下面是小编为大家整理的5号毕节市七星关区禁毒委员会对于印发《七星关区“减存、控增”禁毒专项治理工作实施方案》通知七星关区禁毒办（精选文档）,供大家参考。
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- 2 - 七星关区“减存、控增”禁毒专项治理 工作实施方案
为有效遏制毒品问题发展蔓延，切实扭转我区吸毒人员群体庞大、外流贩毒突出的严峻局面，打造共建共治共享的毒品治理新格局。结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想 以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神，认真落实省委、省政府和孙志刚书记、谌贻琴省长对全省禁毒工作的指导要求，进一步提升禁毒各项工作常态化、规范化、社会化、法治化水平，
实现全区毒情根本好转，坚决甩掉我区“吸毒人员大区”和“外流贩毒大区”两顶“帽子”，为构建“平安七星关”“和谐七星关”营造良好的社会环境。
二、组织领导 为确保工作正常开展，取得实效，成立毕节市七星关区“减存、控增”禁毒专项治理工作领导小组：
组
长：胡敬斌
区委副书记、区长、区禁毒委主任
副组长：何万学
区委常委、区委政法委书记、区禁毒委副主任、区公安分局党委书记 肖玉明
区人民政府副区长
成
员：区禁毒委成员单位主要领导，各乡镇街道党委（党工委）书记
- 3 - 领导小组下设办公室在区禁毒办，区禁毒办专职副主任张韵恒兼任办公室主任，负责组织、指挥、调度全区“减存、控增”禁毒专项治理工作。
三、工作措施 （一）加强禁毒预防教育，牢固控制吸毒人员增量 坚持预防为主、源头治理，把毒品预防教育置于禁毒工作基础性、战略性、全局性的位置，建立健全全民禁毒宣传教育体制机制，最大限度防范人民群众涉毒风险。通过开展专项治理，不断扩大禁毒预防宣传教育覆盖面，确保行业公共场所宣传覆盖率达 100%，人民群众对禁毒知识知晓率达100%，在校学生、青少年、外出务工人员、娱乐场所从业人员等重点人群对禁毒知识知晓率达 100%。
一是要完善工作机制，坚持统筹推进。要认真落实全民毒品预防教育计划，明确本单位本部门禁毒宣传教育职责任务，加强监督考核和责任追究，形成党委和政府统一领导、有关部门齐抓共管、社会各界和人民群众广泛参与的禁毒宣传教育工作格局。人社、组织部门要把禁毒宣传教育纳入干部教育培训总体规划，列入党校培训课程，实现禁毒宣传教育常态化、制度化。
二是要深入强化青少年毒品预防教育。教育部门要完善学校、家庭和社区“三位一体”衔接教育机制，发挥学校毒品预防教育主渠道作用，落实《中小学生毒品预防专题教育大纲》、《中等职业学校德育大纲（2014 修订）》，把毒品预防教育融入学校德育、法治、安全教育，巩固教学计划、大纲、
- 4 - 师资、课时、教材“五落实”。教育、人社、民政等部门要认真开展在校学生涉毒监测工作，确保每年秋季开学前摸清在校学生涉毒人数、原因以及帮教跟踪措施。在保障未成年人权益的前提下，教育、人社、民政等部门要参照社区戒毒工作模式，建立涉毒在校生帮教工作小组，制定个性化工作方案，整合社会、家庭、学校等资源，加强对涉毒在校生的帮助教育力度。
