下面是小编为大家整理的七星纪通78号对于印发《对于为全区尽锐出战务求精准按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区（完整）,供大家参考。
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七星纪通〔2018〕78 号
关于印发《关于为全区尽锐出战务求精准按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区 提供坚强纪律保障的实施方案》的通知
各乡镇（街道）纪委（纪工委），各民生监督组，各派驻纪检监察组，各室（中心）：
《关于为全区尽锐出战务求精准按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区提供坚强纪律保障的实施方案》经区纪委中共毕节市七星关区纪委 毕节市七星关区监察委员会
文件
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区监委领导同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共毕节市七星关区纪委
毕节市七星关区监察委员会
2018 年 11 月 23 日
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关于为全区尽锐出战务求精准按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区提供 坚强纪律保障的实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记对毕节试验区工作作出的重要指示和统一战线参与毕节试验区建设座谈会精神，扎实推进省纪委省监委《关于加强监督检查、保障毕节试验区按时打嬴脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区的工作方案》 （黔纪发〔2018〕8 号）、市纪委市监委《关于为全市尽锐出战务求精准按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区提供坚强纪律保障的实施意见》（毕纪发〔2018〕18 号）和《毕节市七星关区关于对省委省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见明确的工作任务进行分解的实施方案》（七星党办字〔2018〕130 号）落实到位，不断强化脱贫攻坚领域监督执纪问责和监督调查处置工作，坚决有力护航七星关区按时打赢脱贫攻坚战、助推建设贯彻新发展理念示范区，特制定本实施方案。
一、总体要求 （一）
指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对毕节试验区的历次重要指示精神，认真落实省委十二届三次全会和市委二届三次全会精神，树牢“四个意识”、
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坚定“四个自信”、践行“两个维护”，提高政治站位、落实政治责任、强化政治担当。坚持稳中求进的基本工作方针，深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，尽锐出战、精准监督，抓早抓小、防微杜渐，有力保障全区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区既定目标和远景目标如期实现。
（ 二 ）
目标任务
聚焦扶贫领域作风不严不实问题、扶贫领域腐败频发问题、扶贫资金使用管理混乱问题、扶贫脱离实际吊高胃口问题、贯彻新发展理念不到位问题“五个重点”狠抓专项治理。扎实开展扶贫领域作风问题专项治理，解决工作不精、执行不好、监督不力、问责不严等问题。严查扶贫资金使用中挪用、挤占、冒领、套取等问题；严查项目实施中吃拿卡要等问题；严查集体腐败、充当“保护伞”、扫黑除恶不力等问题，严查建设贯彻新发展理念示范区推进工作中的不作为、慢作为、乱作为等问题。紧紧围绕构建脱贫攻坚政治纪律、工作作风、廉洁自律、责任落实、问题整改“五大保障机制”，切实强化纪律审查和监察调查职能，把监督挺在前面，下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行，让制度“长牙”、纪律“带电”，推动脱贫攻坚各项政策措施和目标任务落细落实。
（ 三 ）
基本原则
1. 加强统筹 谋划 ，突出工作重点。实行实施方案与市级实施意见相配套，从 2018 年起至 2020 年，区纪委区监委每年根据中
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央、省委、市委、区委明确的工作重点，结合人民群众关心、关注的热点、难点问题，制定详细子方案，进一步细化工作任务和职责分工。
2. 聚焦主责主业，把准 职责定位。坚持监督的再监督、检查的再检查，聚焦主责主业，督促各级各部门切实履行中央、省委、市委、区委关于按时打赢脱贫攻坚战，建设贯彻新发展理念示范区系列决策部署的主体责任、监督责任及监管责任，主动发现、及时整改问题。
