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北京市门头沟区文化市场综合执法大队 2020 年北京市门头沟区文化市场综合执法工作方案
为贯彻落实第三十三次全国“扫黄打非”工作电视电话会议、文化和旅游部、市“扫黄打非”办公室以及市文化市场行政执法总队 2020 年“扫黄打非”暨文化市场管理相关工作部署，加强文化市场监管，严格规范文化市场秩序，大力净化社会文化环境，全面提升我区文化市场综合执法工作水平，切实维护好首都政治安全、意识形态安全和文化安全。特制定本方案：
一、工作目标 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实上级有关文化、出版、、广播电视、电影等领域工作部署，按照“服务大局、认真履责、严厉打击、持续长效”的宗旨，紧紧围绕“正道集中行动”“新风集中行动”的总体要求，通过执法检查整肃市场秩序，打击违法违规行为，扫除文化垃圾，维护正道正义，为顺利做好全年工作营造导向正确、繁荣有序、安全发展的社会环境。
二、重点任务 （一）坚决查堵各类涉政非法出版物网上网下传播
深入开展“清源 2020”专项行动，加强意识形态阵地管控，深入查堵反制港台反动出版活动，严防西方反华势力、境内敌对势力、重点人通过撰采编发形式从事煽动滋扰破坏活动。专项整治利用网店、微信、网络应用程序、搜索引擎等制售传播政治有害出版物及信息，重点查堵诋毁党和国家领导人，否定我全面建成小康社会伟大成就，以及借中美贸易摩擦、香港“修例风波”、人权问题等抹黑我发展道路、攻击“一国两制”、宣扬“港独”“台独”等有害出版物及信息。大力实施“固边 2020”专项行动，全面查堵涉“三股势力”“藏独”以及邪教、类邪教等非法出版物、宣传品及有害信息。针对“东突”势力滋事破坏、煽宣炒作规模不断扩大的趋势，加大反恐工作力度，坚决铲除暴恐活动滋生土壤。专项整治非法宗教出版物制售传播活动，切断境外组织向我进行宗教渗透的渠道。
（二）坚决查处网络有害信息的文化产品 着力推进“净网 2020”专项行动，专项整治利用网络短视频、网络直播、网络文学、网络游戏、小程序以及暗网等渠道传播淫秽色情低俗信息，专项整治为违法违规网络平台提供资金支付、转移服务等的广告联盟、发卡平台。凝聚正能量，督促企业落实主体责任，加强内容审核把关，严厉打击内容低俗的网络广告，坚决清查低俗网络游戏，坚决封堵删除低俗有害信息，坚决查处一批违法违规网站。严厉打击网络谣言，对散布传播虚假疫
情图片、音视频信息，危害社会正常秩序的网站，依法依规严肃查办。
（三）坚决打击各类非法出版传播行为 积极开展“剑网 2020”专项行动，聚焦院线电影加强对院线电影网络专项保护，重点整治流媒体、图片领域网络侵权盗版行为，持续加大短视频、有声读物、知识分享、网络直播等平台治理。加强打击侵权假冒工作，对权利人意见强烈、社会危害大的侵权盗版网站、应用程序及电商平台网店依法从严查处，着力规范相关行业秩序。有序推进“护苗 2020 专项行动”，专项整治中小学校园周边非法销售出版物及涉低俗、宗教儿童文化用品、玩具，专项整治传播非法有害信息的学习类网络应用程序，推动网络直播和视频平台上线“青少年模式”。持续推进“秋风”2020 专项行动，加强对“假媒体、假记者站、假记者”问题的专项整治，坚决打击擅自设立记者站及擅自从事出版发行活动。切实落实印刷企业风险等级分类管理制度，严查有违法违规记录、举报线索指向较多、承接境外印刷业务、管理不规范、五项制度不落实、样品库不健全的印刷复制企业。对无证照印制、存储出版物的窝点坚决予以取缔。
（四）坚决维护广播电台播出和航空专用频率使用安全 大力实施“净空”2020 专项行动，认真做好境外电视传播秩序专项整治，加强境外卫星电视接收日常监管，有效防范敌对
势力插播涉政内容破坏首都意识形态安全，加强对影响军用航空专用无线电频率安全的非法广播电台打击力度，确保无线电播出和航空专用频率使用安全。
（五）坚决防止错误思潮在各镇街文化活动中心和艺术品经营地等场所制造杂音 继续加大对各镇街文化活动中心的日常巡查检查力度，加强园区内出版物、艺术品市场监管，规范进销货手续，进一步完善市场准入和退出制度，妥善处理敏感问题。加强对艺术品经营场地的巡查，坚决制止借艺术之名进行政治攻击、恶意扭曲或丑化党和国家领导人形象的行为。
（六）坚决杜绝文化经营场所安全生产事故 围绕全国“两会”、安全生产月等重要时段，针对网吧、歌厅、剧场、影院等人员密集的文化经营场所，会同公安、市场监督管理、应急等相关部门，组织开展安全隐患大检查大清理大整治，切实落实经营单位安全生产主体责任，加强公共安全风险信息收集和应急演练，实现辖区文化场所安全生产全覆盖，积极开展安全生产、防疫、消防、反恐、禁毒宣传，避免安全生产责任事故的发生。
（七）着力健全文化市场分级分类管理 深化落实《北京市文化市场网格化监管系统推广使用工作方
案》和文化市场义务监督员有关规定，通过出台制度、教育培训、纳入考核、正向激励等多种措施，推动基层力量在市场巡查、线索上报、台账更新、扫黑除恶等方面切实发挥作用。完善举报受理办理机制，对群众反映强烈的问题要做到接诉即办。将基层工作站工作人员报送信息纳入总队举报奖励范畴，有效激发基层工作活力。用足用好“北京市文化执法信息化工作平台”“北京市文化市场网格化监管系统”等信息化手段，深化执法检查“双随机一公开”，推动实现市区两级文化市场经营单位分级分类管理一网通办，推进治理体系和治理能力现代化。
三、工作要求 （一）提高站位周密部署 门头沟区文化市场综合执法大队要从维护首都意识形态和文化市场秩序的高度做好全年文化市场管理工作。全面加强各环节、各层面的管理，根据各自职能分工，细化执法检查方案，把工作责任落实到人，不懈怠、不松气、不手软、守住阵地、管好市场。
（二）统筹兼顾确保实效 门头沟区文化市场综合执法大队要配齐配强执法力量，做好应急处置演练。要高度重视举报核查工作，对重要案件线索抓住不放，追根溯源，严查彻究。同时，加大行刑衔接工作力度，规
范移交程序，坚决杜绝推诿扯皮、查处不力、执法不严等现象。
（三）积极做好疫情防控工作 切实把疫情防控工作作为当前首要任务来抓。按照我市关于新冠状肺炎疫情防控工作部署，增强政治担当，对门头沟区内各类文化经营场所加强监管，坚决落实各项防疫措施，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
北京市门头沟区文化市场综合执法大队
2020 年 2 月 28 日
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