篇一：产业和就业脱贫工作情况调研报告
关于产业和就业脱贫工作情况的调研报告
根据市人大常委会工作安排，县人大常委会于6月27日组织驻XXX县市人大代表第二代表小组对产业和就业脱贫工作进行了视察。代表们先后实地考察了桃岭乡金山寨食药用菌产业合作社、四季春茶叶专业合作社、桐岗扶贫驿站，听取了新型经营主体带动贫困户开展产业扶持+就业+乡村旅游脱贫情况介绍，初步了解了两业脱贫工作中存在的问题和困难。现将视察调研情况报告如下：
一、扶贫成果
今年以来，XXX县围绕产业和就业脱贫两大精准脱贫举措，依托各类新型农业经营主体和企业，采取多种方式，精准对接贫困户，稳步开展就业扶贫基地（车间）建设，推动和促进贫困村和贫困农户长期收益，增强贫困户“造血”功能和发展能力。
（一）创新举措，积极推进特色产业融合发展。着力用好脱贫攻坚产业扶贫各项措施，通过自主创业、产业融合、资金整合、主体培育、金融扶持等举措，拓展多元收益空间，创新贫困户收益方式，带动贫困群众深度参与，选品种、育产业、强主体、拓市场、创品牌、建机制，打造“自我创业增收、农业车间增收、龙头企业+基地+农户服务、大园区小业主合作、电商私人订制、金融撬动分红、政企户三方共建、三变改革分享、师带徒造血增智”等扶贫新模式，明确贫困户
在产业链、利益链中环节和份额，推进产业就业扶贫提质创新。全县1900余户新型农业经营主体通过劳务就业、反租倒包、合作经营、产品合作、入股分红等方式，链接帮带贫困户6700余户，兴建特色产业百亩以上示范扶贫基地50余处、培育特色种养产业村36个，“一村一品”产业村8个，贫困户户均增收3000元以上。
（二）拓宽思路，深入推进产业融合发展。倡导开放、共享、融合和责任的发展理念，先后推进“光伏+、电商+、乡村旅游+、林业+”等产业融合，推进分户式、联户式光伏电站建设，初步形成农光互补、光药互补、光养互补等多种产业项目，打造安徽上街去、三个农民、互生电子、小村落等17家电商企业集群发展，推行特色优质产品“乡亲计划、滴滴打车”网上直供方式，实施百村千户旅游扶贫，推行农家小院“1+N”模式，探索出股份合作、入股分红、订单帮扶、农家乐等多元化利益联接模式，分享更多发展成果。目前，全县建成3千瓦分户式光伏扶贫电站7823座，建成1.5万户4.5万千瓦联户式光伏扶贫电站34处，建成218个100千瓦村级集体光伏电站，在建10万千瓦地面集中式光伏扶贫电站1座。到2017年底，全县光伏扶贫电站总规模将达19.02万千瓦，有效助推人脱贫、村出列。落实参与帮扶的旅游经营主体达265家，结对贫困户1087户，2016年有196户715人实现增收脱贫；电商扶贫主体78家，提供创
业贷款780万，帮扶156户贫困户。
（三）激励引导，落实产业发展保障措施。制定出台系列产业发展奖补政策，通过整合项目、资金、政策资源，落实财政贴息、以奖代补、“两免”小额贷款、科技包点服务到村等多种帮扶举措，发挥新型经营主体示范带动作用，实施“一社建一园、一园带百户”、“大户帮带+金融撬动”、“公司+家庭农场+贫困户”等生产组织方式，探索建立示范引领、合作经营、参股分利等利益联接帮带机制，提升贫困户自我发展、自我创业的积极性，既促进了多种形式的农业适度规模经营和产业结构优化，也拓宽了贫困户持续增收途径。2016年，全县新发展无性系茶园、猕猴桃、中药材、高山有机米等特色产业基地5万余亩，新认证茶叶绿色农产品基地10万亩，新组建响洪甸六安瓜片等产业联合体5家，新培育合作社383家、家庭农场558家，新增省市级龙头企业13家，八大特色产业“三年倍增计划”基本完成，全县实现农业总产值35.6亿元、同比增长5%。
（四）精准发力，全面推进就业脱贫政策措施。制定就业补助系列政策，发放县外务工贫困劳动者交通补贴770人38.5万元，县内辅助性兜底就业补贴1009人60.54万元，向符合条件的44家就业扶贫基地（车间）及其吸纳的贫困劳动者405名补贴71.6万元，县内灵活就业75人4.73万元。开展按照“精准、详细、动态”的要求，深入细致地摸清
建档立卡贫困劳动者状况，建立工作台帐，积极开展县内企业用工与贫困劳动者就业对接，稳步实施实用技能培训，在江苏盛泽创办驻外劳务协作基地，搭建外出务工稳定就业平台，努力使贫困务工人员安心就业、稳定就业。紧密结合实际，采用“村级文化乐园+龙头企业+扶贫车间”模式，建成桐岗就业扶贫驿站，积极推进99家就业扶贫基地（车间）建设，积极推进护林、环卫保洁、公路养护、水利管护等公益性岗位及辅助性岗位开发，为农民群众就近参加技能培训、就近就业、就近网上销售农副产品创造了条件。