3. 坚持问题导向 ， 严肃执纪问责。紧盯问题易发多发的重要领域和关键环节，坚持什么问题突出、什么问题群众反映强烈，就集中力量查纠解决什么问题，通过整治不落实的事，严查不落实的人，及时发现问题，严肃执纪问责，推动按时打赢脱贫攻坚战持续深入开展。
二、主要内容 （ 一 ）
强化脱贫攻坚政治纪律保障。强化对中央、省委、市委和区委决策部署贯彻执行情况的监督检查，将全区各级各部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神，省委、省政府《关于支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范区建设基础的意见》、省纪委省监委《关于加强监督检查保障毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区的工作方案》以及区委、区政府关于《毕节市七星关区关于对省委省政府支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战夯实贯彻新发展理念示范
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区建设基础的意见明确的工作任务进行分解的实施方案》精神情况作为监督检查的首要内容。充分整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督、民生监督五支力量，建立相互衔接、互为补充的扶贫领域监督机制。紧盯脱贫攻坚“一达标”“两不愁”“三保障”“四场硬仗”，针对产业扶贫、旅游扶贫、医疗扶贫、农村组组通公路、农村危房改造、易地扶贫搬迁、农村劳动力全员培训、农村基层党组织建设等脱贫攻坚重点任务推进落实中存在的突出问题，严肃查处不严不实、弄虚作假等问题，从严从重查处搞变通、打折扣、做选择等行为，确保政令畅通。
牵头领导：刘贵；牵头部门：第四纪检监察室；责任部门：区委巡察办，各乡镇（街道）纪委（纪工委），各民生监督组，各派驻纪检监察组。
（ 二）
）
强化脱贫攻坚工作作风保障。
。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。根据中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》精神，对照12 类突出问题认真排查清理，进一步完善扶贫领域作风问题专项治理目标任务、工作重点和方法措施。采取明察暗访、随机抽查、走访群众、民意调查、查阅干部工作日志、接受群众信访举报等方式实行滚动式不间断督查，采取片区交叉、部门联合、上下联动等多种有效方式，着力整治在脱贫攻坚工作中空喊口号、作秀造势、过度留痕；编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题；对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推；
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考核频次多、表格多、材料多，打造“经典调研线路”，调研层层陪同、超人数陪同；贫困识别、扶持对象、措施到户、脱贫退出不精准，出现漏评、错评、错退等问题。充分运用大数据信息技术手段，依托“民生建设公开公示监督平台”“作风扫码评价平台”两个平台，及时梳理发现问题，开展“跟单监督”，深化“作风评价”，强化结果运用。
牵头领导：刘贵；牵头部门：党风政风监督室；责任部门：第四纪检监察室，民生建设公开公示监管中心，各民生监督组，各派驻纪检监察组，各乡镇（街道）纪委（纪工委）。
（ 三 ）
强化脱贫攻坚廉洁自律保障 。对扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺、为黑恶势力提供“保护伞”等违纪违法行为严查快处。紧盯产业扶贫、村级财物管理、土地征收等领域，严肃查处侵犯群众利益的“微腐败”。加强对扶贫协作职能部门的监督检查，对开展审计、检查、巡察、考核、评估等工作中发现的扶贫领域腐败问题线索，督促职能部门每月 25日前移送纪检监察机关，纪检监察机关对移送的问题线索，实行台账管理，在 1 个月内处置完毕并将情况反馈给移送单位。针对重点行业和领域开展专项督查，层层压紧压实“护民生、促脱贫”监督责任。积极畅通信访举报渠道，努力从信访举报中“筛”线索，从专项检查中“找”线索，从部门协作中“拓”线索，从访民情中“引”线索，从巡察中“审”出案源线索，从网络论坛中“捉”案源线索，从上级指导中“获”线索。对涉及扶贫领域问
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题线索，按照优先处置、直查直办、提级办理的原则予以处置。结合中央、省委、市委巡视巡察反馈问题，全面深入排查整改管党治党存在的突出问题，探索建立政治生态定期研判制度，努力在政治生态建设上走前列、树标杆。
