下面是小编为大家整理的惠州市惠城区市场监督管理局部门整体绩效自评报告,供大家参考。
惠州市惠城区市场监督管理局 部门整体绩效自评报告
部门名称：（公章）惠州市惠城区市场监督管理局
下属二级预算单位数量：0
填报人：蔡晴
联系电话：
填报日期：2021 年 6 月 24 日
一、部门基本情况 （一）部门职能。
基本职能：广东省惠州市惠城区市场监督管理局是根据惠城区机构编制委员会关于《印发惠城区市场监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（惠城编〔2015〕38 号）精神，整合惠城区工商局、惠城区食品药品监督管理局职责，设立惠州市惠城区市场监督管理局，为区政府组成部门。主要职责如下：
贯彻执行国家、省、市、区有关工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等方面的法律、法规和政策；拟订相关规范性文件和政策、措施，经批准后监督实施。
拟定市场监督管理事业发展规划；推进市场监管体制建设；构建市场监管长效机制。
负责工商、质量技术监督、食品药品监管的行政审批和日常管理服务事项并监督管理 承担消费维权、申诉和举报处理。
负责各类市场经济秩序的监管工作。
依法实施合同行政监督管理。
负责商标监督管理。
承担产品质量诚信体系建设工作。
负责产品质量安全监督工作。
承担标准化工作。
负责监督管理计量工作。
负责管理认证工作。
负责特种设备安全监察监督工作。
负责食品安全工作。
实施药品、医疗器械标准、分类管理制度。
监督实施保健食品、化妆品标准和技术规范。
负责全区食品安全科技发展规划。
加强基层监管，完善基层监管体制。
负责市场监管有关的宣传、教育等工作。
承担区食安委日常工作。
依法查处违反食品药品监管、工商行政管理、质量技术监督管理的行为。
承办其他事项。
（二）年度总体工作和重点工作任务。
今年来，在区委区政府的坚强领导下，在上级业务部门的精心指导下，我局围绕全市“修路抓项目、提效抓队伍”十字方针和惠城区“3+2”系统工程目标，在抓好疫情防控前提下，聚焦民生问题，坚定不移抓好促改革、保安全、促消费、提质量等各项工作，努力为惠城建成一流中心城区发挥应当的重要作用。
（三）部门整体支出绩效目标。
一是强化重点领域监管，坚守安全底线，助推民生和谐稳定
着力深化食品安全治理。一是严把许可准入关。截至 6 月 8日，共核发《食品经营许可证》3862 张。二是加强食品安全风险监测。完成农贸市场食用农产品快检 35588 批次，合格率为98.96 %。开展“你点我检” 便民活动 18 次，接待群众送检食用农产品 304 批次，制定了年度食品安全抽检计划，已抽检 329批次。三是加强重点环节、重点食品日常监管和专项整治。对全区 137 家食品生产企业、107 家食品生产加工小作坊实行 A、B、C 级风险分级管理，对全区特殊食品经营单位开展“双随机、一公开”检查，开展校园及周边食品安全专项检查、食品生产加工小作坊提质行动、冷加工类糕点食品安全专项、“倍氨敏”固体饮料排查等 13 个专项整治，及时把各类食品安全风险隐患消除在萌芽状态。四是积极推进学校食堂互联网＋“明厨亮灶”民生工程建设。目前全区共有 41 家学校食堂（含幼儿园）完成建设。五是创新监督检查形式。制定常态化食品安全监督检查工作实施方案，通过建立检查人员名录库与检查单位信息库，每周双随机开展专项检查，进一步查找食品安全漏洞，压实事中事后监管责任，确保存在问题得到及时解决。
突出抓好药械安全监管。办理《药品经营许可证》核准、换发、变更、注销 172 家，三类医疗器械经营许可证 11 家；二类医疗器械经营备案 363 家；化妆品生产经营企业“国产非特殊用途化妆品”备案后监督检查共 12 家、194 个产品品种；抽检药
品 57 批次，化妆品 4 批次，疫情期间上报镇街三人小组疫情线索 383 条；开展公立医疗机构、中药饮片质量、执业药师“挂证”、药品网络销售违法违规行为等专项整治，进一步规范行业秩序。
强化特种设备安全管理。一是广泛开展特种设备安全宣传，向企业和群众普及特种设备安全知识，6 月 18 日开展大型游乐设施应急救援演练观摩交流会，提高大型游乐设施使用单位应对突发事件的能力；6 月 19 日组织辖区各移动式压力容器使用单位召开约谈会，指导使用单位汲取浙江温岭槽罐车爆炸事故经验教训。二是加强安全监督抽查，探索建立处理结果监督复核机制。明确了问题设备处理调度分流标准，移交超期未检和（首次）定期检验不合格线索共计 69 条，立案查处 12 宗。三是强化专项整治。针对压力容器和压力管道、东升石材城特种设备、隔离点特种设备、大型游乐设施等开展专项检查，发现隐患特种设备使用单位 81 家次，完成整改 79 家，有力消减了隐患设备数量，遏制了增量。
