在全市放管服工作会议上的讲话3篇

时间：2022-07-28 19:30:04

在全市放管服工作会议上的讲话3篇

在全市放管服工作会议上的讲话篇1

　　英勇是一种力量，但不是腿部和臂部的力量，而是心灵和灵魂的力量，这力量并不存在于战马和武器价值之中，而是存在于我们自身之中。下面是众鑫文档网小编为您推荐在全市深化“放管服”“一件事一次办”改革工作专题培训班汇报讲话。

　　同志们：

　　按照市委、市政府的统一安排部署，市行政审批服务局精心组织举办全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班，邀请了省、市多位领导、学者以及企业专家授课。市委、市政府高度重视这次培训工作，×副市长亲自出席会议，并作重要讲话。下面，根据议程安排，我作汇报发言。

　　一、“放管服”改革取得新成效

　　2020年，对我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意义，成立了行政审批服务局作为政府组成部门，搭起了“放管服”改革工作“四梁八柱”，实现了开门红。

　　一是工作体系不断完善。去年，市县两级全面完成行政审批服务机构设立工作，市本级以及×个县市区成立了行政审批服务局，乡镇（街道）成立了政务服务中心、村（社区）成立便民服务中心，加之这几年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入，全市政务管理服务的组织领导体系、标准规范体系、平台体系更加完备，基本形成了市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的行政审批服务体系。

　　二是审批效率不断提高。积极推进审批项目分类管理和流程再造，将所有进驻事项分为即办件、一审一核件和承诺件三种类型，并分类编制办事指南，全面公开办理流程，审批环节精简×%，审批时限提速×%。强力推行“一件事一次办”改革，两批×项“一件事一次办”事项全部落地，积极打造“一次告知、一次申报、一次受理、一次办好”的“一次办”闭环流程，办理环节减少×%，办理时间减少×%，群众跑动次数减少×%，群众获得感明显提升，满意率达到×%。

　　三是政务环境不断改善。持续推进行政审批“三集中，三到位”改革，部门审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科成建制向政务中心集中，部门向窗口授权到位，与企业和群众办事密切相关的×个部门的×项审批服务事项和水、电、气、通信等公共服务事项实现全进驻，真正实现“只进一扇门、最多跑一次”。强力推进工程建设项目审批制度改革和压缩企业开办时间行动，为企业设立及项目报建提供一对一全程免费帮代办服务，当好项目落地全程“保姆”。企业开办时间压缩至×个工作日内，提速×%；社会投资项目报建审批时间压缩至×个工作日，提速×%，项目落地速度大幅提升。

　　四是电子政务不断发展。全力推动“互联网+政务服务”，积极打造×政务服务旗舰店，着力推进部门数据互联互通，线上线下集成融合。政务大数据中心完成了市场监督管理局、税务局、公积金、自然资源和规划局、住建局等×家部门×余条信息资源目录，以及×个国家部委×个数据接口，×个省直部门×个数据接口，×个市直部门×个数据接口的共享接入，共汇聚数据×亿余条，并共享了×多个数据接口给政务服务，民政，发改委，纪委等部门，接口调用次数×万次。同时，建设“×群众”APP，推进网上审批试点建设，在重点领域网上办事实现突破，“让数据多跑路，群众少跑腿”，走出了一条智慧便民之路。

　　五是工作成效更加明显。我市“放管服”工作经验在省政府办公厅《调查与研究》上刊发、在省政务管理服务局《政务管理服务工作》重点推介。我市工程建设项目审批制度改革工作荣获×年度全省先进，在全省现场会上作典型发言。×市党政门户网站、“×”政府服务热线进入全国×强，连续三年荣获“先锋奖”。

　　二、“放管服”改革呈现新特征

　　当前，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧。在新常态下，经济发展的内外环境，特别是服务经济建设的政务环境，都发生了很大的变化。因此，我们要对当前和今后如何改进政务服务环境有一个很清晰的认识。

　　（一）优化政务环境是适应发展“新常态”的必然趋势。党中央、国务院高度重视“放管服”改革工作。要转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。习近平总书记强调，要深入推进审批服务便民化，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题；李克强总理强调，聚焦“放”“管”“服”和“营商环境”四个关键词，强调要在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，营造市场化法治化国际化营商环境。

　　（二）优化政务环境是培植发展“新优势”的重要内容。目前，地方经济建设和项目引进不再是优惠政策的竞争，而是政务服务环境“软实力”的竞争。因此，我们必须坚持不懈地优化发展环境，适应经济发展的新常态，坚定不移地推行“三集中，三到位”改革，进一步优化审批流程，提高审批效率，下死决心解决职能不进驻、授权不到位、数据不互通等问题，真正实现“只进一扇门”、“一件事一次办”的工作目标，不断推进政务服务改革和创新，营造宽松、高效的政务服务环境。通过打造服务“洼地”，构建发展“高地”，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”。

