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公园景区地下停车场工程 投资控制的方法和措施
一、投资控制目标、原则 目标:本工程造价控制在 71250125 元人民币以内,我司将以施工合同中对工程造价的约定作为造价控制目标。
原则:保持业主利益至上,遵守职业道德标准,以控制工程总投资为目标,制定完善的支付程序和制度,做到工程质量合格,方可计量支付,以控制工程变更为重点,确保业主的费用合理支出。
1、工程前期的投资控制 1.1 预测工程风险,制定防范对策,避免和减少业主损失。
1.2 协助代建方拟定项目的各类合同条款,并参与各类合同的商谈。
1.3 熟悉设计图纸、设计要求,分析合同价构成因素,明确工程费用,最易突破的部位,确定费用控制重点和难点。
2、工程实施阶段的投资控制 2.1 建立程序和制度 A、按施工合同的支付条件,制定计量支付、签证的程序和制度并严格执行。
B、建立以工程量清单的内容为基础,采取承包人计量申报,现场监理工程师检查合同计量,总监理工程师核定后报代建方审批的支付程序。
2.2 工程计量 A、工程计量是施工过程中对费用支付的重要基础工作,由监理工程师完成。
B、对承包人已经完成的工程部位进行检测,对技术管理资料进行复核,对符合《技术规范》要求质量合格后进行计量。
C、所计量的工程必须是工程量清单中所包含的内容,或是经过项目监理批准的工程变更。
D、计量单位以招标合同文件中工程量清单显示的最小的工程计量单位为基础,也可以与承包人在协议中商定计量
方法,或由项目监理部根据实际情况以准确方便的原则制定计量方法。
E、根据合同工程量清单的各分部分项工程数量,再根据实际工程进度段上所完成的合同工程数量,依据合同规定的支付时间来确认实际支付的工程数量。
2.3 补偿事件 A、正确掌握运用工程承包合同,及时发现和解决施工中出现的问题,避免补偿事件发生。
B、监控代建方、承包人在履行施工合同时双方不慎可能导致的补偿事件,并提出参考性建议,同时将这些可能性报代建方备案。
C、承包所提出的补偿内容,监理工程师按合同规定,对其合理部位做出价格估算,协助代建方与承包人进行调解或做出补偿决定。
D、严格审检、控制工程变更,对需要的变更,审核承包人的变更申请文件或变更报价,分析对进度、费用的影响并取得代建方同意。
2.4 工程款的支付 A、严格执行支付程序,对承包人的支付申请及时核实,签明意见,并报代建方审核。
B、获取可能影响工程价格的信息向代建方提供参考价格变动单,做为可能调价的基础资料。
C、总监理工程师配合监理工程师检查承包人的支付报表、发票、索赔诉求及其它报告,是否出现计算错误,是否符合合同规定,如有必要,对以上错误进行修正。支付进度款报表由承包人按月编制,所支付的款项必须是工程量清单中或是工程变更中由项目监理进行合格计量的那部分工程。
D、暂定金额的使用需经代建方同意,对暂定金额支付的审核同以上支付程序。
E、根据合同规定支付时间和该进度段内所完成的合格工程量乘其合同工程量清单单价,再按合同规定支付的比例进行支付。
3、投资事后控制 3.1 工程月支付报表是进行工程结算的基础,每月月报
应连续、正确,工程竣工验收后承包人应依据最后月份报表编制结算。
3.2 承包人结算报表还应包括:变更工程项目汇总清单,所有变更工程批准资料,承包人认为获得的款项。
3.3 总监理工程师组织专业人员对承包人决算进行审查,并将结果报给代建方,当合同双方有争议时,总监进行协调,争取合理的解决。
3.4 根据合同规定,签发保修期满应支付最后一次工程质量保证金的数量和时间。
4、工程造价监理的主要措施 为了对工程控制的投资进行有效、合理的控制采取措施如下:
4.1 主要从设计方面提出建议,力争达到节省投资的可能性,并主动提出施工图不妥之处及时修改设计。
4.2 合同外项目要求承包人出具完整的手续并征得代建方同意后才能办理结算工作。
4.3 对中期结算,要严格按着施工进度确认、质量验收,
费用审定的步骤办理,防止承包人虚报、冒报工程进度。
4.4 监理工程师有明确的分工;落实岗位责任制。
4.5 建立工程结算台帐,避免重复支付工程款。
4.6 严格执行工程进度款支付的签证制度,支付证书上必须总监理工程师签字后才能报给代建方审批。
4.7 主动协助代建方按合同规定及时向承包人提供设计资料,及时处理承包人提出各种有关代建方应解决的问题。减少或避免向代建方索赔事件的发生。
4.8 关于设计变更,应从技术、经济、使用功能等方面进行分析研究提出建设性意见,要严格控制投资不超出限额。