二、存在问题
（一）少数贫困户自我发展动力不足。部分贫困户老弱病残较多，文化素质较低，安于现状，内生动力不足，科技意识不强，生产经营能力较低，抵御风险和自我发展能力脆弱。有的只愿意在经营主体中打工，甚至有的两眼向上，坐等国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重，有越贫越光荣、越贫越要救济的懒汉思想。有的甚至认为经营主体帮扶是理所当然，对提供给他们的种苗及生产资料等不加珍惜，对产业发展的风险认识不足，出现挫折时认为种苗和技术扶持上没有真心帮扶；有的甚至擅自违约，导致帮扶协议难以落实。
（二）农业经营主体帮带能力不强。目前，从全县来说，虽有省级龙头企业10家，市级68家，合作社2700余家、家庭农场2300余家，但真正实力强、带动面广，特别是加
工型、产业链条完整型的主体较少，多数龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限，带动能力弱，手段较为单一，市场风险抵御能力弱。新型经营主体+农户的产业带动模式仍处于起步阶段，联合的紧密度不高、不系统，多数仍是劳务用工、参股分红，技术指导作用不明显，产业扶贫作用不强，持续增收乏力。村级经济结构单一，“一村一品”没有完全形成，小而散，品牌多而乱，农业产业化经营不明显，优质品种比例较小，缺少能够长效增收、脱贫致富的特色效益产业，带动能力不强，农业产业链和价值链增值收益还未能体现。
（三）产业发展制约瓶颈依然存在。技术、信息、市场等要素制约明显，基层技术人才和市场管理人才缺乏，贫困户产业规模小而散，难以及时开展产前、产中、产后技术指导。农业是弱势产业，受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响大，加之消息闭塞，市场信息不灵敏，抗风险能力弱。政策措施延续性不明确、保障机制不完善，经营主体用地难、融资难、保险难问题没有得到根本性解决，金融资金发挥效益程度不强，对经营主体缺乏吸引力，支持力度有待进一步加大。同时，由于贫困户居住分散，产业零星，技术服务、产品回收的成本很高，一定程度上制约了经营主体参与帮扶的积极性。扶贫资金整合度不高，部门之间合力不够，协同力不强，撒胡椒面现象依旧存在，难以
发挥整体效益。贫困户参与经营主体就业服务时，由于一些新型经营主体实力还不够强，受政策限制无法为其购买工伤保险单一险种，难以解决就业参与的工伤等风险，帮带的积极性也不高。
（四）就业扶贫措施程序繁琐，群众参与积极性不高。就业脱贫政策宣传手段单一，部分贫困群众特别是外出务工人员及各类用工实体对就业奖补政策知晓率不高。部分用工实体在认识上有偏差，对务工人员办理用工合同、工资条、盖章等方面抵触情绪大，就业奖补政策兑现不多。扶贫驿站效益发挥不够明显，人力资源不优，综合服务能力有待提高。实用技能培训深入田间地头少，培训的精准度不够优。农村劳动力匮乏，参与技能培训的积极性也不高。
三、几点建议
（一）继续加强产业脱贫政策支持力度。重点发展群众长期受益的产业和项目，集中支持经营规范、前景看好、与贫困农户联系密切的各类经营主体，让新型经营主体发展更好带动贫困人口脱贫。加大金融资金扶持力度，持续推进农村金融综合改革，不断创新适合农业经营主体需求的金融产品，进一步完善融资风险担保机制，逐步降低集体土地上的厂房、机械、苗木、畜禽等融资门槛限制，真正解决农业产业发展融资难问题。要注重产业脱贫措施的延续性，真正让产业政策和措施成为产业发展壮大的有力举措，实现贫困户
脱贫后有稳定收入来源、有保障。
（二）加大农业经营风险防控机制建设。建议给予特殊政策，可以为扶贫基地（车间）设立单独参保工伤保险，为贫困户稳定就业、长远就业、就业工伤等提供服务保障。同时，农业生产受自然、市场、疫病等影响因素多，应在已经出台的农业政策性保险基础上，对扶贫基地中的新型产业纳入保险，实现保险“提标扩面”，尽量做到应保尽保，降低风险，增强新型经营主体自我发展壮大能力，促进经营主体向好的方向发展、产业更加优质、模式更加优良。