　　（三）优化政务环境是应对疫情“新影响”的现实需要。从我市情况来看，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。从市场主体来看，中小企业生存难度加大。受需求不足、成本升高两头挤压，中小企业资金难、成本高、困难多的问题大量存在。从复工复产情况来看，还有很多堵点和难点。资金链、供应链、产业链和政策落地落实存在不少困难，尤其是政策落地与我们的政务服务密切相关。把疫情影响降到最低，确保全市经济平稳运行，必须靠优化环境、优化服务、优化政策，深化“放管服”，推进“一件事一次办”改革是当务之急。

　　（四）优化政务环境是回应群众“新期待”的重要内容。近年来，我们推出了很多务实管用的便民措施，老百姓获得感和满意度不断增强，但办事难、办事慢、办事繁问题还没有从根本上解决，政府承诺“最多跑一次”和“一件事一次办”，仍有一些停留在一个环节或一个部门，没有真正落实，群众对来回跑路、反复排队、重复提交材料还有不少反映。这就要求政务服务改变过去以政府部门为中心的模式，坚持以群众为中心来再造办事流程，为群众办事提供更多、更好的服务。

　　三、“放管服”改革面临新课题

　　近年来，在“放管服”改革工作中，各地各部门创造了很多好经验、好做法，我们要在认真总结、深入梳理的基础上，进一步加大创新力度，突出重点，加倍努力，提升工作新成效。

　　（一）把握规律，理念要更新。“放管服”改革必须要做到“三个坚持”。一是坚持围绕中心、服务大局。“放管服”改革工作必须围绕促进经济社会平稳运行、推动×经济高质量发展来开展，如果离开了这些大局，“放管服”改革就偏离了轨道。二是坚持市场化、法治化、国际化。市场化就是要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用；法治化就是要在法治轨道上严格依法平等保护各类市场主体、各类产权，向社会释放依法改善营商环境的积极信号；国际化就是要在开办企业、办理建筑许可、工程审批、投资审批、获得要素、保护中小投资者等方面，坚持按照国际营商环境测评标准对标对表。三是坚持问题导向、目标导向和结果导向。问题导向要奔着目标去，通过解决问题来实现目标，用最好的结果来检验工作成效。如果“放管服”改革工作没有目标，就找不准问题。“放管服”改革的目标，就是要改善营商环境，进而激发市场主体活力；就是要降低疫情影响，促进经济平稳运行；就是要着眼改革创新，推动经济高质量发展。因此，我们要聚焦群众烦心事、操心事，聚焦改善营商环境，聚焦改革创新，聚焦激发市场主体活力，聚焦高质量发展等关键环节去找问题，解决了重点问题，其他问题就可以迎刃而解，“放管服”改革工作就能够取得好的成效。

　　（二）抓住关键，步伐要加快。“放管服”改革工作很多，千头万绪，最关键的是要抓好这么几件事。一是推动“一件事一次办”改革更加成熟。“一件事一次办”改革是“放管服”改革的一块“金”字招牌，必须完善它、擦亮它。昨天，×省发布了“一件事一次办”服务规范，并即将成为国家标准，大家要认真学习，准确理解，贯彻标准要求，围绕高效“一次办”，持续推进业务流程革命性再造。要围绕“跨域通办”，一体化办理，加快线上线下融合和移动端应用，实现无差别受理、同品质办理；要围绕便民利民，推进审批服务资源下沉，使更多“一件事”“就近办”，持续提升企业群众获得感、体验感、满意度。二是推动工程建设项目审批制度改革更加深入。工程建设项目审批制度改革是国务院、省政府要求推进的一项重点改革，必须做实、做细。要围绕统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的要求，持续推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，构建科学、高效、便捷的工程建设项目审批和管理体系。要推进县市区、园区等重点地区以及区域评估、多规合一、多测合一、多图联审、联合验收、告知承诺等重点改革，加快项目落地速度，打造优质营商环境。三是持续优化营商环境。优化营商环境是今年工作的重中之重。要以抓好《优化营商环境条例》的贯彻落实为主线，抓紧研究出台《优化营商环境条例实施办法》；要抓好复工复产政策的落实，将政策落实作为今年优化营商环境的重点；要建立健全以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，进一步完善政务服务“好差评”“红黄牌”制度，推动行政效能不断提升。四是持续推进简政放权。要以打造最优政务环境为目标，大力推进审批事项能简的一律“简”到位，能放的一律“放”彻底，确需审批的进一步简化流程，确保精简后的审批时限较法定时限提速×%以上，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批。要持续推进“三集中三到位”改革，确保市本级及县市区政务服务大厅与企业和群众办事密切相关的审批服务事项和人员入驻到位、窗口审批授权到位、电子监察到位。要推动县市区场地建设。×县、×市、×区、×区、×区要严格按照政务中心建设面积标准完成场地改造，满足功能需求。五是全面深化政务公开。按照“公开是原则、不公开是例外”原则，全过程推进决策、执行、管理、服务、结果公开，尤其要做好就业、教育、医疗、养老等民生领域信息公开，丰富公开内容，让老百姓真正看得到、看得懂；要继续办好用好管好市政府门户网站，打造全市统一的“网上政府”，让老百姓一网能知×事；要依法依规、及时准确进行公布，主动回应公众关切，正确引导社会舆论；全面推进基层政务公开标准化、规范化。六是打造“×”政府服务热线品牌。还未建好热线平台的县（市）要加快建设步伐，全面实现“一城一平台”。市级“×”热线要加大部门政务热线整合力度，抓紧增设坐席，积极创新热线工作方式，巩固前期成果，继续开展好领导接听、热线问政、工作讲评等活动。探索结合人工智能技术，建设热线智能语音导航模块，提升热线信息化水平，减少话务工作量。加强热线管理，加大宣传培训、督查督办力度，注重分析研判，为政府科学决策提供有效参考。进一步创新评价体系，探索引入第三方评估，提升群众满意度，把“×”热线真正办成为民服务和优化营商环境的“金字招牌”。七是继续办好管好政府网站。坚持集约融合办网、安全规范管网，严格网站开办整合流程，规范域名管理，抓好内容建设，推进资源集约，加强日常监管和考核评价，实现政府网站健康有序发展。挖掘利用政府网站信息资源库价值，推进政府网站数据治理和开放，为政府了解社情民意、研判处置舆情、科学决策提供数据支撑。八是加强政务新媒体管理。统筹推动政务新媒体与政府网站整体协同发展，按照“谁开办、谁主管，谁应用、谁负责”要求，严格落实网络意识形态责任制。以用户为中心、内容建设为根本，健全内容发布审核制度，不断强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，提升政务新媒体传播力、引导力、影响力、公信力。制定政务新媒体备案管理制度，建立健全分级分类政务新媒体动态管理台账，对政务新媒体实行常态监管、科学评估、优质运维。

