下面是小编为大家整理的毕节市扶贫开发领导小组对于大战一百天、打好收官战坚决夺取脱贫攻坚全面胜利通知【优秀范文】,供大家参考。
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毕节市扶贫开发领导小组文件
毕扶领〔2020〕13 号
签发人：周建琨
张集智
毕节市扶贫开发领导小组 关于大战一百天、打好收官战 坚决夺取脱贫攻坚全面胜利的通知
市扶贫开发领导小组成员单位，各县（自治县、区）扶贫开发领导小组: 为全面贯彻习近平总书记在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神、省委十二届七次全会精神、市委二届七次全会精神，深入践行习近平总书记对毕节试验区工作作出的重要指示批示精神，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，彻底撕下毕节贫困的标签，现将有关工作事项通知如下。
- 2 - 一、目标任务 以习近平总书记对扶贫工作的重要论述为指导，紧盯“一达标两不愁三保障”目标标准，聚合资源力量，保持决战态势，全力以赴大战一百天，实现脱贫攻坚完美收官，确保2020年全市剩余12.5万贫困人口全部脱贫、剩余 151 个贫困村全部出列、剩余 3 个深度贫困县全部摘帽，进一步巩固脱贫攻坚成果，脱贫不稳人口和贫困边缘人口无返贫和新增致贫，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，与全国全省同步全面建成小康社会。
二、时间安排 大战时间：2020 年 9 月 23 至 12 月 31 日。
9 9 月 月 0 30 日前: :“3+1”脱贫攻坚短板全部补齐，督战、排查、巡察等发现的问题全部动态清零，对建档立卡贫困户开展入户核查，完成所有扶贫对象各项信息采集和更新，完成所有贫困户历年帮扶措施采集，完成贫困户收入指标测算。
0 10 月 1 1 日至 0 10 月 1 31 日：完成年度扶贫对象动态管理工作，完成贫困村、贫困户脱贫退出各项程序，待全国扶贫开发系统开放后及时进行脱贫标注。纳雍、威宁、赫章 3 个未脱贫摘帽县 10 月10 日前完成脱贫摘帽自查，并提出贫困县退出评估验收申请报市级初审，市级初审后正式呈报省级申请评估验收。
1 11 月 1 1 日至 1 11 月 0 30 日：配合省级做好未脱贫摘帽县的脱贫退出实地评估验收工作，抓好评估验收后续跟踪。评估验收期间实行工作日报制度，评估验收县每日将工作情况形成专报，经县扶贫开发领导小组研判审定后，于当日 22 时前报市扶贫开发领导小组。
- 3 - 2 12 月 1 1 日至 2 12 月 1 31 日：做好国家对拟摘帽贫困县开展脱贫退出抽查、国家对省级党委和政府 2020 年度脱贫攻坚成效考核的准备工作。全面抓好纳雍县、威宁自治县、赫章县脱贫攻坚普查的准备工作。对照考核指标和普查指标，进一步整理备查资料，做到规范、归档、归柜。
三、攻坚举措 （一）坚决增加贫困群众收入，确保稳定实现“一达标”。
一要着力推进就业扶贫。按照“八个一批”劳务就业要求，全面掌握贫困劳动力务工就业数据，充分利用东西部扶贫协作、扶贫车间、公益性岗位等就业平台，推进农村劳动力转移就业或就地就近就业。定期精准采集、核实、更新贫困劳动力就业信息，各级人社、扶贫、公安、通信管理部门定期或不定期开展数据信息比对分析，确保市外务工的贫困劳动力尽量稳定在输入地。确保有劳动力的贫困家庭、脱贫不稳定家庭、易地扶贫搬迁家庭、边缘户家庭一户一人以上稳定就业，不断增加工资性收入。
二要着力推进产业扶贫。推动组织方式从村民各自为战向形成紧密相连的产业发展共同体转变，充分发挥党组织领办合作社的引领作用，促进龙头企业、合作社、农民形成紧密相连的产业发展共同体，与贫困群众建立紧密科学的利益联结关系，确保 9 月底前建档立卡贫困户前三季度扶贫资金项目利益分红兑现到位，不断提高贫困群众生产经营性收入占比。
三要着力推进消费扶贫。认真落实农产品“七进”工作要求，做好粤港澳大湾区市场准入的标准认证，用标准保证产品质量，加快推进粤港澳大湾区“菜篮子”毕节配送中心建设。加快扶贫产品
- 4 - 认定，争取更多毕节农特产品进入《全国扶贫产品目录》。深入推进扶贫专馆、扶贫专柜、扶贫专区和扶贫 832 平台建设，确保扶贫产品“卖得出、卖出好价钱”，促进贫困群众增收。
