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广东省 2013 年度依法行政考评行政系统内部考核评分表三 （适用于行政执法任务较重的省政府组成部门和直属机构）
被考评对象：
自评时间：2014 年
月
日
上级考评时间：2014 年
月
日
一级指标
二级指标
三
级
指
标
考核操作指引及评分办法
自
评
得
分
考
评
得
分
一、 制度建设
5 (15 分) )
（一）加强规范性文件监督
(10 0 分) )
1．规范性文件规定事项符合制定机关职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定（1 分），不创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项，不违法增加公民、法人和其他组织的义务（1 分）。
查阅相关规范性文件管理制度、公布目录、备案目录；考评组考评时征询备案审查机关意见。符合指标要求的分别得分。
2．规范性文件经过领导班子会议集体讨论决定（1 分）；重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，采取座谈会、听证会、论证会或者向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见（1 分）。
查阅会议记录、会议纪要，以及会议视频、新闻材料、照片等资料。符合指标要求的分别得分。
3．规范性文件在发布前经过本级政府法制机构合法性审查（3 分）。
查阅规范性文件相关档案资料；考评组考评时征询政府法制机构意见。符合指标要求的得 3 分。
4．规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布（2 分）。
查阅政府网站、政府公报、报纸等发布规范性文件的情况；考评组考评时随机抽查规范性文件发布情况。符合指标要求的得 2 分。
（同上）
5．推行规范性文件有效期制度，按期修改、废止或者重新制定规范性文件；未建立规范性文件有效期制度的，每两年开展 1 次规范性文件清理，并向社会公布清理结果（1 分）。
查阅相关制度文件、清理工作方案、文件目录等资料。符合指标要求的得 1 分。
( ( 二) ) 量化指标
（5 5 分) )
6．规范性文件的合法性审查率、统一发布率均达 100%（3分）。
查阅规范性文件目录和审查目录；考评组考评时征询规范性文件审查机关意见。符合指标要求的得 3 分。
7．没有发生因规范性文件存在违法事由，被本级政府责令改正或者撤销的情形（2 分）。
查阅有关资料；考评组考评时征询政府法制机构意见。符合指标要求的得 2 分。
二、 行政决策
0 (10 分) )
( ( 三) ) 健全行政决策制度
（1 1 分) ) 8．行政决策规则和程序完善，行政决策的范围和权限明确，行政决策机制健全，行政决策行为规范（1 分）。
查阅行政决策各项规章制度；查看是否制定行政决策规则。符合指标要求的得 1 分。
（四）
推 行 重大行政决策民意调查、听取意见、专家论证制度
（2 2 分) )
9．重大行政决策事先向社会公布（0.5 分），开展民意调查，听取社会公众意见，并通过适当途径反馈或者公布意见采纳情况及理由（0.5 分）。
查阅重大决策有无在报纸、网络等媒体上公示、有无开展民意调查活动、有无反馈意见采纳情况及理由；考评组考评时随机抽查重大决策事项决策过程的档案材料。符合指标要求的分别得分。
10．行政机关作出重大行政决策，按规定组织专家进行咨询论证（1 分）。
查阅专家论证书面材料，以及会议记录、照片等资料。符合指标要求的得 1 分。
（五）
健 全 重大 行政决策听证和风险评估制度
（1 1 分) )
11．制定和公布重大行政决策事项听证目录，并按规定组织听证；重大行政决策事项听证程序规范合法；重大行政决策事项听证意见采纳情况向社会公布（0.5 分）。
查阅听证目录、听证笔录等；考评组考评时随机抽查重大决策事项目录，查阅其听证材料。符合指标要求的得 0.5分。
12．建立行政决策风险评估机制，并制订相应的处置预案，未经评估或者评估不通过的，不予决策（0.5 分）。
查阅重大行政决策事项风险评估制度等材料；考评组考评时随机抽查行政决策风险评估情况。符合指标要求的得 0.5分。
（六）
坚持重大行政决策合法性审查和集体讨论决定制13．重大行政决策作出前，由部门法制机构进行合法性审查。未经审查或者经审查未通过的，不作出决策（1 分）。
查阅重大行政决策合法性审查资料；考评组考评时征询法制机构意见。符合指标要求的得 1 分。