　　（三）突破难点，力度要加大。“放管服”改革中，还有一些堵点和难点，今年要重点聚焦五个难点进行攻坚。一是推进数据共享。数据是政府资源、数据是生产资料，数据共享是加强数字政府建设、提升网上政务服务能力、用好“互联网+政务服务”一体化平台的前提和基础。今年要重点围绕“想要的数据找不到、找到的数据联不上、联上的数据不能用、能用的数据没更新”的问题进行攻坚。必须全力以赴、积极主动把这四个问题解决好。各部门要主动提供数据、及时更新数据、积极共享数据，要用好管好数据，确保数据安全。二是加强中介服务管理。中介服务收费高、程序繁琐、垄断性和利益关联性强，已成为行政审批服务的难点和堵点，影响营商环境、影响政府形象、影响政务管理服务水平。要依托省“互联网+政务服务”一体化平台，按照“统一平台支撑、统一事项管理、统一入驻服务、统一网上采购、统一投诉处理、统一信用监管”的建设思路，加快建设统一的网上中介服务超市，加强对中介的规范化管理。三是强化政务服务大厅建设管理。要加快推动“三集中、三到位”改革落地见效，全力推动县市区政务服务大厅建设达标。要加快完善“好差评”制度。实现“好差评”对政务服务层级、事项、渠道和评价对象全覆盖，建立数据、差评处置监督机制，规范差评处置程序，形成群众积极参与、部门及时改进的良性互动局面，提升政务服务水平。四是基层公共服务“一门式”全覆盖工作。省委、市委高度重视这项工作，我们要切实推动行政审批服务资源下沉，持续加大向市县、乡镇（街道）赋权力度，全面打通村（社区）电子政务外网线路，推动乡镇（街道）公共服务纳入全市一体化平台，延伸到村（社区）便民服务站点，加强乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站点标准化体系建设，实现基层公共服务“一门式”全覆盖，让老百姓就近办事。到目前为止，尚有少数县市区的资金未落实，时间很紧，必须克服困难，加以解决，推进落实。五是推进“智慧城市”建设。目前，市本级和县市区没有“智慧城市”统筹协调机构，智慧城市建设各自为政，“信息孤岛”问题加剧，信息化项目多头“前置审查”。要围绕×市长提出的“探索建设一个安全性能强大的底层数据平台，打造政务×、智慧×、数字乡村“三驾马车”，全面提升×政府治理体系和治理能力现代化水平”，切实加强智慧城市顶层设计，强化规划统筹，出台“智慧×”总体规划，统筹共建智慧城市公共基础设施，统筹协调智慧城市业务纵横联动，统筹强化网络信息安全保障，大力推进数据信息资源共享利用和有效汇聚，实现城市运营高效化、科学化。

