省人大常委会2024年度工作要点5篇
公安局政治部主任2023年度民主生活会个人对照检查按照市纪委机关、市委组织部《关于开好2023年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求和市局党委工作安排,我紧紧围绕会议主题,原原本本学习党的XX大报告和D章,深入学习XX总书记在党的二十届一中全会、中央政治局民主生活会上的重要讲话精神及对XX工作系列重要指示精神特别是对XX工作重要指示精神,深刻领会省第XX次党代会和省委XX届X次全会、市委XX届X次全会,深入开展谈心谈话,虚心听取了意见建议,并对照六个方面,认真检视查摆了自身存在的突出问题,深刻剖析了问题产生的根本原因,进一步明晰了今后的努力方向和整改措施。 以下是为大家整理的关于 省人大常委会2024年度工作要点的文章5篇, 欢迎大家前来参考查阅!
省人大常委会2024年度工作要点篇1
xx年xx市xx区人大常委会工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,贯彻落实中央人大工作会议精神,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,紧紧围绕“在战略性新兴产业培育上走在前列,在新城建设上取得更大进展,在教育、科技、人才融合发展上积极探索,在全面推进乡村振兴上走出新路”的明确要求,按照十二届市委二次全会和六届区委四次全会的部署,认真落实区六届人大三次会议确定的各项任务,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,在推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理中彰显人大职能,为助推更高质量建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新xx贡献人大力量。
一、深入学习贯彻党的二十大精神,贯穿人大工作全过程
1.坚持学习贯彻党的二十大精神武装头脑。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,持续开展理论学习和交流讨论,认真领会党的二十大报告和习近平总书记重要讲话精神,掌握践行“三个务必”,把握“五个重大原则”,牢记“五个必由之路”的精神要义。按照中央、市委、区委的部署,精心组织开展主题教育,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2.推进学习贯彻党的二十大精神落实到人大工作各方面。紧扣中国式现代化谋划推进新时代人大工作,切实把学习贯彻成果体现为踔厉奋发的精神状态、守正创新的思路举措、担当有为的工作成效。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把准“四个机关”的定位要求,发挥人民代表大会制度的优越性,体现人大在服务全区工作大局中的独特作用,在专项监督、执法检查、调研视察、重大事项决定、代表服务等方面持续走深走实,着力打造人大监督闭环,提升人大工作实效。
3.持续探索和丰富践行全过程人民民主有效途径。认真学习领会习近平总书记对全过程人民民主的系统深刻阐述。深化人大代表“家站点”建设,充分发挥人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用,保障人民通过人民代表大会行使国家权力。持续推动黄桥村基层立法联系点共同体平台和载体建设,不断健全吸纳民意、汇集民智的工作机制,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,积极打造全过程人民民主最佳实践地。
二、贯彻落实市委、区委决策部署,持续推动重大国家战略任务建设
4.着力推动长三角G60科创走廊发挥国家重要创新策源地功能,强化战略性新兴产业培育。充分发挥《xx市xx区人民代表大会关于依法保障和推进长三角G60科创走廊建设的决定》的法治支撑作用,针对该决定贯彻实施情况组织开展专项监督,助推G60科创走廊进一步放大效应、形成特色、打响品牌,加快建成具有国际影响力的科创走廊和重要创新策源地之一。关注重大科技创新平台建设,促进优化营商环境条例贯彻落实,开展留学生创业园建设情况的专题调研,推动加快孵化培育面向全球市场的优秀创新创业企业,加快形成具有吸引力和竞争力的产业生态和创新生态,实现高质量跨越式发展。
5.着力推动建设人民向往的“科创、人文、生态”现代化新xx,打造新城建设示范样板。围绕“产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效”的要求,推进沪松公路快速路、轨交12号线西延伸等xx新城重大项目加快建设,强化重大战略项目对xx高质量发展的牵引作用。视察xx枢纽建设工程及周边道路“四网融合”建设情况,助推xx强化“xx枢纽”的战略支撑功能,充分发挥“xx枢纽”的中心节点和战略衔接作用,全力推进xx新城独立的综合性节点城市建设。
6.着力推动教育、科技、人才融合发展,落实G60科创走廊人才政策。关注科技企业扶持政策落实情况,推动政府围绕产业链、创新链部署教育链、人才链,促进企业主导的产学研深度融合。进一步助推提升xx大学城双创集聚区功能,重点开展关于xx区推进教育、科技、人才融合发展情况的专题调研,推动高校教育培养出来的人才与科技趋势相适应、与产业发展相配套、与社会需求相衔接。
7.着力推动乡村振兴战略落实,促进农业增效、农民增收、农村发展。准确把握超大城市乡村特点,统筹城乡融合发展,推动做好xx乡村振兴大文章。关注集体经济发展情况,开展集体土地入市工作情况的监督,促进农村集体资产盘活,提高农民收入和农业全要素生产率,切实提升农民生活品质。视察xx区一二三产融合发展项目,组织《乡村振兴促进法》《xx市乡村振兴促进条例》贯彻落实情况执法检查,听取乡村振兴工作推进情况的通报,开展农业和现代服务业融合发展的专题调研,推进农业农村现代化建设,彰显乡村的经济价值、生态价值、美学价值。
三、完善监督方式,围绕全区中心工作强化监督实效
8.强化对财政经济工作监督。贯彻落实习近平经济思想,切实履行人大预算决算审查监督职能,及时审议预算、审计等方面情况报告,进一步加强预算联网监督,增强监督工作实效。推动“十四五”规划中期评估工作,并分条线同步开展专题调研,确保取得实效。分阶段、有重点地听取经济运行分析情况报告,开展财政经济发展现状的专题调研,着力推动区域经济高质量发展。审议行政事业单位国有资产管理情况报告,增强政府向人大报告国有资产管理情况的监督力度。视察区属国有企业投资项目推进情况,促进提高国有企业经济效益。
9.促进完善城市治理能力和治理体系现代化。贯彻“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,充分发挥“一网统管”在社会治理中的作用,立足城市治理高效能,推进城市治理现代化。加强工业园区安全生产管理,推动落实街镇消防安全措施,促进重点领域安全生产。助推“两旧一村”改造,改善人民群众居住条件。持续强化滨水公共空间改造提升监督,开展专题调研,视察城市综合管廊建设、架空线入地和道路照明设施节能改造工作推进情况,强化城市精细化管理,促进城市品质提档升级。
10.推动社会民生保障工作。坚持“人民就是江山、江山就是人民”,紧盯人民群众关心关切,助推解决急难愁盼问题,提升人民群众获得感。支持学前教育与托育服务工作,助推市中医特色示范站点建设,关注人文xx三年行动计划的编制和实施工作,促进新一轮全国双拥模范城市创建。开展无障碍环境建设情况的专题调研,强化对特殊群体的关爱保护。围绕稳就业、保就业开展专项监督,推进深化社区共治、居民自治工作,开展社会治理法治化综合执法检查。视察归国留学人员创办企业发展情况,关注服务台资企业工作情况,开展民族工作专题调研,促进民族团结、宗教和谐。