三是要加强涉毒高危群体禁毒宣传教育。乡镇街道及相关单位、部门在面向失学辍学青少年、农村留守儿童、社会闲散人员、外出务工人员、娱乐场所从业人员等易涉毒高危群体、有针对性地开展动态化、个性化的毒品预防教育工作，将禁毒宣传教育入户到人。充分利用农村务工人员集中进城返乡、探亲团聚以及接受行前教育、技能培训等时机，集中开展农村禁毒宣传教育，推动禁毒知识进乡村，提高农民禁毒法治观念，确保外出务工人员禁毒预防教育 100%全覆盖，严防外流贩毒问题滋生蔓延。
四是要创新禁毒宣传教育方式手段。宣传、电视台、文广等有关单位、部门要适应新时代信息传播形势发展变化，不断创新各种禁毒宣传教育方式，积极借助权威传统媒体和网络媒体、社交网站平台，进一步提升禁毒宣传教育的传播力、感染力和影响力。要把禁毒宣传教育与群众喜闻乐见的文艺演出、体育比赛、农村电影放映等群体性活动相结合，将禁毒宣传教育融入其中，不断优化禁毒宣传教育效果，创建丰富多彩的全民禁毒宣传教育模式。
- 5 - 五是要夯实禁毒宣传教育基础设施建设。乡镇街道要按照禁毒园地、禁毒图书角建设标准，建成面向社会群众免费开放的禁毒宣传教育基地，在全区形成现代化、规范化、合理化的禁毒宣传教育基地和阵地网络。各乡镇街道已建成的禁毒宣传教育基地要定期进行设备维护和内容更新，运用互联网、人工智能等技术手段，提供现代、新颖的体验环境，提升禁毒宣传教育基地的吸引力和实效性。
六是要加强全民禁毒宣传教育工作保障。各乡镇街道、宣传等单位、部门要将全民毒品预防教育纳入平安创建、精神文明创建体系范畴，加大对禁毒宣传教育工作经费的保障投入，配齐配强从事毒品预防教育工作的人员，明确毒品预防教育机构，确定负责人员。
（二）加强吸毒人员查处管控收戒，持续减少吸毒人员存量
切实加大对吸毒人员的查处力度， 综合采用多种戒毒方法，强化强制隔离戒毒措施，积极帮助戒毒人员戒除毒瘾、回归和融入社会，减少存量，防止吸毒人员老带新沾染毒品，控制增量。通过开展专项治理，不断巩固吸毒人员管控成效，将社区戒毒社区康复人员全部纳入管控，有效防控吸毒人员肇事肇祸风险，持续降低吸毒人员在违法犯罪群体中的占比,实现新滋生吸毒人数逐年下降，社区戒毒社区康复执行巩固率逐年提升 5%、吸毒人员作治安刑事案件占比在前三年平均值的基础上逐年下降 3%，确保现有吸毒人员新增数在前三年新增平均数的基础上下降 5%，吸毒人员三年戒断巩固人数在
- 6 - 前三年平均数的基础上逐年提升 5%，加大源头治理力度, 使我区现有吸毒人员数持续减少，真正达到“减存控增、减少危害”的效果，在全市排名逐年退位。
一要强化吸毒人员排查登记。各乡镇街道要定期组织人员深入社区、村居、家庭、单位、场所，通过走访调查、集中清查、顺线追查等形式，深入开展吸毒人员排查登记工作;对常年在外务工的人员，要充分利用节假日集中返乡的有利时机，全面开展排查工作;对娱乐场所、洗浴场所、宾馆饭店、私人会所、出租屋等涉毒高危场所，采取明查暗访、清理整治等形式，开展集中清查行动,全面排查发现吸毒人员; 区公安分局要认真落实“重嫌必检”措施，建立完善毒品举报奖励制度，广泛发动人民群众积极举报吸毒人员，最大限度将社会面隐性吸毒人员排查出来,纳入管控。要按照《公安部吸毒检测程序规定》和《涉毒人员毛发样本检测规范》，对排查举报有吸毒嫌疑的人员，要以毛发检毒技术为创新手段，推广使用毛发检测，发现查处一批隐性吸毒人员。