　　（四）狠抓落实，责任要压实。说一千道一万，最关键的还在于落实。一是强化责任抓落实。要强化属地责任，切实履行好“一把手工程”主体责任，全市各级各部门的一把手要亲自抓、主动抓；分管负责人要主动担当、靠前指挥，具体抓、抓具体；要强化主管部门责任，政府各职能部门要强化责任意识，按照“谁主管、谁负责”的原则，按照职能职责，把“放管服”改革工作抓好；要强化牵头部门责任，牵头部门要挑大梁、打头阵、攻难关，守好主阵地、当好主力军、打好主动仗，主动履责，做好统筹，搞好协调。二是改进作风抓落实。“放管服”改革永远在路上，只有更好、没有最好，要以钉钉子的精神，精准精细抓落实，要在审批服务工作中克服形式主义、官僚主义。行政审批服务工作人员要特别注重学习，尤其是县市区的一把手，要靠前指挥，深入基层调研，争当业务行家里手，不做甩手掌柜。三是强化督导抓落实。要把“放管服”改革工作纳入市政府重点督查范围，尤其是真抓实干的内容；要把市直各部门完成审批服务工作情况尤其是“一件事一次办”、工程建设项目审批制度改革、“三集中三到位”改革的工作情况纳入对部门的绩效考核；要把县市区工作情况纳入对县市区的营商环境评价范畴。通过“三个纳入”，切实强化调度督导，推动“放管服”改革工作落实落地。

　　同志们，“放管服”、“一件事一次办”改革责任重大、任务艰巨，我们务必切实强化学习意识、责任意识、创新意识，层层压实责任，抓实重点工作，加快推进改革进程，为增进民生福祉、助力高质量发展、推进治理体系和治理能力现代化，作出新的更大贡献！

在全市放管服工作会议上的讲话篇2

　　深入推进“互联网+监管”，加强各类监管数据的汇聚和应用，建立市场主体全生命周期监管链，下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全市深化“放管服”改革6大工作要点，希望大家喜欢。

　　2022年，X市深化“放管服”改革工作总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府部署，抓住营商环境创新试点契机，以整体性思维加快转变政府职能，推进城市数字化转型，促进营商环境迈向更好水平，更大激发市场活力和社会创造力，为推动经济社会高质量发展提供强劲动力。

　　一、全链条精简优化审批手续

　　1.持续深化简政放权。按照国家统一部署，落实行政许可事项清单管理措施，调整完善市、区、街镇三级行政许可事项清单。进一步实施精准定向、协同联动的放权赋权，聚焦重点区域、重要领域、重大改革等，依法依规下放一批适应改革发展需要的行政审批等事项。深化完善以告知承诺为基础的分级分类审批制度，加强信用信息在政务服务事项办理中的应用，打造极简极速审批模式。在更多领域推行证明事项告知承诺制，探索以信用报告替代合规证明。进一步清理规范、精简归并行政审批中介服务事项，推进中介服务标准化建设，对保留的事项加快编制公开服务指南。

　　2.畅通市场主体准入、准营和退出。推进商事制度改革，提升市场主体登记便利化程度，优化名称自主申报服务，创新企业住所登记模式，全面推行经营范围规范化登记。分类开展市场主体变更登记改革，加快对具备条件的变更登记事项实现全程网办，拓展高频证照变更联办“一件事”覆盖面。完善市场主体退出机制，拓展简易注销登记适用范围，对符合条件的企业实现注销登记全程网办。深化“证照分离”“一业一证”改革，完善涉企经营许可“双告知”工作制度及目录，健全行业综合许可全流程管理制度，逐步扩大“一业一证”改革行业范围，进一步推进照后减证并证，降低市场准营门槛。

　　3.提高投资建设审批效率。加快健全投资管理制度体系，简化特定政府投资项目审批管理，创新和优化投资审批程序，进一步推动扩大有效投资。抓好重大工程项目前期工作，探索土地、水面积、绿地、林地、工程渣土消纳、征收安置房源等六项资源性指标配置“六票统筹”，加快项目推进实施。推进规划用地审批改革，进一步提高控详规划编制审批全周期效能，实施项目“用地清单制”，深化区域评估、“多测合一”，优化产业用地“带方案”出让流程。在确保质量安全的前提下，深化工程建设项目审批制度改革，完善基于风险矩阵的分级分类精准管理。做优工程建设项目审批审查中心，优化联合会审、联合监督检查、综合竣工验收等一站式服务。推进市政公用基础设施接入服务改革，实现水电气通的联合报装。开展房屋买卖“一件事”改革，提升不动产登记服务水平。

　　4.加强审批服务效能监督。探索建立行政许可实施情况年度报告制度，推动相关部门报告并依法公开许可办理、费用收取、监督检查等情况。加强对行政审批等事项下放承接情况和实施效果的跟踪评估，研究建立“能放能收”的动态调整机制。着力规范审批服务行为，探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制。建立健全审批服务效能监督机制，运用“一网通办”办件库数据等，加强对审批行为和时间的全过程管理。

　　二、全过程促进公正高效监管

　　5.健全完善事中事后监管制度。研究制定进一步提高政府监管效能推动高质量发展的实施意见，抓好年度加强和规范事中事后监管重点任务清单的细化落实。强化监管事项目录清单动态管理，严格落实职责范围内的监管责任，明确审批部门或行业主管部门与综合执法部门间监管职责边界，加强审批监管衔接、监管执法协作机制建设。加快制修订各行业领域事中事后监管办法，完善监管规则和标准，提高监管规范性和透明度。