11.注重生态文明保护。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,立足守护绿色生态基底,促进人与自然和谐共生的发展目标,助推全国“无废”城市创建、推动污水处理系统管网联通建设、促进土地减量化工作、紧盯环境状况和环境保护目标完成情况,推动基于绿色低碳发展的产城深度融合规划建设。
12.支持依法治区和法治xx建设。依法保证宪法法律、行政法规和市人大及其常委会决议在本行政区域内得到遵守和执行,全面担负起宪法法律赋予的各项职责。审议检察院关于未成年人司法保护情况,并开展满意度测评,审议法院执行工作“案结事了”情况,听取“八五”普法中期情况的报告,推动筑牢法治建设根基。审议养犬管理情况,并开展专题询问,开展加强律师行业发展助力法治xx建设的专题调研,加强社会民生事业发展的法治保障。提升规范性文件备案审查水平,更好维护国家法治统一。
四、依法规范有序,认真行使重大事项决定权和人事任免权
13.促进重大决策的科学化、民主化。贯彻中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和市委、区委实施意见,进一步实施《xx市xx区人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》,通过法定程序,把党的主张、人民意志转化为决定决议和制度。加强与政府工作的信息对接,及时做好区政府有关重大决策出台前向区人大报告工作。
14.严格做好人事任免和任后监督工作。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事,坚持干部任免标准,严格干部任免程序,有序做好人事任免工作,依法组织宪法宣誓仪式,善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。加强对人大选举和任命人员的监督,组织对区人大常委会任命的区政府工作部门负责人开展工作评议。
五、激发履职积极性,充分发挥人大代表主体作用
15.丰富拓展代表履职培训方式。结合常委会会议、主任会议议题,坚持开展“季度学堂”,设立“云端课堂”,配合各专(工)委分专题开展小班化培训,确保代表培训有计划、有重点、不间断。认真分析代表职业结构,聚焦经济、教育、卫生、农业等领域,探索建立2—3个区专业性代表工作小组,通过加强与各专(工)委的联系联动,更好发挥相关行业和领域代表的专业特长,提升常委会工作实效。
16.精心开展人大代表主题活动。引导人大代表围绕确定的主题,聚焦全区重点工作,提升听民意、汇民智的履职能力和水平。持续推动“家站点”建设赋能增效,激励代表走进代表之家,开展学习、议事、接待、调研活动。继续完善代表联络站布点,结合人大代表资源,推动在园区、商圈、人才公寓等设立人大代表联络站,进一步拓宽代表联系选民的覆盖面,在代表联系点拓展“代表码上见”功能,实现人大代表联系点“全天候”接待。组织市人大xx代表小组和支持市人大代表工作小组开展活动,完善相关服务联络工作。
17.完善建议督办工作机制。健全区人大常委会办事机构与区政府办公室、承办单位和代表的沟通机制,动态掌握承办单位的办理情况及代表对建议办理的意见建议,提高建议交办的精准性和办理的针对性。坚持对代表建议提出、办理、答复的全过程督办机制,通过常委会主任、副主任重点督办、各专(工)委专题督办、人事代表工作室协调督办、提出建议代表和代表小组参与督办的机制,着力推动问题解决。
六、坚持守正创新,夯实常委会自身建设
18.始终坚持党的领导。将人大常委会各项工作置于区委总体布局之下,严格执行人大工作中的重大问题、重要事项及时向区委请示报告制度,确保人大工作正确政治方向。充分发挥区人大常委会党组把方向、管大局、保落实的作用,坚持全面从严治党“四责协同”,全面加强思想、组织、作风、纪律、制度和履职能力建设,保障新时代xx人大工作不断发展。
19.强化党组中心组法律法规常态化学习制度。坚持常委会集体学习制度,及时传达中央、市委、区委的重要精神,注重丰富学习的内容和组织形式,增强学习效果。结合城市品质提升、养老综合帮扶、基层治理等常委会监督事项,通过常委会党组中心组学习的形式,组织对新修订的《xx市城市更新条例》《xx市养老服务条例》《xx市街道办事处条例》等法律法规学习,形成常态化机制,进一步强化常委会组成人员法治思维和履职能力。
20.提升人大整体工作效能。落实年度考察培训工作计划,组织台海形势专题学习报告会,充分发挥区人大常委会组成人员、各专(工)委的专业优势和职能作用。推动市、区、街镇三级人大工作联动,激发人大工作的活力和动力。开展《xx市区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》贯彻实施情况专题调研,探索优化街道人大工委的履职方法,深化对镇人大工作的指导和支持,提升全区人大工作的整体水平。落实人大信息宣传工作计划,提高保障支撑水平。加强人大机关干部队伍建设,重视培养优秀年轻干部,加强专业化建设和工作能力建设,着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。
省人大常委会2024年度工作要点篇2
xx年,区人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持监督、支持与服务并重,在区委的坚强领导下,聚焦全区大局,聚力民生福祉,聚合代表力量,依法履职尽责,以推动高质量发展为主题,切实把人民代表大会制度优势更好转化为治理效能,为打造“xx之心”、全力奔赴“六最”现代化xx作出更大贡献。
一、突出政治引领,坚持和加强党的全面领导
1.认真贯彻落实党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务,把对“两个确立”决定性意义的深刻领悟,转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉,确保人大工作始终沿着正确政治方向奋勇前进。
2.始终坚持党的领导。严格执行向区委报告请示制度,确保人大工作与区委同心同向,更好地服务全区经济社会发展大局。坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,确保党委推荐的人选经过法定程序成为国家机关领导人员。加强任后监督力度,对部分常委会任命干部履职情况开展检查,促进干部依法行政、高效行政。
3.紧扣大局履职尽责。依法行使重大事项决定权,把党委主张转化为全区人民的共同意志和自觉行动。自觉将人大工作放在全区发展大局中谋划推进,履职尽责、担当作为,推动党委决策部署落地落实。
二、突出监督重点,以高质量监督推动中心工作落实
4.围绕经济社会高质量发展开展监督。对我区落实制造业当家,加快推进1+3园区建设与现代产业体系构建情况进行专题调研,督促解决影响制造业发展的问题。开展文化与产业融合高质量发展工作情况专题调研,助力传统产业焕发新活力,激发文创产业潜力,推动文化与产业深度融合发展。开展归国留学人员和港澳台青年创新创业情况专题调研,推动完善引才、育才工作机制,助力xx更好地融入粤港澳大湾区建设发展。对特色都市农业发展情况开展调研,助推现代都市农业示范区建设。对“大市政改革”和交通拥堵治理情况开展调研,促进城市品质持续提升。
5.围绕增进民生福祉加强监督。对区xx年十项民生实事项目实行全过程监督,以更大力度推动解决“一老一小”、医疗卫生、住房保障等人民群众急难愁盼问题,让群众有更多的获得感和幸福感。听取审议xx年环境状况和环境目标完成情况报告,推动区生态文明建设取得新实效。对构建养老服务体系工作情况开展调研,督促加快构建政府主导、多方参与的现代养老服务体系。
6.围绕拼经济促发展加强财经监督。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告,开展政府债务管理情况调研,对我区重大经济政策、重大项目落实情况加强监督,完善经济运行数据报送和监测机制,促进全区经济平稳发展。对政府预决算开展全过程、全方位审查,为人民看好“钱袋子”。优化审计发现问题整改情况向人大常委会报告机制,听取审议整改落实情况,推动问题得到切实整改。加强国有资产管理情况监督,听取审议xx年管理情况报告,支持推进“数字国资”建设。对我区深化国资国企改革情况开展调研,推动国资国企做强做优做大。