14．重大行政决策经领导班子会议集体讨论决定（1 分）。
查阅会议记录、会议纪要等资料。符合指标要求的得 1 分。
（同上）
度
（2 2 分) )
（七）
推行重大行政决策实施情况跟踪
反馈和后评估制度
（1 1 分) )
15．重大行政决策实施后，跟踪了解决策实施情况并反馈决策机关研究（0.5 分）。
查阅重大行政决策实施后评估资料；检查重大行政决策实施后，是否组织过对行政相对人的意见调查、社会调查等活动。符合指标要求的得 0.5 分。
16．开展重大行政决策后评估，广泛征求利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，并根据评估结果，决定相关决策是否需要作出调整或者停止执行（0.5 分）。
查阅重大行政决策实施后评估资料；检查重大行政决策作出后有无在媒体上刊登征求意见公告，有无对决策后评估结果进行会议讨论。符合指标要求的得 0.5 分。
（ 八 ）
落实行政决策责任追究制度
（1 1 分) )
17．建立行政决策监督制度（0.5 分）。
查阅行政决策监督资料；考评组考评时征询监察机关意见。符合指标要求的得 0.5 分。
18．对超越法定权限、违反法定程序作出决策的，按有关规定对负有领导责任的人员依法给予处分（0.5 分）。
查阅有关资料；考评组考评时征询监察机关意见。符合指标要求的得 0.5 分。
（ 九 ）
量化指标
（2 2 分) )
19．涉及民生重大决策的听证率、民调率均达 100%，没有发生因违法决策引发重大群体性事件或者集体上访事件的情形（1 分）。
查阅相关听证和民调档案资料；考评组考评时征询上级信访部门意见，查阅有关信访记录。符合指标要求的得 1 分。
20．没有发生因违法或者不当决策被本级政府责令纠正或者撤销的情形；没有发生因依据违法决策作出具体行政行为被法院判决撤销、变更或者确认违法的情形（1 分）。
查阅相关资料；考评组考评时征询法院意见。符合指标要求的得 1 分。
三、 行政执法
0 ( 20 分) )
（ 十 ）
完善行政执法体制和机制
（4 4 分) ) 21．完善相对集中行政处罚权和综合行政执法制度，合理界定行政执法权限，进一步理顺行政执法关系（1 分）。
查阅相对集中行政处罚权公告、综合行政执法改革情况等资料；考评组考评时征询行政执法监督机关意见。符合指标要求的得 1 分。
22．依法下放行政管理职权，减少行政执法层级，基层行政执法能力得到提高（1 分）。
查阅职权下放公告、行政委托公告等资料。符合指标要求的得 1 分。
23．行政执法争议协调机制完善，在实施法律、法规、规章过程中产生的争议得到及时解决（1 分）。
查阅本级机关行政执法争议协调制度及执行情况。符合指标要求的得 1 分。
（同上）
24．行政执法协作机制健全，行政执法案件移送制度落实（0.5 分）；行政执法与刑事司法相衔接的工作机制完善，依法移送涉嫌犯罪案件（0.5 分）。
查阅行政执法案件移送文书材料；考评组考评时征询公安机关、检察机关意见。符合指标要求的分别得分。
（十 一 ）
依法确定行政执法资格
（3 3 分) )
25．行政执法主体及其职权经本级人民政府核准界定并向社会公告（1 分）。
查阅职权核准公告等材料；考评组考评时征询行政执法监督机关意见。符合指标要求的得 1 分。
26．遵循行政执法委托规则，严格按照法定条件、法定程序和法定方式办理行政执法委托事项（1 分）。
查阅行政执法委托书等材料；考评组考评时征询行政执法监督机关意见。符合指标要求的得 1 分。
27．行政执法主体合法性审查和行政执法人员资格管理制度落实，行政执法队伍管理严格，杜绝合同工、临时工等无执法资格人员上岗执法（1 分）。
抽查有关执法人员名册和执法资料；考评组考评时征询行政执法监督机关意见。符合指标要求的得 1 分。
（十 二 ）
行政执法行为合法适当
（3 3 分) )
28．依法履行行政执法职责，作出的行政执法行为符合法律、法规、规章规定（1 分）。
抽查本级机关作出或批准的行政征收、行政许可、行政处罚、行政强制等行政处理决定案卷；考评组考评时征询行政执法监督机关和行政复议机关、法院意见。符合指标要求的得 1 分。
29．加强行政执法规范化、信息化建设（1 分）。
查阅执法规范化、信息化建设资料。符合指标要求的得 1分。
30．依法规范行政执法自由裁量权，细化量化本单位行政执法裁量标准并向社会公开（1 分）。
查阅行政执法裁量标准以及向社会公开的情况。符合指标要求的得 1 分。
（十 三 ）
行政执法程序正当
（6 6 分) )