　　6.深入开展综合监管改革。以“高效管好一件事”为目标，围绕对象全覆盖、内容全要素、流程全闭环、执法全协同、数据全共享、结果全公开“六个全”要求，在单用途预付消费卡、学科类培训、养老服务等9个领域，开展综合监管改革试点。研究制定综合监管改革指导意见，在更多跨部门、跨层级、跨区域的行业领域开展综合监管改革，构建资源有效共享、业务有机协同的综合监管体系。建设全市统一的综合监管系统，打造“无事不扰、无处不在”监管模式。

　　7.集成应用多元监管方式。深入推进“互联网+监管”，加强各类监管数据的汇聚和应用，建立市场主体全生命周期监管链，积极推行非现场监管，探索基于风险预警的监管新模式，强化风险监测和预警处置。加快实施信用风险分类监管，科学构建分类指标体系，根据分类结果，采取科学精准的监管措施。加强对“一单两库一细则”的动态管理，提升随机抽查精准性和有效性，推动涉企日常监管更多采用“双随机、一公开”监管方式。对涉及人民群众生命健康、公共安全的领域和事项实施严格监管，守住食品、药品、疫苗、特种设备、生态环境保护、安全生产等重点领域安全底线。

　　8.严格规范公正文明执法。建成覆盖市、区、街镇三级的统一综合执法系统，打造执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法情况网上公示的一体化功能，在全市执法部门全面推广应用。推行“一案一码”，实现执法案件“从源头到归档”的全周期管理，对执法行为进行全程动态监督。推进街镇综合行政执法体制改革，制定发布第二批街镇行政执法事项目录清单，推动执法资源和力量下沉。不断优化完善行政处罚裁量基准，深入实施轻微违法行为免罚清单制度，探索建立不予实施行政强制措施清单。

　　9.维护公平竞争市场秩序。加大公平竞争审查监督力度，组织开展区域政策措施公平竞争审查交叉检查，建立举报处理和回应机制，清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法，依法打击危害市场秩序和人民权益违法行为。主动引导企业合规经营，促进平台经济规范健康发展。营造公开透明、规范高效的公共资源交易环境，保障市场主体平等开展交易。清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，破除隐性门槛和壁垒。

　　三、全周期提升政务服务能级

　　10.推进业务流程革命性再造。围绕个人全生命周期和企业全经营周期，拓展“一件事”改革覆盖面，对已上线“一件事”开展优化专项行动，规范提升集成服务功能。巩固“好办”“快办”“智能办”“不见面办理”等改革成效，优化全程一体化办事服务，提升智能服务水平。深化市民主页和企业专属网页建设，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策“免申即享”，重点打造一批“免申即享”服务。持续深化长三角“一网通办”、全国“跨省通办”，让企业群众享有更多“同城待遇”。

　　11.深化政务服务标准化规范化建设。建立健全政务服务事项目录管理制度，完善“一网通办”平台政务服务事项和办事指南动态调整机制。修订《政务服务“一网通办”业务规范》等地方标准，建立健全“免申即享”“全程网办”“好办”“快办”“一件事”等业务和技术标准。着力构建全方位服务体系，深入推进“两个集中”，新增一批市级政务服务事项优化办理模式。全面实施综合窗口改革，完善“一网通办”统一受理平台和各区综窗系统建设，实现“一网通办”统一预约平台全覆盖。全面实施帮办制度，线上提升“小申+人工帮办”服务能级，线下打造“领导干部帮办+工作人员帮办”工作机制。打造“15分钟政务服务圈”，推动更多服务事项就近通过自助终端办理。

　　12.统筹推进经济、生活、治理全面数字化转型。加快推动数字产业化、产业数字化，放大数字经济辐射带动作用，助力“五型经济”发展。引领在线新经济蓬勃发展，打响新生代互联网经济品牌，大力发展新应用、创造新业态、探索新模式、培育新职业。拓展“随申码”在多领域的深度应用，提升“一网通办”适老化和无障碍服务水平，消除“数字鸿沟”，切实解决老年人等特殊群体在运用智能技术方面遇到的困难。把牢人民城市生命体征，打造科学化、精细化、智能化的超大城市“数治”新范式，提高现代化治理效能。

　　13.进一步推动优化民生服务。多渠道扩大托育服务供给，推动学前教育、义务教育均衡发展，降低托育和学前教育成本。重点抓好高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体就业工作，开展“人人乐业”专项行动，实施鼓励创业带动就业升级行动。探索建立困难群众主动发现机制，实施“政策找人”，确保困难群众及时得到救助。持续优化提升便捷就医服务，加快医保电子凭证和电子就医记录册应用，推进医疗付费、报销“一件事”全覆盖。加快落实异地就医结算制度，优化医保关系转移接续流程，推动大学生持卡就医结算便利化。完善保障性租赁住房配套政策，推进住房申请全程网办，提升入住、续租申请便捷度。拓展“为老服务一键通”试点范围和服务内容，推广“养老院+互联网医院”，促进养老服务机构结构优化、功能提升。