坚持抓好产品质量安全。一是开展产品质量监督工作。前移监管关口，主动服务企业提供咨询参考意见，帮助企业尽早投产，抽查 30 多家口罩生产企业产品；组织开展养老机构、电动自行车生产销售企业等专项工作，完成不合格产品后续处置 54 宗；积极组织辖区企业参与“首席质量官”培训，助力企业产品提升。二是加强标准化工作。引导 119 家企业公开声明产品标准，共上
报 726 项标准，涵盖 632 种产品。引导 11 家企事业单位、18 个项目预申报技术标准战略专项资金。
二是加大执法力度，深化行业治理，助推市场竞争环境持续改善 严厉打击各类违法行为。结合扫黑除恶专项斗争工作，围绕高风险、易出现风险苗头或群众关切的产品、行业和领域开展专项整治，坚持大案小案“都要管、同样办、快速结”的办案理念，与区公安分局联合制定《联合打击整治违法犯罪协作机制》，严厉惩治涉食品、药品犯罪行为，真刀真枪解决人民群众关切的民生安全问题，截止 5 月 25 日，共查处各类违法违规案已结案 328宗，罚没款 243.8 万元，移送涉嫌犯罪案件 4 宗，移送商标侵权类案件 1 宗，疫情期间移交市局 1 宗药店口罩哄抬价格案件被广东省市场监管局列为十大典型案例。
完善依法行政制度。修订完善案审会会议制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，研究起草《惠城区商事主体住所（经营场所）信息申报管理办法（试行）》等规范性文件，进一步规范执法行为。
三是聚焦发展关切，强化民生服务，助推全区营商环境高质量发展 深化商事制度改革，市场准入便利化取得新突破。以“清网增效”为契机，持续发力推进商事登记制度改革，帮助原有市场
主体渡难关，扶持新增市场主体活起来。疫情期间大力推行“网上办”、双向快递“零见面”等便民服务，4 月份率先在全市实现商事登记“秒批”，实现了商事登记“免预约”、“零见面”、“全天候”、“全程电子化”办理，再次刷新了服务加速度，节约了窗口及后台审批的人力成本。截至 12 月 22 日，新注册登记内资企业 10590 户，同比增长 5.44%，占全市新注册登记内资企业的 36.17%，新注册个体户 9899 户，通过“秒批”成立的一人有限公司 441 户、个人独资企业 13 户、个体工商户 85 户。制定《惠城区撤销隐瞒重要事实取得商事登记管理办法(试行)》，让虚假登记撤销不再困难，确保“宽进严管”。
统筹推进疫情防控，疫情期间市场平稳有序。编写零售药店、餐饮业、集贸市场防控工作指引，按照网格化管理模式扎实排查食品经营店、药店、集贸市场等市场领域疫情风险隐患；开展“保价格、保质量、保供应”行动等专项行动，坚决打击价格欺诈、哄抬物价、制售不合格问题产品行为，共立案疫情防控物资相关案件 40 宗；按照“千干扶千企”方案帮扶 71 家集贸市场复工复市，协调第三方核酸检测公司对所有农贸市场、肉联厂等从业人员开展全覆盖核酸检测，累计采样 9331 人，检测均为阴性；向个体户宣讲省市支持性政策，协调组织向餐饮单位、集贸市场等企业发放一批防护口罩，给企业防控疫情和复工复市“扶一把”。
推进放心消费行动，优化消费环境。一是积极调解消费纠纷。
受理群众来信来访来电 5196 宗，同比增长 57.5%，为消费者挽回经济损失 56.75 万元，指导建立 5 家“放心消费承诺单位”，探索股所联动调解新机制，探索对被多次投诉的企业通报制，倒逼企业重视消费者权益。二是扎实做好计量惠民工作。为 201个医疗卫生单位、疫情防控单位检定校准防疫计量器具 4487 台件，抽查 23 户餐饮经营户使用计量器具，开展防疫用品领域认证专项整治，排查口罩生产企业 47 家，消毒液生产企业 2 家，随机抽取认证活动和认证组织各 15 个。三是加强价格行为监管。积极做好节假日期间旅游景点、高速服务区、汽车客运站、集贸市场商场等场所价格检查及日常民生领域价格巡查监管工作，进一步规范我区明码标价行为，严查商家垄断和价格违法行为；突出抓好 5G 站点转供电主体价格行为整治，移交 3 宗转供电主体涉嫌违规线索；开展消费券发放公平竞争核查工作，推动经济复苏。
加强信用监管，推进诚信建设。通过电话通知、上门催报、信息轰炸以及发动行业协会、商会等社团组织协助催报的方式，扎实推进企业年报工作，截至 12 月 31 日，企业年报率 84.45%。完成 3 户企业信用修复，5 家企业解除黑名单限制。开展“守合同重信用”工作，公示第一批企业 717 户。办理动产抵押登记次37 期，总额 36126 万元；动产变更登记次 1 期，总额 1500 万元；动产抵押注销登记次 5 次，总额 19490 万元。