牵头领导：王驰、李光路、王鑫；牵头部门：案件监督管理室，信访室，第一至第七纪检监察室；责任部门：各民生监督组，各派驻纪检监察组，各乡镇（街道）纪委（纪工委）。
（ 四 ）
强化脱贫攻坚责任落实保障 。树立尽职免责、失职追责的导向，在推进脱贫攻坚监督执纪问责工作中，按照《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》和《毕节市七星关区干部履职容错纠错实施办法（试行）》，坚持把预防教育贯穿监督执纪问责始终，灵活运用监督执纪“四种形态”，对那些勇于披挂上阵、大胆作为、攻坚克难的失职失责干部予以恰当处理，符合容错纠错条件的，运用谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式，免予问责处理；对不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为导致脱贫攻坚重点任务不落实或推进迟缓，造成不良影响或遭受损失的，坚决严格问责、严肃处理。坚持“一案双查”“一案双问责”，对发生区域性、系统性、反复性扶贫领域问题或群众诉求长期得不到解决的，严肃追究相关行业主管部门的主体责任和相关人员的领导责任；对该发现而没有发现、该报告而没有报告、该处置而没有处置、该问责而没有问责的，严肃追究纪检监察机构的监督责任。
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牵头领导：刘贵；牵头部门：第四纪检监察室；责任部门：案件监督管理室，案件审理室，第一至第七纪检监察室，各民生监督组，各派驻纪检监察组，各乡镇（街道）纪委（纪工委）。
（ 五 ）
强化脱贫攻坚问题整改保障。实行“一案一整改”，对查处的扶贫领域腐败问题和不正之风，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、建机制、压责任，发挥查办案件治本功能作用。采取“同类通报”的方式，常态化通报曝光，用身边的典型案例教育身边人。并以召开民主生活会的方式，把思想摆进去、把工作摆进去，开展对照检查，落实自我整改，有效做到“查处一个案、教育一大片”。充分运用电视、报刊、网站、微信等载体，常态化点名道姓通报曝光典型案例，采取民生监督警示教育进乡镇、召开退赃大会等多种有效形式开展警示教育，充分发挥警示、震慑、教育作用。
牵头领导：马兴江；牵头部门：宣教室；责任部门：案件审理室，第一至第七纪检监察室，各民生监督组，各派驻纪检监察组，各乡镇（街道）纪委（纪工委）。
三、保障措施 （一）强化组织保障。为确保护航我区按时打赢脱贫攻坚战取得实效，决定成立领导小组，由区纪委区监委主要领导担任组长，区纪委区监委班子成员及有关领导干部为成员，领导小组下设办公室，由分管民生监督工作的领导担任办公室主任，第四纪检监察室主任担任副主任，负责日常工作的开展和统筹调度、联
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络协调等工作，有关部门负责人为办公室成员，协助办公室开展好相关工作。
（ 二 ）强化统筹 督导。领导小组办公室要统筹调度好全区纪检监察系统为我区按时打赢脱贫攻坚战提供纪律保障工作，做好工作情况的收集研判和督促指导，全面掌握工作推进情况，加大宣传引导，及时总结工作成效和做法，对工作滞后、推进不力的，对有关责任人进行约谈，并在一定范围内通报。
（ 三 ）强化 联动 协作。领导小组办公室要发挥牵头抓总作用，加强协调沟通、注重力量整合，加强内部各部门之间的配合及与相关职能部门的联动协作，形成工作合力，推动全区各级纪检监察机构充分发挥作用。适时抽调业务精湛、责任心强的人员组成联合指导组，形成左右衔接、上下联动的良好工作氛围，推动按时打赢脱贫攻坚战各项工作有序开展。
附件：为全区尽锐出战务求精准按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区提供坚强纪律保障领导小组成员名单
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附件
为全区尽锐出战务求精准按时打赢脱贫攻坚战建设贯彻新发展理念示范区提供坚强 纪律保障领导小组成员名单
组
长：易晓华（区委常委、区纪委书记、区监委主任）
副组长：刘
贵（区纪委副书记、区监委副主任）
王
驰（区纪委副书记、区监委副主任）
成
员：马兴江（区纪委常委、区监委委员）
李光路（区纪委常委、区监委委员）
汪永立（区纪委常委）
彭
洁（区监委委员）
王
鑫（区监委委员）
张
龙（区纪委区监委正科级干部）
陈建国（区纪委区监委正科级干部）
丁昱杰（区委巡察办主任）
领导小组下设办公室，刘贵同志任办公室主任，胡辉同志任办公室副主任，党风政风监督室、第一至第三和第五至第七纪检监察室、干部室、案件监督管理室、案件审理室、信访室、宣教室负责同志为成员。
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中共毕节市七星关区纪委办公室
2018 年 11 月 23 日印发
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