　　四、全领域打造一流营商环境

　　14.进一步激发科技创新活力。全面落实市政府《关于加快推动基础研究高质量发展若干意见》，实施“基础研究特区”计划，充分赋予科研自主权，支持机构自由选题、自行组织、自主使用经费。强化企业创新主体地位，支持有条件的科技领军企业组建创新联合体，提升创新效能。深入推进项目经费使用“包干制”试点，建立以信任为前提、以诚信为底线的科研管理机制，在调整研究方案、技术路线和预算调剂方面赋予科研人员更大自主权。

　　15.推进高水平人才高地建设。开展人才发展体制机制综合改革试点，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，向国家实验室、三大产业等重大发展战略急需的人才持续放权松绑。实施更加开放的人才政策，以突破性举措和更具吸引力的环境集聚人才。加强青年科技人才培养支持力度，构建分阶段分谱系的人才资助体系，强化市级科技计划对青年科学家的培育作用。打造“全链条式”人才服务体系，建设专业化、国际化、品牌化的人力资源服务生态。以举办第46届世界技能大赛为契机，进一步创新技能人才政策，加快打造与产业发展需求基本适应的技能人才队伍。

　　16.提升知识产权保护能力和水平。推进中国(X)知识产权保护中心建设，构建覆盖全市范围的重点产业知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”公共服务平台。推动知识产权保护“一件事”集成服务，打造知识产权综合管理服务平台。加快知识产权转化运用，完善知识产权市场化定价和交易机制，通过知识产权金融创新，促进知识产权价值实现。健全知识产权涉外风险防控体系，完善海外纠纷应对机制，强化海外知识产权维权协作。推进国家社会文物管理综合改革试点，推行文物市场规范管理的“X模式”，打造社会文物保护利用新高地。

　　17.推动外资外贸高质量发展。持续优化外商投资促进服务和交流平台，为外商投资企业提供信息咨询、项目精准对接等服务。鼓励外资开放式创新平台建设，争取更多跨国公司地区总部落地。落实国家新版外商投资准入负面清单，推进服务业扩大开放综合试点，积极探索放宽电信、医疗等领域市场准入限制。深化国际贸易“单一窗口”特色功能建设，由口岸通关向口岸物流、贸易服务等全链条拓展，实现全流程作业无纸化，推进多式联运发展，提升跨境贸易便利化水平。落实《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，不断扩大与RCEP成员国间进出口贸易规模，深化双向投资合作。优化进口展品、商品通关商检流程，促进优质消费资源集聚，助力国际消费中心城市建设。

　　18.大力支持企业融资纾困发展。深化大数据普惠金融应用，拓展提升市信易贷平台功能，推动、引导在沪金融机构把更多资源投向中小微企业，助力实体经济高质量发展。优化中小微企业信贷奖补政策，激励金融机构进一步加大信贷支持力度。强化产融合作，推动在沪金融机构为企业提供专项信贷支持。建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，针对市场主体需求，实施更大力度组合式减税降费，完善研发费用加计扣除政策，加大增值税留抵退税力度，对受疫情影响重的困难行业实施精准帮扶。深化拓展动态“信用+风险”监控体系试点、精细服务专项试点，实现税费优惠政策直达快享，推行多税种综合申报，大幅减轻办税缴费负担。

　　五、全方位支持区域创新发展

　　19.支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区。全面落实国务院批复的“一业一证”改革试点任务，探索行业综合许可单轨制、行业综合许可证统一有效期制度，建立完善行业综合许可和综合监管制度，构建智能预警、动态防范、事前化解的风险防范化解体系。加快市场主体登记确认制改革，构建市场主体自主申报、登记机关形式审查的登记确认制模式，以风险控制为导向有效提升信用监管效能，更大程度尊重市场主体经营自主权。推进市场准营承诺即入制改革，市场主体作出承诺即可获得准营资格，探索审批极简、风险严控、服务精准的市场准营新模式。

　　20.支持临港新片区进一步深化制度创新。探索集中行使事项动态管理机制，对临港新片区管委会集中行使的事项进行动态调整。推动“一业一证”+“证照联办”高效办理模式基本覆盖产城融合区全域，试点“一码通行”准入准营信息通用机制。深入开展企业投资项目承诺制试点，扩大区域评估试点范围，探索房屋建筑类建设项目综合监管。深化推进管执联动，完善“一支队伍管执法”机制。扩大“窗口事务官”事项覆盖范围，持续提升商事、建设、产业、人才、法律、金融等“一站式”服务能级。

　　21.支持长三角一体化示范区建设。深化跨域项目审批管理机制，探索“打包批、跨域办、联合评、综合验”的项目全流程管理。探索市场监管集成创新和政策协同，推进绿色产品认证，实施绿色服务认证，编制示范区竞争环境评估指标体系。建立人才协同创新引领机制，探索高端人才联招、人才载体联建、高端人才联评工作机制。推动“出生一件事”、住房公积金异地贷款等民生高频事项“跨省通办”，促进政务服务“无界化”、跨省办事“无感化”。