四要着力推进兜底保障。对特殊贫困人口全面落实低保医保、养老保险、临时救助、特困人员救助供养等综合社会保障政策，做到应保尽保、应扶尽扶，特别是进一步聚焦剩余贫困人口、脱贫不稳人口和边缘人口，认真细致对前期兜底保障排查情况进行再核验评估，今年年底前如无特殊情况不“脱保”，符合条件的不“漏保”。
（二）聚焦教育、医疗、住房和安全饮水查缺补漏，确保贫困户稳定实现“两不愁三保障”。
一要切实抓好教育保障。利用秋季学期开学的时间节点，准确掌握义务教育阶段到校学生情况，对未按时到校的立即排查，并开展劝返复学工作，持续保持义务教育阶段辍学学生动态清零；2020 年秋季学期各级各类学生资助资金确保足额拨付和发放到位，符合条件的农村建档立卡贫困学生必须实现应助尽助。
二要切实抓好医疗保障。进一步摸清贫困群众参保情况，除合理化原因未参保的情况外，农村建档立卡贫困人口必须实现应保尽保；坚持医疗保障待遇标准，并实现市、县定点医疗机构住院费用“一站式”即时结报；持续抓好建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，确保贫困家庭病有所医。
三要切实抓好农村住房安全保障。聚焦 5 个挂牌督战县区，完成所有建档立卡农户住房保障数据预普查工作，确保贫困人口住房安全有保障一户不漏；对危房改造建新仍住旧、老人住危房子女住新房、补助资金兑付不到位等问题进行整改，确保动态清零；针对因灾受损的农房，及时采取
- 5 - 措施加以解决，确保新增危房改造任务及时完成。
四要切实抓好农村饮水安全保障。严格实行“有偿用水、错峰供水、计量用水、应急供水”制度，持续开展回头看和动态查缺补漏工作，实行动态整改销号，有效解决用水不便、水质未保障、水量不稳定等突出问题，及时修复因灾损坏的农村饮水工程和农户供水设施，保障群众饮水安全。
五要 切实抓好农村环境治理。全力抓好农村环境卫生综合整治工作，着力抓好“一改治八乱、两有三提升”，驻村干部、乡村干部要深入村组，引导贫困户搞好室内室外环境卫生，帮助群众转变观念、革除陋习、建设美丽宜居家园，全面提升脱贫形象。
（三）切实巩固脱贫攻坚成果，确保脱贫不稳人口和边缘人口无返贫和新增致贫。
一要坚决落实“四个不摘”政策要求。持续实行“联县、帮乡、驻村、入户”工作机制，扣紧市、县、乡、村各级脱贫攻坚责任链条，做到责任不松；持续落实教育资助、医疗保障、小额信贷等扶贫政策，做到政策不变；聚焦贫困地区持续投入资金项目，加强帮扶队伍建设，做到力度不减；持续加强脱贫攻坚督战指导和督查巡察工作，做到监管不脱。
二要坚决做 好 防贫监测和帮扶。开展部门联动预警，相关行业部门要针对医疗自付费用过高、家庭子女教育支出过高、遭受灾害事故等对象发出预警并将信息反馈至扶贫部门，扶贫部门进行核实，及时将存在风险的农户纳入“两类人员”进行监测帮扶。对全市 9 万人监测帮扶对象建立帮扶台账，对已经消除致贫返贫风险的，持续跟踪监测；对还没有消除致贫返贫风险的，一对一采取有效措施解决，力争 9 月底前全面消除致贫返贫风险。
三要注重夯实易地扶贫搬迁后续扶持。
- 6 - 按时完成易地扶贫搬迁点教育、医疗等方面的配套设施建设，完善“五个体系”建设，及时排查化解矛盾纠纷，杜绝“两头住”，让搬迁户更快适应，更好融入城市生活。
四要全面推动扶贫与扶志扶智相结合。开展致富带头人培训和贫困劳动力全员培训，完成3000 名贫困村创业致富带头人培训年度目标任务，帮助贫困群众增强发展本领和就业技能，切实解决想干不会干的问题。
五要统筹抓实脱贫攻坚普查。依法依规开展普查，严格执行普查方案和工作细则规范流程，认真做好数据采集填报工作。坚决把好数据质量关，杜绝各种人为干扰和弄虚作假行为，确保源头数据真实可靠。七星关区、大方县、黔西县、织金县要按照既定时间节点组织开展好后续的数据处理等工作；纳雍县、威宁县、赫章县要扎实开展脱贫攻坚普查准备工作，结合普查问卷各项指标逐户开展实地调查，对实地调查中发现的问题进行汇总分析，制定措施整改落实，确保分批如期完成 7 个县区普查任务。
（四）深入推进东西部扶贫协作和社会扶贫，确保资金项目落实到位。
一要强化东西部扶贫协作。聚焦毕节所需和广州、深圳对口帮扶城市所能，大力推广“广东企业+毕节资源、广东市场+毕节产品、广东总部+毕节基地、广东研发+毕节制造”等模式，有效推动“毕节·广州产业园”建设；加大对稳岗协议落实情况调度追踪，确保转移到广州、深圳就业的毕节市农村劳动力稳定在当地务工就业；强力推进项目建设，加快易地扶贫搬迁安置点教育和医疗设施项目建设进度，确保如期完工投用，完善项目建设和资金使用程序，及时拨付项目资金，保障项目建设顺利推进；深入推进携