（三）强化产业发展的配套保障措施。因地制宜，立足资源优势及产业基础，科学选择适合实际、以短线为主的蚕桑等“草根”型农业产业，适度规模，实现产业长期有效益、群众脱贫长期有保障。同时，要适应市场规律，尊重贫困群众需求，贫困群众“点菜”，经营主体“做菜”，政府服务“帮厨”。充分发挥金融扶贫资金主体作用，积极用好各类扶贫资金贴息贷款政策，构建新型经营主体扶贫的风险分担机制、补偿机制和奖励考核机制，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、“输血”与“造血”、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。对新型经营主体兴建生产、加工、仓储、休闲等配套设施，应结合产业扶贫，放宽政策限制，有附加条件的安排一定的土地腾退指标支持经营主体发展特色产业。要在抓好特色产业发展的基础上，出台产业发展
奖补措施，扶持和培育三产融合型经营主体，借助创建全域旅游、电商进农村综合示范县、红色5A景区等机遇，大力发展休闲农业与乡村旅游，加速农业产业与当地的山水文化、红色文化相融合，与清洁能源建设相结合，逐步打造“农业+N”产业发展基地，让更多地贫困农户从市场经营、产品销售、休闲农业等二三产业上实现增收，促进产业经济融合发展。
（四）采取多种措施，完善奖励补助机制。变“输血”为“造血”，激发贫困群众脱贫致富的内在活力，提高自我发展能力，为战胜贫困发挥自我辛勤劳动脱贫致富的主动性。要加大对贫困户的实用科技培训力度，提高贫困户的整体素质和就业、创业能力，“输血”与“造血”双管齐下，引导贫困农户积极主动与经营主体联系，从根上、点上彻底铲除“穷根”，而不能为了扶贫而帮扶，搞越俎代庖、拉郎配，切实解决群众发展产业缺生产技术、市场营销经验、发展自信心的问题。
（五）简化就业奖补程序，促进就业扶贫措施落地。要在符合条件前提下，简化就业奖补工作程序，用活政策，切实把就业奖励补政策落到实处。继续探索扶贫驿站建设与管理方式，与村级组织相结合，真正让驿站成为集就业社保、电子商务、金融服务、居家服务、快递快发、创业支持、文化娱乐为一体的公共综合服务场所，实现服务群众、方便群众。
篇二：产业和就业脱贫工作情况调研报告
对于脱贫攻坚工作的调研报告三篇脱贫攻坚工作总结
对于脱贫攻坚工作的调研报告(一)
坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我县脱贫攻坚任务十分艰巨，到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，全县计划脱贫1.9万人、0.54万户。为全面了解今年我县脱贫攻坚进展情况，_月份以来，在市人大副主任的带领下，农工委对我县脱贫攻坚工作进展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、主要做法及成效
今年以来，各乡镇深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，高度重视县人大常委作出的《关于全力推进脱贫攻坚工作的决议》，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进，凝聚工作合力，健全脱贫机制，大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性进展。
(一)坚持高位推动，科学精准谋划。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决把各项决策部署落实到位。紧盯“两不愁、三保障”，以“六个精准”为主线，明确脱贫攻坚总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施。县、乡、村各司其职、各负其责、齐抓共管，工作推进扎实有效。创新制定1+5产业扶持脱贫实施方案、1+2社会保障脱贫实施方案、转移就业脱贫实施方案等，具体细化为“百企万户”工程、农业产业化扶贫、金融扶贫等5个工程，推进转移就业、产业发展以及教育保障脱贫和健康扶贫专项工作，切实让贫困群众务工有门路、创业有资金、上学有补贴、有病看得起、就医更便利。