　　22.支持虹桥国际开放枢纽建设。放大进博会溢出效应，推动会展产业提质升级，创新会展服务模式，搭建资源共享平台，推动会展与制造、商贸、旅游、文化、体育等产业联动发展。实施更开放的总部政策，对总部机构给予金融、人才、通关等方面便利，吸引培育高能级总部机构。在商事仲裁、商事救济、跨境投资贸易便利化、国际专业性人才就业执业等方面先行先试，便利企业开展境外投资合作。

　　23.支持X科创中心核心承载区建设。探索“全科医生”式建设项目审批管理模式，实现从项目立项至施工许可“一个人全程办理一件事”。完善重大项目审批推进、跟踪和服务流程，通过梳理编制“一项目一清单一张图”，实施“四轮驱动”机制、“双经理人”制度、全程帮办制度等，推动项目早落地、早见效。进一步加强和改进高新技术企业入库培育、认定工作，支持孵化培育更多创新型科技企业，增强企业创新实力和市场竞争力。

　　24.支持“五个新城”建设。协调推动人才、住房、土地、财税、金融等支持新城高质量发展政策加快落地，做好跟踪服务和政策储备。在人员培训、技术支持、系统对接、数据共享等方面积极创造条件，推动支持新城建设发展的行政审批事项下放承接到位，帮助承接部门提升办事效率和服务水平。统筹营商环境优化、企业服务、投资促进等工作，聚焦新城重点区域和重大项目，开通项目审批绿色通道，加强项目全周期服务。

　　六、全力推动改革措施落地见效

　　25.抓好组织实施。各区、各部门要健全完善改革推进机制，配齐配强工作力量，更加注重系统集成、协同高效推进改革。要明确改革时间表和路线图，出台配套政策措施，有力有序推动落实。要做好政策培训和宣传解读，让更多企业群众了解改革、参与改革、共同推进改革。

　　26.深化数据赋能。各区、各部门要加快经济、生活、治理数字化转型，充分发挥数据对政府管理、服务、运行的深度赋能。要以数字化转型驱动流程再造、管理创新、制度重塑，推进更大范围、更深层次的数据共享和业务协同，提高政府治理能力现代化水平。

　　27.加强法治保障。各区、各部门要坚持改革和法治“双轮驱动”，深入落实《X市优化营商环境条例》《X市数据条例》《X市人民代表大会常务委员会关于进一步促进和保障“一网通办”改革的决定》等，加大有效制度供给力度，确保在法治框架内推进改革。要用足用好浦东新区法规立法授权，在重点领域和关键环节提供高水平、高质量的法治保障。

　　28.鼓励改革创新。各区、各部门要进一步增强改革的积极性、主动性和创造性，坚持问题导向、需求导向、效果导向，积极探索更多原创性、差异化的改革措施。要及时总结典型经验做法，通过组织培训交流、加强媒体宣传等形式，交流推广改革创新成果。

　　29.强化督导评估。各区、各部门要加强政策督促落实和跟踪问效，及时研究解决改革中遇到的新情况、新问题，确保改革顺利推进、取得实效。要多渠道听取企业群众意见建议，及时解决企业群众合理诉求，认真接受社会评价和监督。要坚持以企业群众感受为重要标准，充分发挥第三方评估作用，以评促改，以改促优。

在全市放管服工作会议上的讲话篇3

　　同志们：

　　今天下午，我们一起参加了省政府网上政务服务能力提升工作培训会议，会上，国务院电子政务办公室xx同志作了专题报告，报告的政策性、专业性、实践性、指导性很强，让我们对中央关于数字政府建设，尤其是“互联网+政务服务”工作，有了全面的了解，对当前存在主要问题有了清晰的认识，更重要的是为我们下一步工作指明了方向。省政府副秘书长、办公厅主任xx提出了三点要求，具有很强的针对性，大家要抓好贯彻落实。

　　下面，我们召开全市深化“放管服”改革优化营商环境工作推进会，主要任务是传达贯彻x月x日省政府召开的省协调小组xx年第1次全体会议精神，安排下阶段工作。刚才，市政务服务和大数据管理局传达了省协调小组xx年第1次全体会议精神，通报了我市“一网通办”能力提升百日攻坚行动开展情况，并作了安排，市发展改革委、市住房公积金中心作了发言，你们要践言践行，抓紧抓细抓实、抓出成效。现在我再讲两点意见。

　　一、迅速行动，抓整改促提升

　　在省推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组xx年第1次全体会议上，通报了全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动相关情况，8大类指标中，我市4类指标排名靠前、2类指标处于中下、2类指标排名滞后。各地各有关部门要深入查找原因、采取务实管用措施，抓细抓实问题整改，全面提升“一网通办”能力。

