下面是小编为大家整理的详细解读涉成品油行业犯罪如何准确适用法律,供大家参考。
详细解读涉成品油行业犯罪如何准确适用法律
在安全生产领域，非法收购、无证经营成品油的刑事案件有易发、多发的趋势，值得特别关注。成品油种类繁多，包括汽油、柴油以及乙醇汽油和生物柴油等替代燃料，相关主管部门根据各类成品油项下的不同牌号，规定了不同的技术要求，根据查扣在案的成品油品质检测结果与个案证据情况，行为人可能触犯非法经营罪，生产、销售伪劣产品罪，洗钱罪，掩饰、隐瞒犯罪所得罪等罪名，还可能构成以上罪名的想象竞合或数罪并罚。如何精准适用法律，显得尤为重要。
非法经营罪：成品油是否为危险化学品
2016 年商务部出台的《成品油市场管理办法》明确规定，成品油经营必须获取行政许可。2019 年 8 月 27 日，国务院办公厅发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）规定，扩大成品油市场准入，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府。可以说，随着国家对成品油经营的管控政策总体上由限制走向放开，对非法经营成品油行为是否能以非法经营罪认定产生了较大影响。
笔者认为，在新规下，是否取得经营许可并不是入罪的依据，关键看成品油是否是危险化学品。理由如下：
第一，如系危险化学品，可按非法经营罪认定。成品油分为危险化学品和非危险化学品。国家应急管理部编制的现行《危险化学品目录（2015 版）》规定，汽油和闭杯闪点≤60℃的柴油属于危险化学品，结合《危险化学品安全管理条例》第一百零一条的规定，国家对该类成品油经营以行政法规形式设定行政许可。因此，汽油及该类柴油属于刑法第二百二十五条第（一）项规定的“法律、行政法规规定的限制买卖的物品”，无证经营汽油及该类柴油可以构成非法经营罪。
第二，如系非危险化学品，不宜认定为非法经营罪。如上所述，因无证经营闭杯闪点≤60℃的柴油，属于非法经营罪中规定的“限制买卖的物品”，那么，闭杯闪点＞60℃的柴油，不属于危险化学品，是否仍然属于国家严格管制之列，笔者持否定态度。目前《意见》已经明确扩大了成品油市场准入，成品油的批发、仓储从原来需要商务部审批变为无须审批，那么在批发、仓储的语境下，成品油已经不是限制经营的物品，若成品油又被认定为限制经营的物品，不符合刑法的同一性。再者，在市场经济条件下，尤其在目前“放管服”的新规下，非法经营罪的适用应当保持谦抑性，不能过度宽泛适用，否则会混淆行政违法和刑事违法的界限，故无证经营此类柴油不宜认定为非法经营罪。
生产、销售伪劣产品罪：成品油为非标柴油
国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会为提升柴油品质、
减少环境污染对柴油标准进行划分，并根据产品质量标准，将柴油区分为国标柴油与非标柴油。公安机关对于查获的柴油应送交质检部门作出油品质量检验报告，如不符合现行国标要求，可以认定系非标柴油，属伪劣产品。
根据“两高”与海关总署 2019 年 10 月下发的《打击非设关地成品油走私专题研讨会会议纪要》 （以下简称《成品油会议纪要》）规定，办案中发现行为人在销售的成品油中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格油品冒充合格油品，构成犯罪的，依照刑法第一百四十条的规定，对该行为以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。
值得注意的是，在司法实践中，可能出现部分非标柴油的闭杯闪点未达最低限制，属于危险化学品，非法经营此类柴油将构成生产、销售伪劣产品罪与非法经营罪的竞合，应择一重罪处罚。
洗钱罪或掩饰、隐瞒犯罪所得罪：成品油的来源非法
除前述两种情形之外，若行为人非法经营的成品油确系国标柴油，考虑到犯罪的成本及风险，成品油往往来源于上游的走私犯罪，而此类行为实际上帮助走私犯罪分子完善了走私犯罪链条，使得走私货物、物品能够迅速地销售和扩散，侵害了正常的社会管理与经济秩序，达到了入罪所要求的社会危害性与应受刑罚处罚性。具体而言，可能涉及以下三种罪名。
第一，如符合“间接走私行为”，可按走私普通货物罪认定。司法实践中，公安机关查获的“黑加油站”均处于犯罪链条的末端，行为人非法收购的成品油多数经过两次、三次甚至多次倒手后走私入境，
如果行为人直接向走私人非法收购，符合刑法关于“间接走私行为”的规定，可以认定为走私普通货物罪。反之，对于多次倒手的末端非法经营者，不能适用。
第二，以是否采取现金交易方式，区分洗钱罪与掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪。根据《成品油会议纪要》的规定，向非直接走私人购买走私的成品油的，根据其主观故意，分别依照洗钱罪或者掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚。具体而言，洗钱罪或掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪主观故意的不同，体现在行为人对上游犯罪事实的主观认知上，前罪的主观认知仅限于毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、走私犯罪等 7 类犯罪；行为方式上，后罪的表现方式比前罪更丰富。之所以考虑可以认定洗钱罪，是因为从行为方式上看，收购、贩卖成品油的上下家之间多采取现金交易，符合刑法第一百九十一条规定的“将财产转换为现金、金融凭证、有价证券的”情形。考虑到电子支付的广泛应用，行为人多数采取微信、支付宝或者银行转账，在定性上应当排除洗钱罪，可以考虑以掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪定罪处罚。
危险作业罪与非法经营罪的想象竞合
如果行为人无证经营危险化学品性质成品油，且具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险的，该行为同时侵犯了两个法益，即国家对特定物品的管理秩序以及公共安全，符合想象竞合犯特征，应择一重罪处断。相较于非法经营罪，危险作业罪最高刑为有期徒刑一年，显著轻缓，故应以非法经营罪论处。
危险作业罪的设立对一些虽未发生严重后果，但具有导致重大事故发生现实危险的重大隐患行为进行了提前介入，在生产领域形成了高低有序的法律体系。概言之，对于危险化学品性质成品油的经营行为，行为人若违反了准入许可，即未取得危险化学品经营许可证而擅自经营，则应以非法经营罪论处；若行为人未违反准入许可，在其经营过程中对于其他涉及安全生产的事项未经依法批准或许可，具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险的，则应以危险作业罪论处；若行为人未违反准入许可，虽然违反安全生产管理规定，但不具有上述现实危险的，则不宜纳入刑事制裁的范畴，以行政处罚为宜。
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