- 7 - 手奔小康工作，稳定两市学校、医院建立结对帮扶关系，进一步推动开展实质性帮扶工作。
二要强化定点扶贫和社会力量帮扶。积极主动争取中央定点帮扶单位的支持，充分用好用足各类帮扶资源，细化落实帮扶举措，相关县区要加强与国家定点帮扶单位的沟通对接，及时落实资金和项目；及时有效推进恒大集团、金元集团、盘江集团等企业集团帮扶工作，抓实抓细“千企帮千村”帮扶工作，充分发挥企业结对帮扶的作用；全面推进世行项目和烟草扶贫新村项目；进一步加大“社会扶贫网”宣传推广使用力度，在继续扩大用户规模的同时，着力提升帮扶需求对接的成功率；认真组织策划“活水计划—毕节同心活水工程”“10·17”扶贫日系列活动，持续扩大社会扶贫的影响，支持各类企业、组织和个人各展其长、各尽所能，积极参与到脱贫攻坚中来。
（五）精准防控风险，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
一要做好资金项目风险防控。进一步落实贫困县约束机制，贫困县财政专项扶贫资金、统筹整合财政涉农资金、社会帮扶资金等扶贫资金，必须聚焦脱贫攻坚，财政专项资金必须严格落实“负面清单”制度，持续开展扶贫资金使用不规范治理工作。
二要 做好小额信贷风险防控。抓好逾期贷款处置和到期贷款清收工作，开展“户贷企用”专项治理行动，确保今年年底前全面完成“户贷企用”清零目标；坚持户借、户用、户还原则，按要求做好扶贫小额信贷新增贷款发放工作。
三要 做好涉贫舆情风险防控。加强涉贫舆情的监测，及时察觉风险隐患，做到事前预案、事中预估、事后警醒；提高工作的主动性，加大对苗头性、倾向性舆情风险的研判和处置，
- 8 - 加强对负面舆情的引导和管控，牢牢把握舆论主导权，提高舆情处置实效性，一旦出现网络舆情，第一时间采取有力措施处置，及时主动回应社会关切，坚决防止不良炒作影响脱贫攻坚大局；特别是对孤寡老人、留守儿童以及重病重残等特殊困难群体，加强走访探视，及时提供帮助，防止因关爱救助不到位而引发舆论舆情。
四要做好灾情疫情防控。切实消除灾情影响，对因灾受损的教育医疗设施、饮水安全设施、扶贫产业项目等及时采取措施解决；做好疫情加试题，切实抓好因疫情影响外出务工困难的返乡农民工的就业保障工作，解决就业困难问题，防止因灾因病致贫返贫。
四、工作要求 （一）压实工作责任。强化党政主要负责同志“双组长”责任制，各级、各单位要持续聚焦脱贫攻坚，推动资金项目向贫困地区和贫困人口倾斜，认真落实与市委市政府签订的脱贫攻坚责任状。各级扶贫干部要正确看待当前脱贫攻坚形势，坚决消除松劲怠慢、疲惫厌战的不良情绪，更加主动担当作为地打好歼灭战和持久战，夺取最后的全面胜利。
（二）提高服务能力。进一步提高为民服务能力，加强对政策文件的学习宣传落实，耐心细致做好政策解释和群众思想疏导工作，快速有效回应群众通过扶贫专线等渠道反映的诉求。对优亲厚友、弄虚作假、不公平不公正等损坏群众利益的行为坚决纠正并严肃问责，把各项工作做扎实、做精细、做到位，赢得贫困群众的认可和好评。
（三）加强作风建设。坚持抓具体抓深入，发扬求真务实的工
- 9 - 作作风，坚决杜绝“数字脱贫”“算账脱贫”“指标脱贫”。认真践行“五步工作法”，提高干部培训的针对性和有效性，锤炼一支作风过硬、担当作为、敢打硬仗的脱贫攻坚精锐队伍。持续加强扶贫领域作风治理，规范扶贫业务工作管理，切实减轻基层工作负担。
（四）严格考核奖惩。以最严的标准、最严的举措、最严的纪律开展各项工作，持续常态化发现问题解决问题，坚持问题整改“双责任”“双台账”“双销号”“双问责”机制，确保存量问题和增量问题及时清零，在督战、暗访、检查中发现仍然存在的“3+1”硬伤问题，除因灾等客观原因外，存在虚假整改的、整改不到位的，严肃追究相关人员责任。充分运用考核结果，根据干部在决战决胜中的表现和成绩兑现奖惩，切实重用表现出色、贡献突出的干部。加大对基层干部的关怀力度，关注干部身体和心理健康，严格落实各方面待遇。
毕节市扶贫开发领导小组 2020 年 9 月 21 日
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毕节市扶贫开发领导小组办公室
2020 年 9 月 21 日印发 共印 80 份