加强知识产权保护和非公党建指导，助力企业和个体私营经济发展。开展 4.26 知识产权宣传周、知识产权服务万里行活动，助力企业复工复产、自主创新，今年我区专利申请量、发明专利申请量、发明专利授权量、有效发明专利量分别为 1401 件、283件、28 件、1470 件，现有驰名商标 9 件（排名全市第一），地理标志保护产品 1 个，获批注册集体商标。组织开展“小个专”摸底排查工作，指导非公企业成立党支部，建立党员管理台账。
四是激发新动能，强化干部队伍建设，不断夯实履职之基 纵深推进机构改革，增强发展的动力。提拔了 15 名干部补缺到副股级以上中层干部，调整轮岗了一批副股级以上中层干部，进一步打通人才流动和使用。
重点抓好“两个建设”，保障源头动力。以提振队伍“精 气神”为目的，以“不能腐”制度建设和加强作风建设为突破口，自上而下层层筛查，梳理出 10 个主要风险点，明确修订新增制度 26 条，废除不适宜制度 5 条。
常态化开展党建，培育核心动力。完成惠州市第四轮提级交叉巡察整改“后半篇”文章，制定 79 项整改措施，已整改落实到位 78 项；选树 33 名疫情一线先进典型人物上报省市局和区委组织部，营造积极向上的良好氛围；扎实抓好跟班学习、以老带新、现场教学培训工作，确保职能调整后工作提质增效。其中，以食品安全监管为试点，建立食品检查专家名录库 45 名，通过
以点带面培训，进一步提升全局食品监管人员的能力；认真落实意识形态工作责任制，开展意识形态学习，召开季度舆情分析研判会，借助 LED 显示屏、展板、3.15、4.26 重要节日作为主阵地做好社会主义主流思想文化和法律法规宣传 （四）部门整体支出情况（以决算数为统计口径）。
二、绩效自评 （一）自评结论 2020 年部门整体绩效自评分数 95 分。
（二）部门整体支出绩效指标分析 1.预算编制情况。
2020 年 惠 城 区 市 场 监 督 管 理 局 收 入 预 算 总 额 为113,134,452.38 元，支出预算总额为 113,134,452.38 元。其中基本支出 105,974,452.38 元，项目支出 7,160,000 元。
2. 预算执行情况。
2020 年 惠 城 区 市 场 监 督 管 理 局 收 入 决 算 总 额 为125,354,028.59 元，其中：当年财政拨款收入 123,947,578.56元，其他收入 1,406,450.03 元;2019 年惠城区市场监督管理局收支结转 1,803,677.58 元，财政拨款结余为 1,803,677.58 元，其中，行政运行经费结余 1,803,677.58 元； 2020 年惠城区市场监督管理局支出决算总额为 125,608,301.44 元，其中：财政拨款支出 125,206,926.31 元，其他资金支出 401375.13 元，年
末结转 1,549,404.73 元。
3.预算使用效益。
(1)部门整体绩效目标实现情况。根据财政预算管理要求，惠州市惠城区市场监督管理局对部门整体支出绩效和部门 2020年项目支出开展绩效自评，在实施过程中有效实行动态跟踪管理，项目管理制度规范，资金管理严格，做到专款专用，自查中未发现资金截留、挤占、挪用等现象，完成了年初制定的各项指标任务，项目取得了较好的经济效益、社会效益，达到了预期的绩效目标。
(2)重点工作完成情况。
2020 年区财政下拨 100 万元用于我局农贸市场农产品快速检测专项，根据年度工作要求，我局 2020 年按照既定目标完成该项资金支出 100 万元，支出率 100%。我局将资金用于抽检我区农贸市场内的肉菜禽等产品。通过对全区较大型的农产品、水产品的批发市场、农贸市场全覆盖快速检测，建成我区流通市场食品安全快速检测体系，重点监测新鲜蔬菜农药残留项目，各种水产品的抗生素项目等，强化源头监管，全面把好市民群众“菜篮子”，安全关口，大力提升我区食用农产品的安全保障水平。
2020 年区财政下拨 100 万元用于我局质量技术监督抽检专项，根据年度工作要求，我局将资金用于抽检我区工业产品、电梯、计量器具等。根据国家相关法律法规，对辖区内电梯、特种
设备、计量器具及重点工业产品进行强制检定，同时是落实市政府、区政府制定的质量强区考核计划，保障人民群众生命财产安全。
(3) 对部门本级支出的经济活动进行成本效益分析。
2020 年 惠 城 区 市 场 监 督 管 理 局 支 出 年 初 预 算113,...