二要严格落实管控措施。各乡镇街道要持续深化推进社区戒毒社区康复“8.31”工程基础建设，按照生理脱毒、身心康复、就业安置、融入社会四位一体的要求，切实对社区戒毒社区康复人员严格落实管控措施，定期开展谈话尿检并录入贵州省吸毒人员社会化动态管控系统，区内在控吸毒人员一律要见面录入，区内市外管控吸毒人员要通过语音或网络视频联系等方式加强管控,督促其到当地派出所接受谈话尿检，要持续开展吸毒人员“清零”行动和核查吸毒人员错
- 7 - 误信息“清库”行动，最大限度减少吸毒人员失控漏管，确保录入的吸毒人员信息准确、鲜活。对社会面吸毒人员和戒断三年未复吸人员，区公安分局要不定期开展毛发筛查，确保筛查覆盖率达 100%，对筛查出的可疑人员进一步进行实验室检测认定。各乡镇街道要将吸毒人员纳入网格化服务管理的重要内容，继续推进美沙酮药物维持治疗，帮助吸毒人员戒断毒瘾，降低复吸率，提升戒断巩固率，延长操守期。要严格落实吸毒人员分级分类管控措施，对高危吸毒人员要强化管控手段，严防发生肇事肇祸等恶性案事件。要通过“大数据”、“大情报”等信息化手段加强对吸毒人员的管控。
三要强化强制隔离戒毒措施。区公安分局要严格执行省政府办公厅新近下发的《关于进一步加强强制隔离戒毒工作的意见》，根据我区毒品滥用形势和毒情发展需要，合理规划强制隔离戒毒所建设,强制隔离戒毒所床位数原则上不得低于登记在册吸毒人数（除死亡、出国人数）的 30%，病残吸毒人员收治床位数不得低于床位总数的 10%，按规定配备强制隔离戒毒场所管理人员，落实经费保障，满足依法应收尽收的需要；要认真开展生理脱毒治疗，深挖违法犯罪线索，发挥打击毒品违法犯罪的阵地作用；要认真做好强制隔离戒毒人员的身心康复、行为矫治、法制教育、技能培训等工作，为吸毒人员戒断毒瘾、回归社会打下良好基础；要严格按照《吸毒成瘾认定办法》的有关规定,对吸毒成瘾严重人员一律予以强制隔离戒毒，坚决杜绝以罚代戒、随意变更戒毒措施、降格处理等现象发生。区禁毒委成员单位要充分发挥职
- 8 - 能优势,积极参与吸毒人员戒毒管理和后续帮扶管控工作。
四要多措并举强化戒毒基础建设。各乡镇街道办要切实履行社区戒毒社区康复工作的主体职责，成立领导小组，建立社区戒毒社区康复服务站，按规定配齐配强禁毒专干开展工作，要严格落实“无缝衔接”机制，安排专人将强制隔离戒毒出所人员接回管控，确保接回率达到 100%。区卫健局要继续推行美沙酮药物维持治疗措施，将药物维持治疗与社区戒毒、社区康复工作有机衔接，帮助戒毒康复人员戒断毒瘾，降低复吸率，提高戒断巩固成效。
（三）加强外流贩毒打击整治，不断降低毒品危害 坚持问题导向，充分整合人、财、物资源，综合运用行政、经济、法律、教育等手段，切实开展外流贩毒打击整治工作。通过专项整治，建立完善外流贩毒打击整治和外出务工人员教育管控长效工作机制，实现外出务工人员禁毒预防教育覆盖率 100%，外流贩毒情报线索排查输出率 100%(录入DIAS 系统)，外出务工人员居住证办理率每年上升 15%，新发现外流贩毒人数每年下降 15%，外流贩毒实有人数每年下降 15%的目标，使外流贩毒不再成为我省突出的毒品问题。
一是要加强情报线索摸排。各乡镇街道要组织人员开展进村入户清查行动，切实摸清本辖区外出务工人员中外流贩毒前科人员、外流贩毒重点嫌疑人员的去向、从事职业、联系方式、居住地点、QQ 和微信等网络虚拟身份，造册登记，做到村不漏户、户不漏人,底数清、情况明，将涉嫌外流贩毒的情报线索及时录入 DIAS 系统，建立台账并及时报送区
