员。理事会成员首先要入会并成为红十字会的骨干，承担相应的工作任务，并积极开展红十字会的活动。会员代表大会或者会员大会每五年召开一次。理事会议和工作会议每年召开不少于两次。乡（镇）、街道红十字会重点开展志愿服务、人道救助、健康安全促进、人道传播等活动。
2.社区（村）红十字会基层：社区（村）红十字会会长由社区主任或村委会主任兼任，副会长由村两委成员担任，推选
热心红十字会工作、有一定社会活动能力的工作人员担任秘书长，秘书长负责红十字会日常工作。社区（村）理事会组成人数不少于 5 名，包含担任社区（村）红十字会领导职务人员、会员、志愿者（社区党员志愿者、公益组织负责人）和爱心人士（社区网格员、村委会妇女主任、计生专干、村小组长、五老代表、乡贤及商会代表）担任，可连选连任。会员代表大会或者会员大会每五年召开一次。理事会议和工作会议每年召开不少于两次。社区（村）红十字会重点开展志愿服务、人道救助、健康安全促进、人道传播等活动。
3.学校红十字会基层：市级各类学校建立学校红十字会，中小学会长由书记或校长担任，副会长由分管副校长担任，秘书长由热心红十字会工作、有较强协调组织能力的工作人员担任，理事会可由担任红十字会领导职务人员、政教处负责人、团委书记（大队辅导员）、校医室老师及部分学生会员代表组成。学校红十字会重点开展传播人道理念、健康安全教育、开展志愿服务、增进交流合作等活动。学校红十字会理事会人数不少于 5 名，原则上每三年召开一次会员代表大会（换届大会），理事会成员可连选连任。理事会定期召开会议，研究红十字会工作，积极主动开展红十字青少年活动，积极发展红十字志愿者，传播红十字运动知识，不断增强红十字会在教育系统、学校的吸引力和感召力，培养教职工、青少年的公益理念和服务社会
的自觉性。
4.医疗机构红十字会基层：医疗机构要建立以院长为会长，分管副院长为副会长，选择热心红十字会工作、有较强协调组织能力的工作人员任秘书长，科室主任、业务骨干，村卫生室负责人等为理事的红十字会基层。医疗机构红十字会理事会人数不少于 5 名，原则上每三年召开一次会员代表大会（换届大会），理事会成员可连选连任。医疗机构红十字会基层重点开展传播人道精神，协调市红十字会创建南丁格尔志愿服务队，积极开展志愿服务工作，普及健康知识，宣传推动无偿献血、造血干细胞捐献和遗体器官捐献等活动。有条件的可组建“红十字医疗救援服务队”，履行红十字会救灾、救护职责，在自然灾害和突发事件中积极开展医疗救援、应急救护、防疫防病工作。
5.企（事）业单位红十字会基层：各有关部门会长由副职担任，副会长（兼秘书长）由中层正职担任，副会长（兼秘书长）负责日常事务。规模以上企业要组建以单位负责人为会长的红十字会，副会长由分管领导担任，相关科室长为秘书长，秘书长具体负责日常事务。企（事）业单位红十字会基层理事会人数不少于 5 名，原则上每三年召开一次会员代表大会（换届大会），理事会成员可连选连任。要注重红十字文化与职业道德规范相结合，以传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神为核心，增强广大干部、职工对红十字事业的认同感、支持率和
参与度，做好在企（事）业单位工作人员中发展会员、志愿者的工作。有条件的，可成立红十字志愿服务队，积极开展志愿服务、人道救助、应急救护培训、人道传播等活动。
（二）加强红十字队伍建设 1.壮大主体力量。红十字会会员、志愿者作为主体力量，是红十字会在基层的工作队、服务队、宣传队。要注重选好一批政治过硬、年富力强、热心红十字工作、善于做群众工作的干部作为红十字会基层组织的带头人；注重把人道救助和服务项目的捐赠者、实施者、参与者、受益者，特别是经过培训的救援队员、救护师资、救护员、养老服务护理员，以及造血干细胞捐献入库志愿者、遗体和人体器官捐献志愿登记者等，发展为会员或志愿者；同时注重在医疗卫生机构、爱心企业、爱心组织中大力发展会员、志愿者，在学校大力发展青少年会员、志愿者。既要动员各类红十字志愿者成为会员，又要引导会员注册为红十字志愿者、积极参与志愿服务。红十字会基层要做好会员、志愿者注册登记，真正实现注册有登记、服务有记录、回馈有依据。加强会员、志愿者培训，积极组织会员、志愿者参与红十字工作、项目、活动，保障会员行使权利、履行义务，增强他们的归属感；对优秀会员、志愿者要予以表扬，增强他们的荣誉感。
2.建设骨干队伍。建设政治坚定的骨干队伍，采用组织认
定、群众推荐、自荐等方式，选拔以老党员、老干部、老军人、老教师、老捐友为代表的有能力、有时间、有情怀的热心带头人担任红十字会基层骨干和领袖，发挥他们政治、经验优势做好各项工作。建设业务精通的骨干队伍，积极动员曾经参与过人道救助和志愿服务项目的捐赠者、实施者、受益者成为红十字会会员、志愿者，并从中选拔骨干成员，实施“骨干培养计划”，每年对所有骨干成员轮训一次。发挥其专业特长，有针对性地在基层开展宣讲、动员、咨询、培训、服务等活动。建设作风过硬的骨干队伍，各级各类红十字志愿服务队，应吸纳具有专业能力的红十字会会员、志愿者加入，定期进行培训、考核。