7.围绕法治xx建设开展监督。听取审议少捕慎诉慎押刑事司法政策贯彻落实情况和涉外商事审判工作情况,促进公正司法。对提升司法所基层治理法治化水平情况开展调研,推动司法所工作高质量发展。对综合性智能化执法办案情况开展调研,提高公安工作法治化水平和执法公信力。对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《xx市住宅物业管理条例》开展执法检查,确保法律法规得到正确实施。加强规范性文件备案审查制度和能力建设,不断提高备案审查工作质量。
三、充分发挥代表作用,保障人民当家作主
8.提高代表履职能力。常态化开展线上线下培训,注重不同时段的培训重点和内容设计,提高培训针对性。优化“走出去、请进来”的培训模式,与高校、党校合作分批分期组织开展代表专题学习班和研讨班,切实提高代表履职能力。
9.创新代表联络站设置与运作方式。优化调整代表联络站设置,建立起“村居全覆盖 专业站”“联络站 联络点”新布局和站点联动的工作模式。围绕促进重点行业发展和“1 3”园区建设,增设现代金融、高端精密智造、禅西新城总部智造聚集区、数字经济4个专业代表联络站,创新代表组织方式、活动方式,发挥代表专业力量助力经济社会高质量发展。打破代表进站“坐等”接待群众单一模式,借助基层各类民主议事载体,变“坐”为“走”,转“点”向“面”,拓展工作范围和功能作用,让代表更好地联系群众、服务群众。
10.提高代表建议办理质量。完善代表建议办理督办机制,坚持常委会领导牵头督办代表建议制度,开展建议办理专项视察和满意度测评,探索开展代表建议办理“回头看”活动,确保建议办理取得良好成效。
11.做好代表履职服务保障工作。完善代表履职评价和激励机制和代表知情知政制度,激发代表履职热情。持续完善代表履职APP建设,提高代表履职信息化水平。认真做好代表主题活动、代表参加各项视察调研、执法检查的组织工作,为代表履职创造更好条件。进一步拓宽代表履职渠道,突破代表参加活动行政区域的局限,不断丰富代表联系群众的内容和形式,拓展代表履职广度和深度,践行全过程人民民主。
四、加强人大自身建设,提高队伍工作水平
12.加强政治建设。牢牢把握人大机关的政治属性,压紧压实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,全面提升人大系统党的建设质量和水平。
13.强化作风建设。驰而不息正风肃纪,落实“一月三问”,狠抓落实工作机制,弘扬铁军精神,提高人大队伍的凝聚力、执行力和监督力,以工作实效体现“四个机关”要求。
14.加强能力建设。结合实际修改完善常委会及机关各项工作制度,加快推进人大专业监督系统建设,组织人大系统干部职工分批开展能力提升培训,开展“走出去”学习交流活动,不断提高队伍工作能力和水平。
15.增强工作合力。听取审议街道人大工作情况,加强对镇(街)人大工作的指导,密切工作协同,构筑更加高效的上下联动机制,增强全区人大工作整体合力。
省人大常委会2024年度工作要点篇3
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是我区推进高质量发展的关键一年。区人大常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣党中央决策部署和市委工作要求,紧扣人民美好生活需要,紧扣治理体系和治理能力现代化,紧扣全面依法治区,全面贯彻落实区委九届四次全会精神和区九届人大三次会议决议,紧紧围绕全区经济社会发展大局,依法履行宪法法律赋予的各项职责,积极推进全过程人民民主建设,以首善标准推动新时代人大工作高质量发展,为全力建设“六大xx”、接续谱写“一区一城”新xx现代化建设新篇章贡献人大力量。
一、坚持党的全面领导,保证人大工作正确政治方向
(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神。按照区委部署要求,坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为一项长期政治任务。坚持统筹谋划,深入推进。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要内容纳入人大党组、常委会年度工作要点和党组理论学习中心组学习计划,纳入人大机关党总支年度工作要点和具体学习安排计划,纳入人大代表学习培训计划,持续在全面学习、全面领会、全面落实上下功夫。坚持以上率下,全面覆盖。常委会班子成员率先垂范,带头在学习、思考、领悟、铭记上下功夫,积极参加专题培训和理论学习中心组学习,深入开展学习宣传和交流研讨;组织机关党员干部和人大代表积极参加有关培训轮训,并采取线上线下、集中研讨、个人自学等多种形式,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来,切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)严格落实党的领导制度和要求。旗帜鲜明讲政治,坚决贯彻“看xx首先要从政治上看”的要求,坚持和捍卫“两个确立”,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真履行政治责任,围绕区委贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求,主动担当作为,依法履行职责,始终把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程。加强常委会党组自身建设,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度,切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,坚决落实区委工作要求,统筹推进人大及其常委会各项工作任务落地落实。严格执行党组理论学习中心组学习制度和学习贯彻落实重要会议、文件及领导讲话精神实施办法,强化理论武装,坚定理想信念。认真落实“万企兴万村”对口支援合作工作部署,主动加强协调沟通,引导和推动区内相关企业积极开展对口支援工作,推动“万企兴万村”工作取得新进展。认真贯彻区委疫情防控工作部署,坚决落实疫情防控各项任务要求。
(三)大力加强党的建设。严格落实全面从严治党主体责任,制定常委会党组深化落实全面从严治党年度任务安排,认真落实党组及党组成员抓党建工作责任清单制度,发挥党建引领作用,推动党建工作与人大各项工作同谋划、同部署、同推进、同考核。加强机关党的建设,强化党员日常管理,全面落实“三会一课”、“主题党日”、民主生活会和组织生活会等党建制度,推动机关党建再上新台阶。加强党的纪律建设,定期开展警示教育,增强遵规守纪的自觉意识。严格落实意识形态工作责任制,加强意识形态主阵地建设,制定常委会党组意识形态任务清单、责任清单、舆情风险点清单、工作台帐,强化工作责任和任务落实。认真开展“连心共建”工程实施,主动与连心共建村加强联系对接,深入开展对接共建工作。大力支持区纪委区监委派驻纪检监察组开展工作。
二、坚持服务发展大局,依法履行重大事项决定和人事任免职责
(一)依法履行讨论决定重大事项职责。进一步健全讨论决定重大事项工作机制,完善区政府向区人大常委会报告重大事项的制度和程序,充分发挥人大决定重大事项的职能作用。强化人大及其常委会决议决定的跟踪问效,通过视察检查、专项调研、专题询问、听取审议报告议案等多种方式,实行正确监督、有效监督、依法监督,增强人大监督刚性和实效,跟踪监督决议决定的贯彻落实情况,确保决议决定和重要意见真正落到实处。