(二)挖掘资优势，强化产业引领。立足资禀赋和产业基础，走出了一条激发贫困户内生动力、实现多方共赢的扶贫新路子。__公司通过“公司+合作社+农户+金融”的产业经营模式开展产业扶贫，在__乡滩区流转土地2.4万亩，建成标准化羊舍23个，年出栏肉羊20余万只。__镇立足食用菌种植传统产业优势，按照“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的思路，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，做大做强食用菌产业，着力打造产业扶贫新高地。__乡发挥资优势，发展温棚瓜菜种植、食用菌种植、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业，预计年内新发展食用菌种植面积20万平方米、温棚瓜菜种植面积1500亩、小龙虾养殖面积3000余亩、标准化养殖场10个。__电商产业园将更多本地特产包装打造成品牌，通过电商拓宽农产品销售渠道，持续提高电商扶贫带贫能力，帮助贫困群众增加收入。
(三)强化各项保障措施，确保贫困群众稳定脱贫。坚持把促进贫困人口就业作为脱贫的主要途径，全县共建立15家培训基地，举办就业扶贫培训班125次，累计培训贫困人口0.26万人。安置2131人就业，返乡农民创办经济实体带动贫困人口就业0.13万人。实施产业扶贫，重点扶持19家龙头企业与新型农业经营主体，通过安置就业、贫困户自主创业奖补与土地流转、贫困户入股分红等模式，带动贫困人口2600多户0.28万人增收，户均年增收20_元以上。
(四)加强结对帮扶，强化社会力量扶贫。广泛动员社会各界力量参与扶贫、支持扶贫，凝聚社会扶贫合力，助力脱贫攻坚。积极开展对口帮扶工作。县工商联引导67家民营企业与121个贫困村(包含16个深度贫困村)结成帮扶对子，带动6187名贫困人口增加收入。选派市县893名专家人才组建服务团，定期到贫困村开展义诊、农业技术培训等活动。20__年以来，先后组织各类农业生产技术现场指导695次，各类义诊670次，安排实施各项免费救助、补助救助或定额救助贫困户手术(项目)2561例，减免费用1562.92万元。
二、存在的问题
(一)工作进展不平衡，金融扶贫工作质量不高。具体表现为农村金融扶贫资金不足，尚未建立完善的金融扶贫供给体系，金融配套和保障措施不足，生态环境脆弱。
(二)财政投入力度不够，资金拨付不及时。一些扶贫项目开工晚、竣工率不高，一定程度上影响了我县脱贫攻坚工作的质量和成效。
(三)部分政策落实不到位。一些职能部门及部分乡镇对扶贫项目建设监管不严，部分扶贫干部担当意识不足，工作作风不扎实。
三、意见及建议
(一)补齐金融扶贫短板。要不断加大对脱贫攻坚的金融资投入力度，推进金融扶贫工作做细做实，努力使金融扶贫成效得到充分释放，为全面打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保障。要创新金融扶贫机制，重点支持新型农村经济组织，培育壮大带贫企业，有力推动贫困地区产业发展和群众就业。要抓好“户贷户用”，有贫困人口的村要成立专业合作社，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。要创新发展扶贫小额信贷，创新金融产品和服务，发挥好政府风险补偿金作用，加大对贫困群众授信评定情况的排查力度。各县区要增加产业扶贫风险基金，满足农民合作社、贫困群众发展产业金融贷款所需要的抵押、担保需求，为带贫企业发展提供贷款支持和财政奖补，运用金融手段提高贫困户抗风险能力。
(二)加大财政扶贫资金投入力度。要强化举措，多方筹集资金。严格落实项目建设及资金拨付公示公告制度，规范项目建设和资金拨付手续，不断提高资金拨付效率。做到“三个明确”，明确专项治理内容，明确时间节点，明确整改责任人，扎扎实实做好扶贫项目建设、扶贫资金使用管理、金融扶贫、产业扶贫等专项整治工作。
(三)狠抓扶贫政策落实。要摸透群众需求，进一步明确目标任务、工作标准、时间节点、责任单位和责任人，加强督导检查，严格奖惩问责，促进扶贫政策落实到户、落实到人。加强扶贫干部培训，围绕危房改造、金融贷款、教育扶贫等具体扶贫政策，对全县所有扶贫干部进行集中培训。狠抓行业扶贫“七个清零”，确保行业扶贫政策落实全覆盖。