（三）加强基层阵地建设 1.基层阵地应精准选点。阵地建设要注重与当地党群服务中心、综合文化服务中心（站）、爱国主义教育基地等基层公共服务阵地相结合，坚持共建共治共享的原则，植入红十字元素，开展红十字特色服务。
2.基层阵地要精心规划。要本着实用高效、覆盖面广、针对性强的原则，精心设计，打造集展示、服务、实践于一体的基层阵地。加大红十字社区服务站、红十字救护站、生命健康安全体验馆、博爱家园、博爱超市、博爱卫生院（站）、南丁格尔志愿护理服务队等阵地建设，增强服务功能，开展群众乐于
参与、便于参与的活动。学校红十字会要充分发挥生命健康安全体验教室、博爱校医室等工作阵地作用，不断丰富和完善青少年人道主义教育的平台和载体。
（四）加强制度建设? 1.建立科学的管理制度。各红十字会基层组织要严格按照《中国红十字会法》、《中国红十字会会员管理办法》、《中国红十字会会费管理办法》、《红十字志愿服务管理办法》落实会员及志愿者发展、管理和会费缴纳工作，并规范会费的收缴与使用，创新会员及志愿者管理与服务新模式。
2.建立定期的会议制度。建立会员代表大会和理事会制度。会员代表大会一般 3 至 5 年召开一次，主要任务是总结工作、制定计划、调整班子、表彰先进、财务公开等。理事会原则上每年召开不少于两次，遇重要活动时可随时召开。主要任务是通报重要事项、研究重要活动、人道救助、资金使用方案，讨论决定其他事宜。
3.建立规范的财务制度。红十字会基层组织应加强财务监管，经市级以上红十字会授权，按规定收缴会员会费，协助开展募捐和接受捐赠工作。红十字会基层组织依法取得的经费和财产一般由上级红十字会进行管理。
（五）加强服务能力建设 1.做足宣传动员服务。每个红十字会基层组织至少培养 1
名红十字宣传骨干，传播红十字运动基本知识，宣讲红十字会相关法律法规，开展“三献”（无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献）工作的动员和登记，以云上直播、微信公众号、博爱故事会等形式，讲述红十字会会员、志愿者、捐献者、捐赠者的典型故事。在 5?8 世界红十字日、国际志愿者日、世界急救日、世界献血者日等重要时间节点，面向基层群众集中组织开展红十字主题活动。
2.做强急救培训服务。每个基层组织至少培养 2 名红十字应急救护员。根据群众日常生活中可能遇见的灾害事故、意外伤病等情况，通过宣传、培训等方式，让群众了解、掌握防灾减灾、逃生避险、自救互救等知识和技能，保护自身、家人和邻里的生命安全。
3.做实健康养老服务。组织红十字志愿者，为高龄和失能老人开展进食、沐浴、康复、心理安抚等志愿服务。培训老年人家属，使他们更新爱老护老理念，掌握日常养老护理技巧，提升居家照护老人的护理质量。定期开展健康知识普及讲座，倡导健康文明生活方式。
4.做特心理救援服务。开辟心理服务热线、网上心理课堂，组织红十字心理救援志愿者深入基层，有针对性地开展具有人道特色的个体心理咨询、团体心理辅导，将群众存在的心理问题和家庭矛盾及时解决在萌芽状态。
5.做好人道救助服务。各红十字会基层要积极通过收缴会员会费和动员社会各界爱心人士捐赠等方式募集救助资金。资金主要用于开展博爱送万家活动以及会员、志愿者、贫困人群的困难救助和慰勉奖励。会费和捐赠资金的管理使用严格按照《中国红十字会会费管理办法》、《中国红十字会捐赠工作管理办法》等有关规定执行。资金的筹集和使用情况应在信息公开平台和栏目上定期公示，并随时接受上级红十字会和本会会员、捐赠人的检查督导和查询。
四、实施步骤
全市红十字会基层组织建设按照“半年有变化，一年全覆盖，同步提质量”的目标要求，主要分以下三个步骤推进：
（一）动员部署（2021 年 5 月）
制定并下发《XX 市加强基层红十字会组织建设实施方案》，明确工作目标，部署工作任务，动员和引导红十字会干部扎实推进红十字基层组织建设工作。
（二）组织实施（2021 年 6 月至 2022 年 5 月）
重点围绕目标任务，立足本地实际，攻坚克难，有步骤、高标准全面推进红十字会基层组织建设。
（三）巩固深化（2022 年 6 月至 2022 年 12 月）
认真总结经验，适时组织召开现场会、经验交流会等，宣传推广工作经验，巩固建设成果。
五、工作要 求
（一）加强组织领导。各有关单位要高度重视和支持红十字会基层组织建设，建立相应的领导小组，统筹协调，认真组织实施。落实红十字会基层的办公活动场所和工作所需的办公设备和基本的经费保障。支持配合市红十字会开展组织建设工作，推动红十字会基层组织建设健康快速发展。市红十字会要把基层组织建设工作列入重要议事日程，成立 XX 市红十字会基层组织建设工作领导小组，指导红十字会基层组织建设工作，切实把基层组织建设各项任务落到实处。
（二）加强统筹谋划。各有关单位要按照分类指导、以点带面、稳步推进的要求，认真落实...
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