(二)依法行使人事任免权。坚持党管干部原则,按照法定职权和程序,以对党和人民高度负责的态度,认真做好人事任免工作,为人大常委会和“一府一委两院”开展工作提供组织保障。坚持宪法宣誓制度,激励国家公职人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责,强化国家意识、法治意识、公仆意识。加强对任命人员的监督,根据工作情况适时安排区政府1名副区长就分管工作进行述职。
三、坚持围绕中心依法监督,助推全区经济社会高质量发展
(一)聚焦财政经济平稳运行开展监督。听取和审议区政府关于xx区xx年预算执行和其他财政收支的审计工作报告、xx区xx年决算(草案)和xx年预算上半年执行情况的报告及年度财政预算调整情况的报告,审查和批准xx区xx年区级决算和xx年预算调整方案,初审xx区xx年预算执行和2024年财政预算(草案)的报告。开展审计查出问题整改“回头看”监督工作,对审计查出问题整改情况进行跟踪检查,推进建立审计整改长效机制。选取重点支出项目,组织代表开展绩效评估工作,进一步推动财政部门深化预算绩效管理工作。围绕政府债务“借、用、管、还”关键环节,依法加强对政府债务使用情况的跟踪监督,促进有效防范化解财政风险。
(二)聚焦经济高质量发展开展监督。对全区固定资产投资、高精尖项目落地服务工作、国家级全域旅游示范区创建、发展壮大农村集体经济、现代农业产业发展情况等进行视察,聚焦1+3+N重要功能区建设、重大产业项目落地建设、优化营商环境进行视察,开展“十四五”规划中期评估系列专题调研视察活动;听取和审议区政府关于“积极创建国家级全域旅游示范区”议案办理情况的报告、“十四五”规划实施中期评估情况报告、xx年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告、行政事业性国有资产管理情况的专项报告,对2024年国民经济和社会发展计划(草案)进行初步审查,书面审议区政府关于国有资产管理情况的综合报告,推动经济高质量发展取得新成效。
(三)聚焦生态文明建设开展监督。听取和审议区政府关于xx区xx年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、贯彻落实《xx市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》情况的报告,对xx市生态环境保护督察反馈问题整改情况、空气质量、创城工作、美丽乡村建设、农村人居环境整治情况进行视察,对我区城市精细化管理工作进行调研,推动生态文明建设取得新进展。
(四)聚焦民生福祉改善开展监督。围绕民生工程实施和群众“急难愁盼”事项,听取审议关于“保障好群众的就医用药需求,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,确保疫情防控措施优化转段平稳有序”议案办理情况的报告,对我区棚户区和老旧小区改造及安置房建设、疫情防控新阶段老年人和患基础病群体就医用药保障、重点地区学位供给、就业服务体系建设、防震减灾法律法规宣传贯彻及防范知识普及情况进行视察,对我区社区养老体系建设情况进行调研,促进实际问题解决,推动民生福祉达到新水平。
(五)聚焦民主法治保障开展监督。听取和审议我区xx年规范性文件备案审查工作情况报告,严格落实备案审查工作制度,不断提升备案审查工作能力。听取和审议区政府落实xx年《xx市接诉即办工作条例》执法检查问题清单整改情况的报告,促进全区接诉即办工作深入开展。听取和审议区法院服务我区重大项目、重点工作情况的报告,对区法院开展执源治理工作情况进行视察;对区检察院惩治和预防金融证券、信息网络等领域犯罪工作情况,融合履行检察机关职能、服务保障生态涵养区建设情况进行视察;对我区重点领域维稳工作、交通隐患治理工作情况进行视察;对我区监察队伍建设情况、村居法律顾问和“法律明白人”队伍建设情况、复议体制改革情况进行调研,进一步提升依法行政和司法为民水平。对《xx市生活垃圾管理条例》《xx市物业管理条例》《xx市生态涵养区生态保护和绿色发展条例》等法规的实施情况进行执法检查。进一步建立健全“检查报告+问题清单+督促整改”执法检查机制,不断提高监督的刚性和实效,推动区域治理能力得到新提升。
(六)积极做好信访工作。认真落实《xx市信访条例》和《依法分类处理信访诉求工作规则》,积极畅通信访渠道,坚持依法、依规、依程序处理信访事项,做到有访必接、必登、必回复。进一步加强对信访事项的综合分析和研判,及时转办、督办群众反映的信访问题,促进相关问题解决,维护人民群众合法权益,促进社会和谐稳定。
四、坚持加强代表工作能力建设,充分发挥代表主体作用
(一)加强代表履职服务保障和监督管理。统筹区、乡镇人大代表履职培训、专题化学习,以学习党的二十大精神和中央人大工作会议精神以及人大相关法律法规、履职知识为重点,采取线上线下相结合以及分类组织、分期展开等形式,组织区和乡镇人大代表培训,切实提升代表政治素质和履职能力。加强代表履职监督管理,进一步完善代表履职服务平台,及时通报代表履职情况。组织市、区代表开展半年集中活动和会前活动等,促进市、区代表有效发挥作用,助推xx经济社会发展。加强代表思想作风建设,提高履职尽责积极性,充分展现新时代人大代表风采。根据代表出缺情况,适时组织区人大代表补选工作。
(二)建立健全代表联系工作机制。丰富代表联系群众的内容和形式,认真落实人大常委会组成人员联系本级人大代表制度和代表联系选民制度,坚持邀请人大代表列席人大常委会会议制度,建立健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制。按照新修订的《xx区人大代表述职办法》相关规定,开展区代表述职活动,安排不少于全体代表人数的20%参加述职,密切代表与群众的联系。坚持按照有场地、有登记、有计划、有宣传的原则,进一步规范代表家站建设标准、活动形式和活动内容,确保区、乡镇两级人大代表有计划、有组织、有制度地在代表家站开展履职活动,实现代表活动“月进站、季回家、年述职”的工作要求,进一步促进人大代表与广大选民保持密切联系。
(三)提高议案建议工作质量。落实“内容高质量、办理高质量”和“既要重结果,也要重过程”的要求,着力做好议案建议提出、交办、督办、审议等各环节工作。加强议案建议提出前审核把关和沟通协调,为提出高质量议案建议做好服务保障。加强对议案建议的综合分析,增强交办的精准度和时效性。规范议案建议办理和监督的程序及有关要求,制定并落实议案建设办理工作监督检查方案,落实重点议案建议人大领导领衔督办、区政府领导领衔办理机制,完善议案建议常委会领导牵头、专委会分类监督、政府部门办理、人大代表参与的工作机制,以现场视察、集中答复、个别沟通等形式,紧跟承办单位办理时间节点,分阶段布置检查任务,提出合理化意见建议,实现从监督结果提交向监督过程问效转变。深入落实建议办理“双签制”工作机制,持续开展代表建议办理情况满意度测评,建立办理代表建议答复承诺解决事项台账,对代表反复提出的、反映比较集中的建议进行重点督办落实。
五、坚持强化自身建设,进一步提升人大工作整体效能
(一)持续强化队伍建设。坚持落实学习制度,进一步完善学习贯彻落实重要会议、文件及领导讲话精神实施办法,强化理论武装,不断提升常委会组成人员和机关干部的理论素养和工作能力。加强纪律作风建设,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒反对“四风”,坚持从严从俭、务实高效,保持良好文风会风,坚决克服形式主义、官僚主义,切实提高工作效能。按照“四个机关”建设的定位和要求,全面加强人大及其常委会和人大干部队伍建设,努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
(二)健全完善工作制度。不断加强人大常委会与“一府一委两院”工作联系,认真落实联席会议制度,形成加强和改进工作的合力。深入开展制度规范化建设工作,按照《xx区人大制度规范化建设工作实施意见》要求,制订修订常委会议事规则、主任会议议事规则、预算审查监督办法等制度规范,有序推进区人大制度规范化建设,构建科学合理、内容规范、导向明确、易于操作的制度规范体系,全面完成工作制度“留改废立”目标任务,进一步提升人大依法履职能力和人大机关工作效能。