(四)加强“志智双扶”。按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的要求，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志勇气、增强脱贫致富的本领。以村规民约、移风易俗活动为载体，抓好观念立志，促进乡风文明和谐。发挥先进典型的示范引领作用，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，发动党员干部、普通群众奏响脱贫攻坚“大合唱”，为打赢脱贫攻坚战撑起“精神脊梁”。
(五)全力以赴备考迎检。目前，国家和省市对我县的年度大考在即，这是对我县脱贫攻坚工作的考核和验收，也是对我县工作作风的检验和考查。在这个关键时刻，各乡镇及各部门都要高度重视，全面查漏补缺，建立问题清单，抓紧整改补齐。要精准聚焦指标，明确难点、重点，不跑偏、不漏项，无盲点、无死角。强化组织领导，逐级夯实责任，把各项工作做到位，把全市的工作实效通过考评反映出来，坚决打好打赢2021年脱贫攻坚战，向中央、省委、市委及全县人民交一份满意的答卷。对于脱贫攻坚工作的调研报告(二)为贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神和省委、市委有关要求，进一步推动我市脱贫攻坚工作，_月22日，市政协四届二十四次常委会议就全市脱贫攻坚工作进行了协商议政。此前，市政协组成4个调研组，就这项工作进行了调研。委员们深入了解实际情况，广泛听取各方面意见，有针对性地提出了意见与建议。现综合报告如下：
今年是脱贫攻坚战的首战之年。全市上下深入学习领会中央扶贫开发工作会议和总书记系列重要讲话精神，认真贯彻执行中央和省委、省政府精准扶贫、精准脱贫的决策部暑，以坚定的信心和坚强的执行力，加强组织领导，加大工作力度，强力推进脱贫攻坚，取得了阶段性成效。
一是注重加强领导。成立市、县、乡、村四级脱贫攻坚指挥部，坚持“四级书记联动”抓扶贫，明确脱贫工作的时间表、路线图，确保省委、市委脱贫攻坚决策部署落实到村、到户。坚持专项督查，严肃问责问效，严格落实各级责任主体的责任。
二是切实澄清底子。制定《信阳市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，逐户填写《第一书记精准扶贫入户档案》，确保贫困人口建档立卡“一个不能漏、一个不能错”。截止20__年底，全市共有建档立卡贫困人口38万，贫困村527个。
三是搞好结对帮扶。全市36位市级领导干部联系贫困村并包保贫困县脱贫，市直121个单位定点结对帮扶全市121个贫困村，省、市、县共派出892名干部任驻村第一书记或工作队员，实现了干部驻村帮扶全覆盖。
四是做到分类施策。坚持转移就业扶贫，有序推动农村劳动力到外地就业;发展优势产业，让“出不了门、就不了业”的贫困群众就地发展生产脱贫;强化对贫困人口技能培训，激励、扶持救助对象通过自身努力脱贫致富;按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的要求，科学实施搬迁扶贫;对没有劳动能力的贫困人口，实行政策兜底，保障和救助到户到人。
我市作为革命老区，贫困人口占全省的十分之一，脱贫攻坚时间紧迫、任务艰巨，面临诸多困难。
1.精准动态管理机制不健全。识别精准的“五清”工作虽然阶段性完成，但由于经济成分、就业方式、利益关系和分配方式等方面的巨大差异，农户收入的多样性、隐蔽性较强，准确把握和核实农户收入的难度较大，9个县区的精准识别准确率只有92.8，再识别、新录入仍有一定空间。扶贫对象的清退标准和程序尚不够明确，缺乏具体的操作规程。脱贫工作的绩效考核跟进不够到位，没有及时督促、推进一些帮扶措施的有效落实。
2.扶贫行动方案出台缓慢。我市已经制定了《信阳市打赢脱贫攻坚战行动方案》，明确了分期分批实现脱贫的工作目标，但3个重点县和一些行业扶贫方案还没有出台。如金融扶贫尚未破题，教育扶贫、健康扶贫、水利扶贫、交通扶贫等缺乏行动计划，政策兜底还没有实施细则。
