下面是小编为大家整理的街道,规划纲要,供大家参考。
北京市东城区 永定门外 街道 国民经济和社会发展” “十三五”（ （2016-2020 ）
规划纲要 （初稿）
北京市东城区人民政府永定门外街道办事处 中国青年政治学院社会工作学院 二〇一六年一月
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规划说明 （一）规划背景
“十三五”时期，是北京市落实首都城市定位，建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段。在京津冀协同发展的大背景下，作为首都功能核心区的东城，必然需要聚焦于疏解非首都功能、加快城市更新改造、推进城市精细化管理、建设和谐宜居之区的目标。永外地区作为东城区的南片，基础设施和发展基础相对薄弱，迫切需要在“十三五”时期通过调整疏解和提质增效相结合，围绕东城区建设“国际一流的和谐宜居之区”的功能定位，全力推进“瘦身健体”，以实现今后五年乃至更长时期内的经济和社会发展。
本规划对永外地区未来五年发展的指导思想、总体目标、重大任务、保障措施等方面做出了规定，是本区未来五年发展的纲领性文件，同时也是街道今后五年各项工作的行动指南和重要依据。
（二）规划区域
本规划范围为东城区永定门外街道办事处的行政辖区，北起南二环；南至木樨园；东起景泰路；西至永外车站路。位于城区南二环与南三环之间，城市中轴线的南端，与世界文化遗产——天坛毗邻，东西线长 3.08 公里，南北线宽 1.43公里，占地面积 3.33 平方公里。
（三）规划时限
“十三五”（2016-2020）时期。
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目 目
录 录
规划说明 .................................................................................................................................................. 1
（一）规划背景 .............................................................................................................................. 1
（二）规划区域 .............................................................................................................................. 1
（三）规划时限 .............................................................................................................................. 1
目
录 ................................................................................................................................................ 1
第一部分 永外地区“十三五”的发展起点、面临的新形势 ............................................................. 2
一、发展起点：“十二五”以来取得的成绩和进展............................................................................. 2
(一)
区域经济稳步增长，现代商务区建设成效初现 .............................................................. 2
(二)
疏解腾退、旧城更新改造等重大项目取得新进展 .......................................................... 2
(三)
社区治理创新取得突破，城市管理水平得以提升 .......................................................... 3
(四)
民生保障投入继续加大，社会服务不断完善 .................................................................. 5
(五)
社会组织蓬勃发展，群众性文体活动精彩纷呈 .............................................................. 7
二、“十三五”面临的新形势 ................................................................................................................ 7
(一)
当前面临的主要问题 ......................................................................................................... 7
(二)
永外地区发展现状分析 ..................................................................................................... 8
第二部分 指导思想、基本原则和主要依据 ...................................................................................... 12
三、指导思想 ........................................................................................................................................ 12
四、基本原则和主要依据：
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(一)
基本原则 ........................................................................................................................... 12
(二)
主要依据 ........................................................................................................................... 13
(三)
空间布局 ........................................................................................................................... 13
第三部分 发展目标及重大任务 .......................................................................................................... 16
五、发展目标 ........................................................................................................................................ 16
(一)
合理布局产业和人口，实现“瘦身”和“服务” .......................................................... 16
(二)
推进旧城更新改造，提升城市管理精细化水平，打造和谐、宜居新永外 ................ 17
(三)
聚焦文创产业和生活服务业，以创新驱动产业升级转型 ............................................ 18
六、推进若干重大任务实施并取得明显成效 .................................................................................... 19
(一)