31．行政执法人员实施行政检查、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用等行政执法行为时，依法出示行政执法证件（1 分）。
查阅现场笔录、询问笔录等资料。符合指标要求的得 1 分。
32．行政执法主体作出行政执法决定前，向当事人告知作出行政执法决定的事实、理由和依据，并给予其陈述、申辩的机会（0.5 分）；作出行政执法决定时，依法告知当事人申请行政复议、提起行政诉讼的权利、期限和途径（0.5 分）。
查阅现场笔录、询问笔录、行政处罚告知、行政处罚决定、行政强制决定等执法文书。符合指标要求的分别得分。
（同上）
（同上）
33．行政执法人员是行政执法事项当事人或者其近亲属，或者与行政执法事项有其他利害关系，可能影响公正执法的，自行回避或者根据当事人的申请予以回避（0.5 分）。行政执法主体在当事人提出回避申请之日起 3 个工作日内作出是否回避的决定（0.5 分）。
查阅行政执法案卷材料。符合指标要求的分别得分。发生因执法人员未回避而败诉案件的，不得分。
34．依法应当集体讨论决定的行政执法事项，经领导班子集体讨论决定，并记录存档（1 分）。
查阅有关会议记录等资料。符合指标要求的得 1 分。
35．行政执法主体作出重大行政处罚决定的，自作出行政处罚决定之日起 15 日内报上一级行政机关备案（0.5 分）；将作出重大行政处罚行为的相关资料按规定及时立卷归档（0.5 分）。
查阅行政执法案卷资料；考评组考评时征询行政执法监督机关意见。符合指标要求的分别得分。
36．全面推行行政执法责任制，建立健全行政执法岗位责任、行政执法案卷评查等配套制度（1 分）。
查阅行政执法责任制的相关配套制度。符合指标要求的得1 分。
( ( 十 四 ) 规范罚没管理
（2 2 分) )
37．严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理制度(0.4 分)，杜绝执法经费及执法人员福利待遇与罚没收入、行政事业性收费挂钩(0.3 分)；杜绝下达或者变相下达罚没、收费指标等现象（0.3 分）。
查阅行政处罚决定书、收支预算表等材料；考评组考评时征询行政执法监督机关意见。符合指标要求的分别得分。
38．行政执法人员依法当场收缴罚款的，向当事人开具省财政部门统一监制的罚款票据（1 分）。
查阅行政处罚决定书、罚款票据副本等资料。符合指标要求的得 1 分。
（十五）
量化指标
（2 2 分) )
39．没有发生因违法执法或者执法不当引发重大群体性事件的情形（2 分）。
查阅信访部门信访记录等资料；考评组考评时征询信访部门意见。符合指标要求的得 2 分。
40．政府信息公开领导体制和工作机制健全，并指定专门机查看相关文件、材料，明确分管领导、指定专门机构和人员的得 0.5 分。
四、 政府信息公 开
0 (10 分) )
（十 六 ）
健全政府信息公开机制
（2 2 分) )
构和人员负责政府信息公开工作（0.5 分）。
41．完善政府信息公开工作考核、社会评议、责任追究等配套制度，明确政府信息公开的范围、方式和程序；建立并落实行政机关新闻发言人制度；完善政府信息发布保密审查机制（0.5 分）。
查看相关文件、材料，每一项都落实的得 0.5 分。
42．按规定及时公布本单位的政府信息公开工作年度报告（1分）。
1．及时公布是指在 2013 年 3 月 31 日前公布上年度报告。
2．依托广东省政府信息公开目录系统（省食品药品监管局依托本部门网站）检查，及时公布的得 1 分。
（十 七 ）
依法主动公开政府信息
（4 4 分) )
43．按规定编制和公布政府信息公开指南和政府信息公开目录，并及时更新（3 分）。
依托广东省政府信息公开目录系统（省食品药品监管局依托本部门网站）检查，按规定编制、公布政府信息公开指南，并及时更新的得 0.5 分；公开并及时更新组织机构信息的得 0.3 分；公开并及时更新部门文件的得 0.5 分；公开并及时更新行政执法信息的得 0.7 分；公开并及时更新办事指南的得 0.3 分；公开并及时更新工作动态的得 0.3 分；公开 2012 年财政决算和 2013 年财政预算信息的得 0.4 分。
44．通过本单位门户网站、新闻媒体等便于公众知晓的方式公开政府信息；除法律、法规另有规定外，属于规定范围的政府信息，在规定的时限内主动向社会公开（1 分）。
通过网站、新闻媒体等方式公开政府信息的得 0.5 分；在网站设置政府信息公开专栏的得 0.5 分。
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