3.产业扶贫拉力不足。特色农业、优质农业、高效农业方兴未艾，集约化、产业化程度低，本地就业的带动力不足。产业集聚区尚处于成长阶段，提供的就业机会和工作岗位不足，转移就业有限。产业扶持刚刚起步，有的尚在制定扶持规划，有的尚在探索扶持模式。
4.宣传引导不够到位。部分贫困户缺乏志气和信心，“等、靠、要”思想严重，“靠着墙根晒太阳，等着政府送小康”。个别群众不能正确理解脱贫政策，游说上访，“争贫不真贫”。一些贫困户不能客观认识自身不足，好高骛远，不愿参与扶贫项目。如商城县在省妇联大力支持下，开办为期两个月的“月嫂”“家政”培训班，仅有13人参加培训，却无一是贫困户。对脱贫攻坚一线的干部，工作检查的多，业务指导的少。
5.社会帮扶氛围不浓。一些企业、民间组织、社会机构虽然热心公益和慈善活动，但没有有组织、有目标地参与脱贫攻坚。一些帮扶部门虽然有脱贫帮扶任务，但计划不明确、措施不到位，使命感、责任感不强。在已经明确的“四结对、四协同”中，产业集聚区、乡贤人士行动迟缓，有的尚没有动员。
三、意见与建议
脱贫攻坚是我市目前的头等大事和第一民生工程。要坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，抓住关键，突出重点，加大力度，加快进度，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
1.聚焦精准完善机制。牢固树立精准意识，紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，坚持精准脱贫的政策导向和工作取向，突出“特惠”和“滴灌”，因户因人施策、因致贫原因和贫困类型施策，增强针对性和实效性。不断完善精准脱贫的工作机制，建立扶贫对象的动态管理机制，对经过帮扶已经达到脱贫标准的，通过程序及时退出;对因各种原因致贫返贫的，按照程序及时纳入，做到应退尽退、应扶尽扶。建立和完善脱贫工作的绩效考核机制，将日常督查、年度核查、第三方的评估调查有机结合，增强考核的真实性、及时性，有力促进各项扶持计划的落实，做到真扶贫、实现真脱贫。
2.及时出台各项行动计划。财政、发改、交通、教育、民政、旅游、国土等部门要按照省、市分工方案，深入调查研究，牵头制定支持脱贫攻坚的行业行动计划，大力推进转移就业脱贫、教育脱贫、产业脱贫、医疗救助脱贫和政策兜底脱贫。帮扶单位、乡村要制定和完善因户施策的具体行动计划，进一步明确时限、措施、进度，将扶贫工作落到实处。各项扶持措施应相互衔接，互相配合，形成合力。
3.着力推进产业扶贫。将产业发展作为脱贫攻坚的重中之重，培育壮大特色优势产业。
一是发挥资优势，加快茶叶、畜禽、水产、油料、花木、林果等六大特色农业产业发展，打造特色高效农业示范基地。
二是立足丰富独特的历史文化和山水生态资优势，大力开发旅游业，建设具有市场影响力的历史文化旅游基地。
三是按照“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资集约利用、功能集合构建、促进农村人口向城市转移”的要求，强力推进产业园区建设，重点建设一批特色产业集聚区。
4.切实加大投入力度。
一是建立财政扶贫资金的稳定增长机制。市、县财政每年新增扶贫资金增幅应高于财政收入增幅，并通过财政贴息、项目补助、以奖代补等手段，鼓励引导全社会增加扶贫投入。市财政的奖补资金应提前或及时拨付县区，各部门应加大行业扶贫投入力度，将项目资金向贫困地区倾斜、向贫困人口集中地覆盖。
二是加大信贷扶贫力度，增加扶贫贷款贴息资金，用于贫困地区产业化龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，积极稳妥推进贫困村互助资金试点，切实帮助贫困农户解决发展生产筹资难的问题;鼓励在贫困地区开展村镇银行、小额贷款公司以及新型农业保险试点。
三是建立政府主导、农民主体、社会参与的多元化投入机制，加大资金整合力度，将各类资金统筹整合，相互配套，形成扶贫投入合力。