疏解低端业态，就地转型、外迁、关停相结合 ............................................................ 19
(二)
挖掘老字号历史和文化资源，打造永外特色文化街区 ................................................ 23
(三)
推进旧城更新改造，提升区内基础设施 ....................................................................... 26
(四)
加强基层社区治理，提升城市精细化管理水平 ............................................................ 28
(五)
注重民生保障，加强社会事业建设 ............................................................................... 33
(六)
注重人居环境建设，打造宜居永外 ............................................................................... 36
第四部分 保障措施 .............................................................................................................................. 41
七、保障措施 ........................................................................................................................................ 41
(一)
加强队伍建设，增强工作能力 ....................................................................................... 41
(二)
注重制度安排，加强组织协调 ....................................................................................... 42
(三)
用好政策空间，确保资金落实 ....................................................................................... 42
(四)
科学民主决策，高效协同推进 ....................................................................................... 42
(五)
做好规划衔接，深入细致论证 ....................................................................................... 43
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第一部分 永外地区“十三五”的发展起点、面临的新形势 一、发展起点：“十二五”以来取得的成绩和进展 ( 一) 区域经济 稳步增长，现代商务区建设成效初现 区域内经济和商贸业基本趋势向好，四大市场在服务经济发展、促进就业、加快商品流通方面继续发挥着重要作用。据第三次经济普查数据显示，永外地区经济环境明显好转，主要行业法人单位数稳步提高，达到 2720 家。百荣、万鹏、永外城和盛购四大市场就业人数逐年上升，合计达到 32000 人，从 2012 年开始，纳税额单年度突破亿元，增幅位居各个街道前列。着眼于南中轴路联动发展及非首都功能疏解，百荣及周边业态转型与开发建设全面加快，主要项目进展顺利，南中轴建设初见端倪。百荣嘉园商业配套项目竣工待业，百荣三期革新里地块完成拆迁，项目主体正在稳步推进。中海广场投入使用，为永外商务发展树立新形象。目前，已有华为公司、瑞华会计师事务所等高端企业 32 家入住。
( 二) 疏解腾退、 旧城 更新 改造 等重大项目取得新进展 取得新进展 落实东城区非首都功能疏解工作的总体部署，制定并实施《永外街道关于落实非首都功能疏解工作实施方案》、《百荣、永外城周边环境集中整治方案》等专项工作方案，编印《百荣、永外城周边环境集中整治工作任务手册》，有组织、按计划对百荣、永外城仓储物流及周边环境实施集中整治行动，成效显著。清退永外城和百荣世贸商城二期仓储、物流等 15 万平米，实现物流仓储功能、低端鞋城全部整体外迁，涉及商户近 2000 户，疏解 3000 人。
危改、棚改、老旧小区改造等重大项目取得进展。西革新里、百荣嘉园危旧房拆迁改造初步完成，望坛棚改项目入户征询工作完成，宝华里危改项目重启，煤改电惠民工程顺利完成。其中，宝华里滞留项目确定新的实施主体，启动了逾期回迁居民货币回购和异地现房安置方案。重启滞留拆迁户的入户调查工作并取得重要进展。加大了对拆迁滞留区的综合整治工作，清理和拆除违法建设、抢占房屋 455 间，8099.5 平方米，完成了在账工作量的 96%，在主要路口路段安装《通告牌》、《监督举报牌》等公告牌 30 余块。。
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望坛地区完成棚改入户征询。
100 余名机关干部和社区工作者全程投入意愿征询及入户调查工作。期间，共编印和发放各类宣传材料 30000 余份，入户宣传及开展走访 5600 余人次，涉及户籍 6586 户，户籍人口 20129 人，家庭结构 14419个，按时、保质地完成了全部意愿征询任务。
投入资金5000余万元用于老旧小区改造和公共环境提升。实施了抗震加固、节能改造、拆除违建、补建绿化植被、改造老旧管线等综合整治改造工程。共对桃园南街 10 号院、安乐林 17-20 号楼、永铁苑小区、景泰西里西区、安乐林 27号楼院、革新里 110 号院、郭庄北里小区等老旧小区进行了改造。累计投资 4000多万元，持续推进对定安里 7、8 号楼等近 30 处老旧楼房区的抗震加固（节能改造）及环境秩序综合整治工作，以模块化方式升级改造，稳步提升了居民的居住环境和生活保障水平。完成 18 个社区 11000 余户燃煤平房及简易楼的无煤化改造，圆满实现永外地区无煤化发展目标。
( 三) 社区治理创新 取得 突破 ， 城市管理水平 得以提升 提升
坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，创新党建形式，强化基层党组织战斗堡垒作用。积极推进“1+X”党建工作新模式，区域化党建不断深入，非公党组织覆盖面进一步扩大，先后成立了 17 个非公党组织 、65个网格党支部，非公企业党员 257 名，流动党员 94 名。构建了以社区“大党委”为核心、驻街单位党组织和全体党员共同参与的社区管理新格局。以“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育为契机，进一步强化和巩固了党员干部、特别是领导干部的党章意识、底线意识、纪律意识和规矩意识，纠正了“四风”和“不严不实”问题。将学习与促进街道党建创新、职能转变、提升城市管理和社会服务水平结合起来，在推动破解难题中锤炼党员干部，在北京南站配套工程改造、西革新里小区危改回迁、望坛地区煤改电工程、“3.28”违法建设专项拆除整治、宝华里项目服务保障等重大民生工程以及折子工程中，党员干部都冲锋在前、表率在先。
城市功能不断提升，城市保障力进一步增强。以技防投入为手段，突出抓好开展创建“平安社区”活动，加强治安防控体系建设。五年来，技防投入 234.33万元，建设技防设施等 225 处，进一步提高了居民群众安全感指数。投资近 300
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万元完成了永外街道民防•防灾减灾•国防宣教中心的建设并投入使用。
“平安社区”建设进一步推进，群众安全感不断增强。五年来，技防投入234.33 万元，建设技防设施等 225 处。“平安社区” 创建率 100%。围绕“打防控”一体化建设，加大矛盾纠纷排查调处力度，引导上访和非访群众通过合法渠道，合情合理地反映问题。五年来，共受理来信来访 5893 件次，其中群众来访2972 件，市长信箱 151 件，区长信箱 195 件，市综合平台 305 件，非应急救助信件 2270 件，有效维护了辖区的和谐稳定。
实施“多域联动式”综合整治工作机制，确保地区社会面秩序持续安全稳定，营造辖区良好的环境秩序。针对市级挂帐治安重点整治地区百荣世贸和李村菜市场周边、宝华里“无名巷”及街级治安重点...