　　（一）抓指标提升

　　一是落后指标要补短提升。

　　从通报情况看，我市“一网通办”能力提升中，2类严重滞后指标分别为应用平台接入、数据开放共享。在应用平台接入方面，我市在“天府通办”xx分站点接入系统应用数17个，均为网页链接，没有一个符合国家标准以接口方式接入。从客观上讲大家缺资金、缺技术，从主观上讲大家不重视、敷衍推诿、不担当作为。市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市医保局、市卫健委、市文化广播旅游局、市不动产登记中心、市住房公积金中心等所有使用本行业应用系统的部门，要讲政治，从大局出发，在x月x日前，按照国家规定标准以接口方式将本部门（包括下属事业单位、公共服务企业）的应用系统全部接入“天府通办”xx分站点。在数据开放共享方面，综合指标满分为x分，我市仅得x分，全省倒数第x。市发展改革委要牵头抓好问题整改，主动对接省级相关部门，吃透考核评价标准，对政务信息资源进行再梳理，进一步扩大平台共享目录收集范围和渠道，健全完善数据共享机制，提升数据共享开放水平，确保既要有平台，又要有数据。市级各部门要积极配合、主动提供数据，市政府信息公开办要加强业务指导，务必确保我市数据共享开放指标综合排名进入全省第一方阵。

　　二是中游指标要提档升位。

　　在电子证照和电子印章应用、平台推广使用2个方面，我市处在全省中下水平。市级各部门要主动与上级部门对接，4月20日前全面完成电子印章的申请、制作和授权，完成电子证照模板制作和绑定，将有效期内非涉密存量证照电子化、结构化，全量全要素汇聚到省一体化政务服务平台；增量电子证照要及时向省一体化政务服务平台汇聚、更新，进一步扩大电子证照共享互认范围，切实减少企业群众办事提交材料的频次和数量。各区县、市政务服务和公共资源交易服务中心要持续加大“天府通办”APP推广使用力度，采取短信、现场提醒、宣传引导等多种方式，组织引导广大企业群众优先选择政务服务“网上办”“掌上办”，积极注册“天府通办”APP，主动参与政务服务“好差评”评价，对办理事项进行“一事一评”，实现每周每万人口政务服务主动评价数提升到80人以上，督促指导有关部门（单位）限期整改差评事项，进一步增强企业群众办事体验感和便捷度。

　　三是靠前指标要进位争先。

　　系统运行基础配置、统一政务服务事项、优化政务服务运行流程、工程建设项目审批管理系统运行4个方面，排位虽然靠前，但尚未进入全省第一方阵，各地各部门要创新工作、持续用力，力争取得更好成绩。市政务服务和公共资源交易服务中心要牵头抓好事项认领、事项梳理、实施清单配置、办事指南等方面的优化提升，坚决将非涉密政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，围绕“一网通办”优化再造服务流程，确保实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程在线办理、服务事项异常数据“清零”、网上可办事项达100%、全程网办事项达95%以上、“最多跑一次”事项达98%以上。市住房城乡建设局要牵头负责抓好工程建设项目审批管理系统运行管理，将所有工程建设项目审批事项全部按规定纳入工改系统办理，力争国家标准事项覆盖率提升到90%以上。各区县要参照市上标准抓好相关指标提升工作。

　　（二）抓调度督导

　　一是实行周调度。从本周开始，在“一网通办”能力提升百日攻坚期间实行周调度、周排名、周通报，此项工作由谯小涛同志牵头负责。

　　二是实行月、季研判。参照省上当前做法，我们最近也实行月研判制度，如果后期情况较好，再调整为季度研判，此项工作由我亲自调度。

　　三是抓督查督办。市目标绩效办会同市政务服务和大数据管理局，开展好督促检查工作。四是对工作不力的进行约谈。今天召开了推进会，如果下次再出现类似情况，市委政府将对责任部门“一把手”进行约谈。

　　二、持续用力，夯基础固根本

　　“一网通办”、数字政府建设是政务服务的重要内容，针对xx实际情况，我强调四点：

　　一要抓好数字政府建设的规划和顶层设计，尤其是“互联网+政务服务”的建设。目前，xx还没有智慧城市、数字城市的规划，还没有启动共建共享共用相关项目建设，与全省其他市州有一定差距，这项工作专业性比较高，要依托专业技术力量，加快编制“十四五”信息化建设和数字经济发展规划。

　　二要抓好平台建设。全市数字平台建设小、弱、散，一些基础平台建设不够系统和完善，还没有完全打通平台畅通的壁垒，数字政务缺乏支撑，严重制约了“天府通办”xx分站点的建设。

　　三要抓好数据共享。全市数据共享不足，工作比较滞后，大家要树立数据是最大资源的理念、树立数据共享的理念，打破陈旧的制度障碍、狭隘的理念障碍、落后的技术障碍。

　　四要抓好运营管理能力提升。在“互联网+政务服务”、数字政府建设等方面，需要专业的人才、专业的运营队伍，这是我们的短板，大家要通过引进人才、培养现有人才等多种方式加强队伍建设，夯实“一网通办”基础。