5.强化扶贫工作创新。抓住信阳是国家第二批扶贫开发综合改革试点的机遇，以扶贫开发综合改革试验为载体，在优化扶贫政策、创新扶贫开发机制、拓宽产业扶贫方式等方面，大胆改革创新，积极探索脱贫攻坚新方式、新路径。将光伏扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫等新业态、新方式引入扶贫开发，创新产业扶贫方式;健全“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等合作方式，扶持龙头企业、合作社、家庭农场等经营主体发展特色产业，采取租赁、入股、合作、托管等方式带动贫困户脱贫，创新产业扶贫利益联结机制。在新县、光山县开展“扶贫+保险”试点的基础上，创新扶贫保险机制，逐步在全市推广，将贫困户整体纳入农业保险，保障全市贫困群众脱贫零风险。
6.大力开展宣传教育。组织各类新闻媒体，大力宣传总书记系列讲话精神，宣传中央和省、市脱贫攻坚政策规定，做到脱贫政策家喻户晓。坚持鼓干劲、聚能量，引导干部克服畏难情绪，激发贫困群众内生动力。利用“全国扶贫日”等重要时段，突出宣传帮扶典型、脱贫典型和脱贫攻坚的成功事例，扩大示范带动效应，营造良好舆论氛围。
7.加强社会帮扶工作。引导人大代表、政协委员、社会成功人士、民营企业等主动帮扶贫困村、贫困户。开展“百企帮百村扶贫行动”，组织百家以上企业与贫困村建立结对帮扶关系，不脱贫不脱钩。搭建社会机构和志愿者参与扶贫的工作平台，鼓励各类社会团体、扶贫协会、民办非企业单位和志愿者，发挥自身特点与优势，开展捐助款物、助教、助医等扶贫济困活动，壮大脱贫攻坚力量。对于脱贫攻坚工作的调研报告(三)为扎实推进来榜镇脱贫攻坚工作，根据县脱贫攻坚指挥部《关于印发__县建档立卡贫困户“三清”工作实施方案的通知》文件精神，按照“精准扶贫”的总体要求并结合我镇实际，通过听取各村汇报、实地查看扶贫开发项目，走访农户了解贫困现状，并广泛听取各方面的意见和建议，形成了此调研报告。
(一)、来榜镇基本情况：来榜镇地处__县域中心，是__中西部交通要塞。国土面积134平方公里，距县城23公里，12个行政村中有4个贫困村，全镇总户数6781户，共有23153人，建档立卡贫困户1915户，6382人。
(二)、目前全镇扶贫工作动态:一是开展精准扶贫建档立卡工作。自20__年1月份开展此项工作以来，镇党委、政府高度重视，动员全体镇干，组成“三清”(清家庭情况、清家庭收入、清脱贫措施)工作队，在经过业务培训后，集中时间对所有贫困户入户清查。清查工作做到了确保清查对象户一户不漏，信息填报不虚不假。
二是加快光伏扶贫工作完成进度。计划于3月底完成第一批次并网发电任务，提前完成县脱贫攻坚指挥部下达的作战命令。
精准扶贫，关键是找准病根所在，才能对症下药，消除病患。经过进村入户调查研究，我认为，来榜镇6382贫困人口的致贫原因主要有以下几个方面：
(一)、自然条件限制。__县位于大别山腹部，全县各乡镇均被群山围绕，山林多、田地少、基础设施落后、交通不便、致富门路少等事实情况阻碍着革命老区的经济发展。
(二)、部分农民文化水平较低。基础设施的发展滞后，使得许多贫困人口因贫失学，又因失学而难以脱贫，进入了恶性循环。由于他们文化素质相对较低，家庭发展缺乏知识、技术支持，再加上思维方式和行为方式落后，给脱贫致富增加了许多阻力。
(三)、子女就学。受教育布局的影响，拥有较强师资力量的初高中大多分布在县城或个别乡镇，家长们为了方便子女就学，在学校附近租房陪读，无法从事劳动，加上繁重的学杂费、生活费，拖累家庭，造成可因学致贫。
(四)、因病因残。长期以来，许多村民因患病而无法从事劳动生产，缺少家庭收入来，造成家庭贫困。现阶段医疗成本相对较高，虽然有农村合作医疗保障，但部分村民患大病或慢性病，长期治疗，开销很大，入不敷出，家庭条件困难。
(五)、因灾因市场。一部分农民在家务农，从事靠天吃饭的农业，受天气影响较大，无法抵御旱涝等自然灾害。近年，来榜人民发展天麻、茯苓、灵芝等经济作物种植产业，这些经济作物的产量易受自然环境影响，同时市场行情不稳定也使得人民收入难以保证，入不敷出的情况也时有发生。
(六)、缺乏劳力。在改革开放以来，经济发达的大城市因地域优势，先于其他地区发展。经济的飞速发展也带动着各类基础设施的发展，工作机会和工资收入远远高于二三线城市。来榜镇青壮年劳力大量外出，村内空巢老人基本靠土地养老、社会保障养老，有些老人生活自理都很困难，更谈不上脱贫致富，而在外务工的人员大多干的是苦力型工种，收入不高却要供养子女、孝敬父母，家庭经济困难。