(三)加大研究宣传力度。围绕人大制度理论与实践、常委会的重要议题、群众反映的突出问题和法律法规落实的薄弱环节广泛开展调研,依托代表、深入群众,切实把民情民智民意融入到调研成果当中,努力使调研成果转化为宣传人大制度、推动区域经济社会发展的实招。
(四)加强联系指导。深入落实区人大常委会领导班子成员分片联系各乡镇人大和人大街工委工作机制,加强对乡镇街道人大工作的联系和指导。及时听取乡镇人大和人大街工委意见建议,组织安排乡镇街道人大工作负责人、人大代表参加有关会议和活动,组织基层人大工作者培训,支持乡镇人大依法开展工作。联动推进上一级人大安排重要任务,提升人大工作整体效能。
省人大常委会2024年度工作要点篇4
xx年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是贯彻落实省第十二次党代会部署的关键之年,也是省十四届人大及其常委会依法履职的第一年。省人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神,按照省第十二次党代会部署,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,丰富和拓展全过程人民民主的xx实践,不断提升新时代新征程人大工作质量和水平,为推动建设全国构建新发展格局先行区成势见效、谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章开好局起好步提供有力的制度支撑和法治保障。
一、深刻领悟“两个确立”的决定性意义,全面加强思想政治建设
1.以党的二十大精神统领新时代新征程人大工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、中央和省委人大工作会议精神、省第十二次党代会精神结合起来,在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。通过学习,深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论,深刻把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则,深刻把握党的二十大作出的战略部署,深刻把握新时代新征程人大及其常委会的使命任务,切实把学习成果转化为做好xx人大工作的强大动力和实际行动。
2.把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移坚持党对人大工作的全面领导,自觉在省委领导下开展工作,严格落实党领导人大工作各项制度机制,重要会议、重要立法、重要工作、重大事项及时向省委请示报告,确保人大工作正确政治方向。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实重要作用,加强对机关党组、专(工)委分党组的领导,不断提高机关各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
3.全力助推先行区建设。紧紧围绕推进中国式现代化的战略部署,人大工作重点向助力先行区建设、助推流域综合治理和统筹发展规划纲要实施聚焦,着力强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生,着力推动以流域综合治理为基础的四化同步发展,着力推动构筑三大都市圈引领、三大发展带支撑的空间结构,以系统的观念、统筹的方法、务实的举措,综合运用立法、监督等职权,充分发挥人大代表作用,打好人大工作组合拳,大力推动“三高地两基地”建设,推进突破性发展优势产业、更高水平对外开放等重大举措和任务落实,汇聚起建设先行区的磅礴力量。
二、优化法规制度供给,助力建设更高水平法治xx
4.深入推进科学立法、民主立法、依法立法。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”立法工作格局,更好发挥人大在立法工作中的主导作用。遵循和把握立法规律,在保证质量的前提下,加快立法步伐,努力使我省地方立法与国家法律相配套、与省委改革发展稳定决策相衔接、与加快先行区建设相适应。充分发挥地方立法的实施性、补充性、试验性功能,突出务实管用、急用先行,注重小切口、小快灵立法,确保法规立得住、行得通、真管用。
5.科学编制五年立法规划和实施年度立法计划。准确把握党的二十大对立法工作的新部署、全国人大对地方立法的新要求和省第十二次党代会对立法工作提出的新任务,加强重点领域和新兴领域立法,以良法促进发展、保障善治。在深入开展论证评估的基础上,科学编制省十四届人大常委会五年立法规划。认真组织实施年度立法计划,制定水利工程管理条例、绿色建筑发展条例、平安建设条例等地方法规,加快推进城镇住房租赁立法工作,xx年拟安排立法项目34件。
6.着力提高立法质量和效率。严格落实“三行五前”、立法“直通车”和重要法规项目“双组长”立法工作机制,健全完善“五个协同”区域协同立法机制。完善立法论证、听证制度,拓宽人大代表、法律顾问、专家学者和公民有序参与立法的途径,完善公众意见征集、采纳和反馈机制,增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性,实现政治效果、法治效果和社会效果最大化。推动基层立法联系点规范化、标准化建设,让民意民智直达地方立法机关。
7.加强对设区的市、自治州和自治县立法工作的指导。进一步加强对设区的市、自治州和自治县立法工作的统筹协调,指导编制立法规划和计划。对市州(自治县)人大报请批准的法规项目,提前介入,加强指导。积极推进立法机构和队伍建设,加大立法业务培训力度,不断增强立法能力,提高立法水平。
8.提升备案审查工作质效。贯彻实施省委转发省人大常委会关于进一步加强和改进规范性文件备案审查工作的意见,完善备案审查机制和方式,加大主动审查力度。做好公民、组织等提出的审查建议的研究、处理和反馈工作。统筹推进全省备案审查工作协同发展,强化我省法规规章规范性文件数据库建设,加强对市县人大常委会备案审查工作的指导,切实推动备案审查工作提质增效。
三、增强监督实效,全力助推经济社会高质量发展
9.坚持正确监督、有效监督、依法监督。牢牢把握人大监督的性质和定位,聚焦事关全省发展大局的关键问题、人民群众关心的热点难点问题、影响法律法规实施的突出问题,寓支持于监督之中,以监督推动党中央决策部署和省委工作要求落地见效,推动“一府一委两院”依法履职。xx年拟安排监督工作项目42项。
10.聚焦高质量发展和安全生产加强监督。统筹抓好发展和安全两件大事,听取和审议xx省国民经济和社会发展“十四五”规划实施情况中期评估、xx年上半年全省国民经济和社会发展计划执行情况、乡村产业振兴等报告,结合听取安全生产工作情况报告开展专题询问,开展装备制造业发展情况调研,切实推动高质量发展和高水平安全良性互动。
11.聚焦预决算和国有资产管理加强监督。加强预算全口径审查、全过程监管,审查和批准xx年省级财政决算、xx年省级预算调整方案,听取和审议xx年度省级预算执行和其他财政收支审计工作报告、审计查出问题及预算内固定资产投资项目审计查出问题整改情况报告,适时开展审计整改情况满意度测评。健全完善人大国有资产监督机制,制定十四届省人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划,听取和审议金融企业国有资产管理情况专项报告。深入推进预算、国有资产联网监督工作。
12.聚焦生态保护和流域综合治理加强监督。围绕长江、汉江、清江流域生态修复,强化综合治理“底图单元”,推动以流域综合治理为基础的四化同步发展,坚决守住流域安全底线。听取和审议xx年度环境状况和环境目标完成情况等报告,听取xx省磷石膏污染防治条例实施情况报告,开展湿地保护法执法检查,依法推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,促进人与自然和谐共生。