二、造价控制的任务、制度
(一)造价控制的任务 1、审核施工图预算、进度付款及最终核定项目的实际投资。
2.对工程进度、质量检查,材料检验的监督和控制。
3.对工程造价的监督和控制。
3.1 对实际完成的分部、分项工程量进行计量和审核。对承建单位提交的工程进度付款申请进行审核,并签发付款证明以控制合同价款。
3.2 严格控制工程变更,按合同规定的控制程序和计量方法,确定工程变更价款,及时分析工程变更对控制投资的影响。
3.3 在施工进展过程中,进行投资跟踪。
3.4 定期向监理总负责人、代建方提供投资控制表。
3.5 编制施工阶段详细的费用支出计划,复核一切付款帐单。
3.6 审核竣工决算。
(二)造价控制制度 1.监理部在施工现场配备具有国家注册造价师资格的专职造价咨询工程师,工程计量和工程进度款签证由专职造价咨询工程师负责。
2.施工单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约定,填报工程计量申请单和工程款支
付申请表。
3.专业监理工程师对承包单位报送的工程支付申请表进行审核时,应同承包单位经对现场完实际完成情况进行计量,对验收手续齐全、资料合格。资料符合验收要求并符合施工合同规定的计量范围内工程量予以核实。
4.总监理工程师签署工程款支付证书。
三、工程计量、计价的控制方法和内容 (一)工程计量的控制方法和内容 1.计量工作由现场专职造价工程师进行,总监理工程师批准,以确保计量的准确性。
2.工程计量按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位以及国家相关规定认可的计量方式计量。
3.对不符合合同文件及国家相关规定要求的,监理工程师和造价工程师不予计量。
4.造价控制中工程计量主要采用以下方法,根据本工程实际举例如下:
4.1 内外墙砌体。审查砌体扣除的部分,是否按规定扣
除,有否不应增加的砌体部分被增加了。
4.2 钢筋混凝土框架中的梁和柱分界。钢筋混凝土框架柱与梁按柱内边线为界,在计算框架柱和框架梁体积时,列入柱内的就不在梁中重复计算。
4.3 整个单位工程钢筋混凝土结构中的钢筋和铁件。在设计用量与定额规定发生差异时,应按规定作增减调减调整。但不能按定额项目只调增而不调减,应审查总用量。
4.4 安装工程中,实际工程量对比图纸增加或减少的部分以实际测量数值计算。
4.5 定额内已包括者就不得再另行重算。
5.造价工程师在计量过程中主要注重以下内容:
5.1 数据是否准确。工程量计算必须严格遵照计算规则。审查工程量准确性,避免和防止重算与漏算等现象的发生。
5.2 是否符合定额计量范围。工程量的计算范围必须与定额对口。
5.3 注意图纸外项目和定额外项目的计算。在计量过程中经常有一些在图纸并不标示的项目或工序,如架手脚的设
置、基坑放坡的采用。
5.4 保持适当的精确度。主要是在计算过程中对数据的小数位数进行适当的控制。
(二)工程计价的控制方法和内容 1.审查定额单价 1.1 审查单价是否正确。着重审查预算书上所列的工程名称、种类、规格、计量单位。针对本工程实际,如安装工程中的有关设备的选型及价格是否准确。
1.2 审查换算单价。对预算定额中规定允许换算部分的分项工程单价,根据预算定额的分部分项说明、附注和有关规定进行换算;预算定额规定不允许换算部分的分项工程单价,不得任意换算。
1.3 审查补充单价。对于定额中缺少的项目,应进行审查,审查套用单价是否正确,审查补充单的工料分析是否正确。
2.审查直接费 2.1 审查预算表中所列的各分项工程名称、内容、做法、
规格及计量单位,与单位估价表中内容是否相符; 2.2 审查预算表中是否有错列已包括在定额内的项目。
3.审查间接费 3.1 审查套用间接费定额是否符合本地区的规定。
3.2 各种费用的计算基础是否符合规定。
3.3 各种费用的费率,是否按本地区的有关规定计算。
3.4 计划利润是否按国家规定标准计取。
3.5 各种间接费计取是否正确合理。
3.6 单项定额与综合定额有无重复计算情况。
四、工程款的支付及结算管理:
(一)工程变更监理程序 (二)月工程款支付监理核签程序
工程项目施工合格已签认表 报月支付申请 承包单位 工程变更费用 技术洽商费用 工程索赔费用 其它各项费用
不同意
最终支付工程费审核程序(在承包人获得《工程缺陷责任期终止证明》后进行)
1.工程开工前,业主应依据施工承包合同的约定及时监理工程师审批 确认计量部位 确认计量项目合格 确认工程量及工作量 总监理工程师组织协调 总监理工程师签发月支付证书 代建单位审核 建设单位签字支付 业主向承包单位支付