- 9 - 禁毒办。
二是要开展分析研判。区公安分局要成立打击外流贩毒情报研判工作专班，统筹禁毒、技侦、网安、情报等部门资源力量，针对外流贩毒前科人员和重点嫌疑人员开展线索收集和情报研判，建立常态工作机制，准确掌握嫌疑人员的活动轨迹、交往人员、犯罪前科、居住地点、家庭成员、团伙成员等情报信息，第一时间与流入地公安机关互通情报，共同开展打击行动。要组织有关力量对重点嫌疑人集中开展分析研判，拓展发现更多涉毒犯罪线索，为侦查打击外流贩毒提供强有力的情报支持。
三是要加强交流协作。区公安分局、区禁毒办要统筹全区打击外流贩毒力量和资源，合理分配和科学利用警力，与主要流入地建立打击外流贩毒合作长效机制。要成立打击整治外流贩毒工作组，赴主要流入地驻点开展工作,加强与流入地的情报沟通交流，负责协调、配合流入地打击七星关区籍外流贩毒人员，形成打击外流贩毒的强大合力。
四是要铲除滋生土壤。打击整治外流贩毒工作组要深入七星关区籍外出务工人员相对集中的地方，对七星关区籍人员进行登记管理，开展禁毒预防教育，动员他们主动到当地居委会和派出所进行登记，办理居住证，接受当地的监督管理，积极举报七星关区籍人员涉毒违法犯罪活动，配合流入地公安机关最大限度将我区长期盘踞在该地的外流贩毒团伙摸排出来，实施精准打击；破获外流贩毒案件后，要主动深挖贩毒上下线，将幕后组织者、策划者、操纵者等毒枭一
- 10 - 网打尽，斩草除根；要协助流入地公安机关对外流贩毒窝点和购买毒品吸食的吸毒人员进行查处，彻底铲除滋生外流贩毒的土壤。要主动担当、敢于作为，和流入地协商将案件移送我省管辖，将病残涉毒人员带回处置。
五是要开展重点整治。区禁毒委要对外流贩毒突出的乡镇、村寨开展重点整治工作；区公安分局要派驻专业力量对涉毒违法犯罪实施严厉打击，区禁毒委领导要包片进行督导，区直有关部门要明确职责，驻点帮扶，捆绑考核。区禁毒办要认真研究分析外流贩毒的根源，提出切实可行的整治措施和办法，要大力宣传毒品的危害，加强警示教育，震慑毒品违法犯罪。要加强基层组织建设，选取有能力、敢作为的基层组织干部，切实加强社会管理，提高基层组织的社会控制力。
六是要深化禁毒扶贫。各乡镇街道要将整治外流贩毒和脱贫攻坚结合起来，和吃、穿、义务教育、基本医疗、住房安全关联起来，同步进行帮扶，大力开展禁毒扶贫。要加快贫困地区特别是外流贩毒突出地区的社会经济发展，加大基础设施建设投入，建立农业合作社，实现农业产业化发展，创造更多就业机会，将农村富余劳动力吸附在当地就业、创业，引导广大农村群众通过勤劳发家致富，从根源上预防和减少外流贩毒活动。
四、工作要求 （一）强化责任落实。各乡镇街道、区禁毒委各成员单位要认真履行禁毒工作职责，主要领导要切实担负起禁毒工
- 11 - 作第一责任人的责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，带头领任务、担责任、抓落实，努力形成禁毒工作强大合力。
（二）细化任务措施。各乡镇街道、区禁毒委有关单位要进一步细化工作任务和措施，制定时间表，画出路线图，做到精准到位、见人见事、不留死角，确保每一项治理措施都可操作...
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