13.聚焦民生保障和基层社会治理加强监督。围绕乡村振兴、学前教育、文旅融合、宗教事务管理等开展监督,听取和审议学前教育工作情况等报告,开展宗教事务条例和xx省宗教事务条例、农民专业合作社法和xx省实施农民专业合作社法办法执法检查,跟踪监督校园安全工作,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
14.聚焦执法、监察和司法加强监督。听取和审议省高级人民法院关于xx年上半年工作暨环境资源审判工作情况报告、省人民检察院关于xx年上半年工作暨未成年人检察工作情况报告,开展监狱法执法检查,开展反电信网络诈骗法、反间谍法实施情况专题调研。围绕监察机关整治群众身边的不正之风和腐败问题工作情况开展专题调研。完善人大信访事项办理反馈机制和网络信访工作机制,加强对交办信访件办理情况的跟踪监督。
15.改进监督工作方式方法。坚持问题导向、目标导向、效果导向,紧扣法律规定,综合运用审议报告、执法检查、专题询问、视察调研等方式,落实定项检查和定案抽查、重要执法检查报告附问题清单、审议意见附整改清单等工作机制。加强跟踪督办问效,一体推进问题反馈、高效整改、完善制度,扎实做好监督工作“下半篇”文章,让人大监督“长牙咬合”。
四、依法行使决定权和任免权,充分体现党的主张和人民意志
16.推动依法行使重大事项决定权制度化常态化。聚焦谱写全面建设社会主义现代化国家xx篇章,锚定事关全省经济社会发展全局性、长远性、根本性问题,适时作出重大事项决议决定。深入贯彻技能强省战略,作出关于促进全省职工践行劳模精神劳动精神工匠精神的决定,切实推动“制造大省”向“制造强省”转变。对大力推动先行区建设的决定、大力推动全面实施流域综合治理和统筹发展规划纲要的决定执行情况开展跟踪检查。
17.依法做好人事任免工作。坚持党管干部原则与依法任免工作相结合,严格人事任免工作程序,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。加强对人大及其常委会任命人员的任后监督,增强被任命人员依法履职的责任感和使命感。
五、加强代表工作能力建设,保障代表依法履职
18.精心组织新任代表履职培训。举办新任省人大代表履职轮训班,科学制定培训计划、合理安排培训内容、切实提高培训质量,增强代表培训工作的系统性、规范性、专业性。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,系统学习党的二十大、中央人大工作会议和省第十二次党代会精神,全面学习履职所需的相关法律法规和议事规则,全方位提高新任代表政治素质、法律素养和履职能力。
19.提高代表议案建议办理工作水平。健全人大常委会主任会议成员重点督办、政府负责人带头领办、人大专(工)委对口督办、相关单位具体承办工作机制,推进人大会议期间代表意见建议即提即办工作,及时组织代表对建议办理工作进行专项视察,开展代表建议办理结果满意度测评。坚持议案建议办理与立法、监督、代表工作相结合,健全代表议案建议办理结果运用机制。
20.优化代表履职服务保障。健全代表知情知政制度,推动有关国家机关依法及时向代表通报经济社会发展情况,提供信息和资料,省人大常委会定期向代表通报常委会工作情况。加强与代表所在单位的沟通联系,落实代表履职经费保障,积极协调解决代表履职过程中遇到的困难和问题,切实为代表执行职务创造条件、提供支持。
六、大力推动“共同缔造”,丰富和拓展全过程人民民主xx实践
21.把全过程人民民主贯穿人大工作各领域全过程。坚持把保障人民当家作主作为根本出发点,做到立法工作充满民意、监督工作聚焦民生、代表工作贴近民心,确保国家政治生活和社会生活各环节、各方面都体现人民意愿、听到人民声音。人大工作全流程、各环节都要按照全过程人民民主要求,倾听群众意见、汇聚群众智慧、激发群众创造活力。
22.深入开展美好环境与幸福生活共同缔造。围绕聚力共同缔造、助力先行区建设,组织四级人大整体联动、五级代表共同参与,联动开展代表行动,以更好地察民情、聚民智、惠民生。积极引导选民和身边群众投身共同缔造,建立健全决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的体制机制,丰富全过程人民民主的xx实践。办好常委会机关与咸宁市及崇阳县人大常委会联合试点,适时组织人大系统共同缔造试点推进行动,切实把制度优势转化为共同缔造的人民行动。
23.深化全过程人民民主实践机制。密切同人大代表和人民群众的联系,拓展常委会组成人员联系代表、各专(工)委对口联系代表的广度和深度,邀请代表列席省人大常委会会议、参与执法检查和调研视察以及联系群众等活动,完善与代表座谈机制。加强代表之家、代表联络站、基层立法联系点建设,使之成为全过程人民民主基层实践的重要载体和抓手。探索开展人大协商、立法协商。
七、做好人大制度理论研究和新闻舆论工作,讲好人大故事、民主故事
24.加强人大制度理论研究。围绕党的二十大关于加强人民当家作主制度保障、推进法治中国建设的重要部署,结合人大履职实践,深入开展调查研究和理论研究,抓实xx省人民代表大会制度创建史、地方人大推动全过程人民民主等重大课题研究,形成一批高质量研究成果,为推动xx人大工作高质量发展、助力先行区建设提供智力支撑。
25.提升人大宣传工作实效。牢牢掌握意识形态工作主动权,守牢人大意识形态主阵地,保持新闻舆论工作正确政治方向。深入开展宪法学习宣传教育活动。突出新媒体的创新应用,打造xx人大全媒体传播矩阵,探索建立常委会会议民生议题审议直播机制,更好回应人民群众关切,不断增强人大宣传工作的感染力、时效性。鼓励和支持主流媒体充分报道人大工作,办好报道人大工作的专刊、专栏、专版和专题节目,不断增强宣传实际效果。
八、加强自身建设,打造“四个机关”
26.始终把政治建设摆在首位。落实新时代党的建设总要求,压紧压实党建责任,持之以恒推进全面从严治党。以政治建设为统领,全面加强人大党的各项建设。健全学习机制,强化理论武装,深入推进党史学习教育常态化、制度化、长效化。加强人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
27.加强履职能力建设。认真贯彻专门委员会工作条例,依法加强专门委员会建设,持续优化人大常委会和专门委员会组成人员年龄、专业、知识结构,提高专职组成人员比例,选优配强专(工)委专职副主任委员(副主任)。持续加强干部能力培养,努力打造一支堪当推进现代化建设重任的人大工作队伍。深入推进“数字人大”建设,整合集成信息系统,不断提高常委会及机关工作效率。适时开展人大外事活动,深化与外国地方议会线上线下交流互动。
28.坚持以严的基调强化正风肃纪。牢记“三个务必”,以强烈的自我革命精神深化纪律作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和xx省实施办法,严格落实省委关于违规吃喝专项整治工作要求。积极改进文风会风,倡导一线走访、一线调研、一线视察,力戒形式主义、官僚主义。坚持党性党风党纪一起抓,弘扬清风正气,建设清廉机关。大力支持派驻纪检监察组工作,定期开展政治生态分析研判,强化对机关党员干部日常管理监督,努力营造积极向上、健康和谐的干事氛围。
省人大常委会2024年度工作要点篇5