向施工单位支付经批准的工程预付款。此时,施工单位应填写《工程预付款报审表》表A12 报项目监理部,经总监理工程师审核其符合工程施工承包合同约定条件时,及时签发《工程预付款支付证书》。
2.当工程施工开始后从第一个月开始,监理工程师应按合同约定的工程进度款拨付累计达到中标价的 65%时,及时从工程月进度支付款中抵扣工程款预付款。
3.监理工程师按约定周期时限内审核施工方报审的月度工程进度款、设计变更、洽商款增减及索赔款等时,应根据监理工程师审批签认的工程量计算工程款。监理工程师审核无误后,由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》,(每月 5 日前)由业主最终批准。
(三)竣工结算
1.竣工结算是工程项目竣工的手续,它必须是在工程竣工经业主、监理、施工单位、设计和质量监督部门验收达到合同约定的质量标准后,由施工单位在规定时间(15 天)内向监理部提交工程竣工结算报告和完整的竣工结算资料。
监理部应在 15 天内提出审核意见并予以签认。
2.监理工程师接到施工单位的竣工结算报告后应及时组织审核,对其中存在的问题及时与代建单位、施工单位协商,提出明确的审核意见。
3.根据各方协商一致的结论,由项目总监理工程师签发工程结算《工程款支付证书》。代建方在收到总监理工程师签发的结算支付证书后,应及时按合同约定与施工单位办理竣工结算相关事宜(30 天内)。
4、竣工结算程序表
工程竣工,验收合格,可进行竣工结算 代建、承包、监理单位 在规定的时限内提出完整的竣工结算资料 承包单位项目经理部 组织各专业监理工程师审核竣工结算资料,造价监理工程师汇总
总监理工程师 代建、承包、监理三方对竣工结算中存在的不同意见进行协商, 总监理工程师进行调解;调解不成按合同约定处理。
总监理工程师主持 代建、承包、监理三方对竣工结算达成一致意见,在工程竣工结算协议书上签字 按施工合同中有关规定及竣工结算协议书的有关规定支付竣工结算款 代建单位 工程质量保修期结束,双方最后结清工程结算款 代建单位、承包单位
五、工程款支付、结算、索赔等预控措施
监理工程师在施工阶段全面实施监控的过程中,对于工程款支付、结算、索赔等应从组织、经济、技术、合同等多方面采取预控措施,严格把工程造价控制在合理范围之内。
1.组织措施:在工程项目监理班子中,配备专职造价咨询工程师,对设计变更、索赔等引起的工程量、工期的增加及时确认。要求施工单位按照已批准的施工组织设计总进度网络计划的工期目标来编制按时间进度的合理的资金使用计划,按使用时间进行分解,确定分目标值,以提供代建单位按计划适时筹措资金,保证工程顺利进行。
2.经济措施:监理工程师每月原则上计量一次,其周期从上月 21 日至本月 20 日,施工单位应及时将工程量和工作量计量资料报送监理部审核,监理工程师应在五日内认真进行计量和确认;同时还须复核工程付款账单,签发付款凭证,对于一些不可预见的工程量(如地基基础处理,社会环境影响、灾害性气候等)监理工程师应会同代建、施工单位
据实进行计量。对特定的分项(部)工程的计量方法则由监理工程师与代建、施工单位协商约定。对合同价款外增减的费用应控制在不大于中标价的 15%之内。
3.技术措施:监理工程师对每一个较大的设计变更都必须进行技术经济比较、分析,严格控制增大费用的设计变更的发生。与此同时,还应经常与设计人员探讨寻找通过修改不合理设计、进行设计挖潜来节约资金的途径。严格审查施工方的施工组织设计、对于主要施工技术方案进行全面的技术经济分析,防止在技术方案中隐含着增大工程造价的漏洞存在和发生。
监理工程师还应通过工程投资风险分析,找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的原因及部位,制定防范对策。
4.合同措施:
监理工程师在进行有效的日常工程管理之中,要求切实认真做好工程施工记录;建立健全工程量、工作量、工程款支付管理台帐;施工机械设备进出场(进出场必须报经监理
工程师批准);材料进场与清退;劳动力使用情况;灾害性气候;施工单位自身因素等引起的费用增减均应设立详细的工程造价台帐。同时还应保存好各种文件图纸、注意积累素材、为正确处理可能发生的索赔提供依据。
5.监理工程师要经常检查工程款支付和使用情况,对实际发生值与计划值进行动态分析、利用时间—投资累计S曲线进行动态跟踪统计。
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