xx年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是落实自治区第十三次党代会部署的发力之年,也是新一届人大常委会依法履职的起步之年。自治区人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委坚强领导下,全面学习贯彻落实党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记视察xx重要讲话指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,弘扬伟大建党精神,认真落实自治区第十三次党代会、党委人大工作会议部署要求及自治区十三届人大一次会议决议,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持和完善人民代表大会制度,大力发展和践行全过程人民民主,依法行使宪法法律赋予的立法权、监督权、决定权、任免权,加强人大代表工作能力建设,努力建设“四个机关”,为全面建设社会主义现代化美丽新xx作出新的更大贡献。
一、全面学习贯彻落实党的二十大精神
1.把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,深化开展党的二十大和习近平总书记视察xx重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,铸牢“习近平总书记怎么说、我们就怎么做,不仅要做到、而且要做好”的政治忠诚,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。原原本本、逐字逐句研读党的二十大报告原文和习近平总书记重要讲话精神,掌握核心要义,把握精神实质,把报告中“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”关于人大工作的重要部署和具体要求,结合贯彻落实中央人大工作会议和全国两会精神,全面准确落实到人大立法、监督、代表工作和自身建设中,以新的实际工作成效扛起新时代新征程人大的使命任务。按照党中央的统一部署,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。
二、认真贯彻落实自治区第十三次党代会和党委人大工作会议精神
2.紧扣党代会确定的“12345”总体思路和目标任务,坚持目标导向、问题导向、效果导向,切实找准人大工作的切入点、着力点,主动融入同谋划,跟进加力同推进,依法履职同增效,以高质量、高效能、高水平的工作推动党委部署要求落实。结合工作职责定位和履职实际,制定《贯彻落实自治区党委人大工作会议重点任务分工方案》,提请自治区党委印发,细化任务、明确责任、推动落实。协调组织对市、县(区)和有关部门贯彻落实会议精神情况进行督查,召开贯彻落实会议精神座谈会或现场推进会,确保各项举措落地见效。
三、加强对宪法法律实施的监督
3.增强宪法自觉、维护宪法权威,深入开展宪法宣传教育,认真学习贯彻习近平总书记纪念现行宪法公布施行40周年署名文章精神,推动宪法实施,为推进法治xx建设营造良好氛围。严格落实宪法宣誓制度,依法组织自治区人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员进行宪法宣誓,增强宪法意识。组织好国家宪法日活动,弘扬宪法精神,推动全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。
4.加强备案审查工作,提高备案审查工作质量,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。听取和审议自治区人大常委会关于xx年规范性文件备案审查工作情况的报告。推动县级以上人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度落实,依法把“一府一委两院”的规范性文件纳入备案审查范围。持续推进法规规章规范性文件数据库建设,用好规范性文件备案审查信息平台,提高备案审查信息化水平。认真贯彻落实新修正的立法法,做好自治区人大及其常委会相关法规的修订工作。按照全国人大常委会安排部署和重要法律法规实施,加强有关法规的专项审查和集中清理,切实维护国家法治统一。
四、推动高质量立法
5.坚持党对立法工作的集中统一领导,牢牢把握立法工作正确政治方向,确保党的主张通过法定程序成为国家意志。编制自治区十三届人大常委会五年立法规划,制定xx年立法计划并严格执行。加强重点领域、新兴领域立法,将社会主义核心价值观融入立法,着力健全贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展所需的法律制度。深入推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废,增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性,不断提高立法质量和水平。召开全区立法工作会议,全面部署落实立法规划和计划。
6.围绕乡村振兴、科技创新、宗教治理、生态环境保护等重点领域,数字经济、社会征信等新兴领域立法,制定乡村振兴促进条例、宗教事务条例、机动车和非道路移动机械排放污染防治条例、社会信用条例,修订修改贺兰xx麓葡萄酒产区保护条例、地方储备粮管理条例、规范性文件备案审查工作条例、司法鉴定管理条例、实施科学技术进步法办法、生态保护红线管理条例、市容环境卫生管理条例、法制宣传教育条例、审计监督条例等法规,开展制定修订大数据发展条例、交通运输综合执法条例、电力条例、湿地保护条例等法规调研论证。
7.发挥人大在立法工作中的主导作用,根据人大在立法选题、评估、论证、立项、协调、起草、征求意见、审议等各个环节中的定位,正确发挥职能作用。各专门委员会和常委会工作机构要认真做好重要法规草案的牵头起草工作,对有关方面起草的法规草案提前介入,做好法规案审议准备工作。着力提高立法质量,加强和改进立法调研,积极开展立法听证、立法论证和立法协商工作,做好法规案通过前评估和立法后评估等工作,发挥好立法咨询委员会专家作用。建立人大和政府有关负责同志担任“双组长”的立法专班制度。加强立法队伍和立法能力建设。指导设区的市开展“小快灵”“小切口”立法。建好用好基层立法联系点。制定立法工作践行全过程人民民主的实施意见,最大限度吸纳民意、汇集民智。拓宽公民参与立法渠道,扎实做好法规草案公开征求意见工作。充分发挥人大代表在立法工作中的作用,把代表议案建议作为编制立法规划、制定修改法规的重要依据,认真听取、充分吸纳代表的意见建议。
五、不断增强监督刚性和实效
8.坚持围绕中心、服务大局、突出重点,聚焦加快“三区建设”、发展“六新六特六优”产业、推进“六权改革”、实施“六大提升行动”等重点任务开展监督,促进全区经济社会发展和民主法治建设。制定xx年度监督计划并严格执行。坚持寓支持于监督之中,制定增强人大监督实效的意见,统筹运用法定监督方式,实行正确监督、有效监督、依法监督,推动解决人大代表、人民群众关心关注的突出问题,确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。用好执法检查这一法定监督方式,紧扣法律规定、突出法律责任开展执法检查,更好推动法律法规有效实施。加大执法检查力度,探索建立上下联动、引入第三方评估、跟踪监督等机制,以监督刚性和实效助力高质量发展。完成好全国人大常委会委托的执法检查和专题调研等工作。
9.推动高质量发展,听取和审议自治区人民政府关于今年以来国民经济和社会发展计划执行、“十四五”规划和2035年远景目标纲要实施中期评估、数字经济发展、xx国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设等情况报告。听取和审议自治区人民政府研究处理自治区人大常委会水资源管理条例执法检查报告及审议意见情况的报告并开展专题询问。检查奶产业发展条例、旅游“一法一条例”贯彻实施情况。
10.加大对预算决算审查和国有资产管理情况监督力度,听取和审议自治区人民政府关于xx年全区及区本级决算情况的报告,审查和批准xx年决算。审查和批准xx年自治区本级预算调整方案。听取和审议自治区人民政府关于xx年自治区本级预算执行和其他财政收支审计、今年以来预算执行、审计查出问题整改情况的报告。制定自治区十三届人大常委会关于国有资产管理情况监督工作的五年规划,结合审议自治区人民政府关于xx年度国有资产管理情况的综合报告,听取和审议xx年度金融企业国有资产管理情况的专项报告。深入推进预算和国有资产联网监督工作。委托第三方开展人大国有资产监督评价指标体系专题研究。开展区域协调发展、金融工作、财政资金使用绩效等情况专题调研。
11.促进保障和改善民生,听取和审议自治区人民政府关于全区“互联网+医疗健康”工作、全区医疗保障工作和研究处理自治区人大常委会基础教育质量提升行动实施情况报告审议意见情况的报告。检查工会“一法一办法”贯彻实施情况。开展铸牢中华民族共同体意识、全区宗教工作、发挥侨务资源优势助力经济社会发展和归侨侨眷权益保护工作、村(居)委会工作队伍建设情况专题调研。
12.促进人与自然和谐共生,听取和审议自治区人民政府关于xx年度环境状况和环境保护目标完成、城镇生活污水处理及中水回收利用情况的报告。检查湿地保护“一法一条例”贯彻实施情况。继续开展“中华环保世纪行——xx行动”活动。
13.加强对执法、监察、司法工作的监督,听取和审议自治区人民政府关于打击破坏生态环境和资源保护犯罪工作情况的报告、自治区高级人民法院关于生态环境和资源保护审判工作情况的报告、自治区人民检察院关于生态环境和资源保护检察工作情况的报告,听取和审议自治区人民政府关于行政复议工作情况的报告并开展专题询问。围绕监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题情况进行专题调研。
14.提高信访工作质量和水平,认真办理群众线上线下来信来访,完善网上信访平台。加强对信访突出问题的分析,为常委会立法和监督工作提供参考。
六、依法做好重大事项决定和选举任免
15.结合实际,制定人大讨论决定重大事项具体办法,规范有效行使决定权,推动讨论决定重大事项制度化常态化。作出加强经济工作监督、加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区、预算调整等决定决议。坚持党管干部原则,制定自治区人大常委会任命人员报告履职情况办法,严格执行领导干部任前发言、宪法宣誓、颁发任命书等制度,保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。
七、充分发挥代表作用
16.深化和拓展代表工作。结合实际,制定新时代加强和改进自治区人大代表工作的具体措施,健全完善代表工作机制,丰富代表工作内容,提升代表工作水平,紧紧依靠代表做好人大工作,更好做到民有所呼、我有所应。制定xx年代表工作计划并严格执行。
17.提高代表议案建议办理质量和实效。制定进一步提高代表建议提出和办理质量的意见。落实代表提出议案建议前的沟通协调机制,协助代表提高议案建议质量。加大代表建议办理过程管理和跟踪督办力度,建立建议答复承诺解决事项台账,完善代表建议重点督办机制。落实好代表议案建议办理情况向自治区人大常委会报告制度。开展代表议案建议先进典型评选表彰活动。
18.密切常委会同代表的联系。制定《关于深入开展人大常委会组成人员联系人大代表的意见》,做好自治区十三届人大常委会组成人员联系人大代表工作。每年至少与所联系的代表面对面交流1次。完善代表列席人大常委会会议、常委会领导参加列席代表座谈会、专门委员会和工作委员会对口联系代表等工作机制。深化代表对人大常委会立法、监督等工作的参与,健全立法项目论证、法规草案征求代表意见工作机制,推动代表参与执法检查、专题调研等活动常态化、制度化。
19.密切代表同人民群众的联系。加强和改进代表闭会期间活动,于4月底前建立自治区十三届人大代表小组,创新活动方式,增强活动实效。建设自治区级代表联络之家,推进全区代表之家、代表联络站标准化建设,积极组织各级代表进站开展活动。开展“我当代表为人民”主题实践活动,通过专题调研、视察、走访、座谈等方式,深入了解和有序表达人民群众的呼声期盼。健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制,引导代表依法有序推动解决人民群众普遍关心的重点难点问题。
20.加强代表履职服务保障和监督管理。举办代表培训班,实现新任自治区人大代表培训全覆盖。做好定期向代表通报重要情况和征求意见工作,推动有关国家机关加强与代表的联系,保障代表知情知政。发挥好代表网络履职平台作用,支持和保障代表在线履职。完善代表履职评价体系和激励机制,推进代表履职档案规范化建设,加强代表履职经费保障。
八、着力建设“四个机关”
21.强化思想政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,健全完善常委会党组理论学习中心组学习、常委会集体学习、专委会专题学习、机关干部日常学习等制度,深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,第一时间传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,推进理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合,以理论上的清醒保证政治上的坚定,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。贯彻落实新时代党的建设总要求,加强常委会党组、机关党组、专门委员会分党组建设,履行全面从严治党主体责任,严明政治纪律和政治规矩。严格执行请示报告制度,主动向自治区党委请示报告人大重要会议、重要立法、重要工作、重要事项等。
22.强化组织和能力建设。进一步加强常委会领导班子和人大工作队伍建设。充分发挥专门委员会、常委会工作委员会作用,优化人员配置,完善议事规则,高质量完成好立法、监督、代表议案建议办理等工作。设立人大教育科学文化卫生、环境与资源保护委员会分党组。认真贯彻落实《关于实施区直机关党组织政治功能和组织功能增强工程的意见》精神,深入开展政治型、服务型、实干型、文明型、廉洁型“五型”模范机关创建,打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大工作队伍。抓好红寺堡区太阳山镇田原村、同心县河西镇旱天岭村对口帮扶工作,巩固拓展脱贫攻坚成果,助力乡村全面振兴。制定培训工作计划,统筹安排好常委会组成人员、自治区人大代表、地方人大常委会领导班子成员和各级机关干部的培训。
23.强化纪律作风建设。常委会组成人员、专门委员会组成人员要坚持民主集中制,增强依法履职观念,模范遵守法定程序和会议纪律,认真审议讨论,严格依法行使表决权。严格执行提高常委会会议审议质量的若干规定,进一步提高议事质量和效率。坚持以严的基调强化正风肃纪,持之以恒加固中央八项规定精神堤坝,严格落实自治区《若干意见》和“八条禁令”,持续深化纠治“四风”,重点纠治形式主义、官僚主义,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。结合人大工作特点深入开展调查研究,提出有针对性的意见建议。开展机关作风纪律建设“回头看”活动。
24.加强人大制度理论研究、宣传和信息化建设。联合社科机构筹建全过程人民民主xx实践理论研究会,积极开展人大制度理论和实践研究。严格落实意识形态工作责任制,办好《xx人大》杂志、xx人大网,开通xx人大微信公众号,推进刊做深、网做大、微信做活,拓展传播渠道,加大宣传力度,讲好xx人大故事。编制“数字人大”建设行动计划,提高机关信息化水平。
九、推动市、县人大工作协同发展
25.结合常委会年度调研、检查、督办等工作,依法加强对全区各级人大及其常委会贯彻落实中央和自治区党委人大工作会议精神的指导、督促,推动工作落地落实。坚持区市两级人大常委会立法工作协调机制,服务指导设区的市做好立法工作,提高立法质量。密切工作协同,做好委托市、县(区)人大常委会检查有关法律法规实施情况工作,调动积极性,形成合力。将地方人大常委会领导班子成员、立法工作人员和人大机关干部纳入自治区人大常委会培训工作计划,促进提升能力、依法履职。