(七)、不务正业。来榜农民大多朴实勤劳，但仍然存在小部分人有不劳而获的思想。在走访农户的过程中也发现个别户家中的壮年劳力不顾父母年事已高，好逸恶劳，不从事劳动而参与赌博活动，投入大量生产生活资金，结果造成贫困。
(一)、农民收入估算难精准。随着“三清”工作的不断开展，工作中的难点也逐渐显现。近年来，随着社会经济体制的深刻变革，__县城镇化进程加快，交通条件不断改善，农民经济发展形式也从单一的农业生产向多元化就业方式转变，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度，加之受农业经济效益不稳定的影响，大量外出务工农民收入情况难以掌握。
(二)、农民素质偏低增加了精准识别难度。现阶段农民文化素质在快速提高，但思想觉悟还需要进一步加强。为了获得帮扶，个别贫困户有意隐瞒真实收入和家庭情况，给精准识别增加了难度。
上述分析^p的开展精准扶贫工作面临的诸多问题，决定了来榜镇精准扶贫工作将是一场异常艰巨的攻坚战。我认为，开展精准扶贫工作，应围绕以下几个方面开展。
(一)、建立和完善精准扶贫工作机制，明确目标任务、重点工作和保障措施。通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理，引导好各类资优化配置，实现扶贫到户，逐渐构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。
(二)、明确职责。精准识别是精准扶贫的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查对象、清查人员、核查人员、录入人员等相关人员均要签字确认，并且入户清查人员要与户主合照存档，切实做到“一表一填、一表一核、一表一录、一表一责”。
(三)、转变观念，切实增强贫困户脱贫致富信心。针对部分农民素质偏低及思想观念落后的问题，一是要切实采取措施，充分调动全体镇干积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓励他们增强信心，克服惰性心理，积极发展生产，自力更生。
二是切实加强基础教育、职业教育，可以有针对性的开展与来榜本地发展的产业相关的短期培训，提高农民群众实用技术能力。
(四)、发展本地特色扶贫产业。大别山地区地形多变，位于其腹部的__县各乡镇也因地形地貌、风土人情不同而拥有各自的特色产业。来榜镇经过多年努力，逐步形成了以“桑、茶、瓜、菜”为主的四大特色种植业和以名山公司为龙头的有机黑猪、鲟鱼、娃娃鱼三个特色养殖业，是国内第二家有机猪生产基地，华东地区的瓜蒌之乡，安徽省蚕桑第一镇，全省娃娃鱼养殖中心之一，是__县高山蔬菜四季豆最大产出地和全县七个重点茶乡之一。工业方面也已经形成涉及农副产品加工、工艺制品、玻璃钢制品、服饰加工、太阳能开发等为主的产业群。结合这些来榜镇实际情况，鼓励桑枝食用菌产业带动脱贫、鼓励电商产业带动脱贫、鼓励安排贫困人口就业，统筹安排，通盘考虑，大力推动扶贫事业发展。
(五)、凝聚全社会力量共同完成精准扶贫任务。脱贫攻坚工作时间紧、任务重，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。目前，在全国范围内，专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫等多方力量相互协作，共同支撑，开拓出了全新的扶贫局面。合理整合资“重拳出击”，这也是精准扶贫的重要体现。我们要紧紧把握精准扶贫的根本，确保贫困人口如期脱贫，努力实现全面建成小康社会。
篇三：产业和就业脱贫工作情况调研报告
脱贫攻坚工作调研报告
近年来，中国通过一系列政策和措施，开展了脱贫攻坚工作。为了深入了解各地的脱贫攻坚实际情况，我对多个地区进行了调研。本次脱贫攻坚工作调研报告如下：
一、脱贫战略取得初步成效
通过个别城市和农村地区的实地踏查，我们发现不同的地方脱贫攻坚方法有所不同，但均有对应的脱贫手段，都取得了初步的成效。其中比较突出的，西藏自治区以“南南合作”为核心的劳务派遣；重庆市推出的“三个一批”行动计划；云南省和湖南省以发展特色产业和旅游业为主要手段实现了脱贫。这些措施表明，脱贫攻坚工作是多元化、全方位的，并且有了明显的成效。
二、政策措施落地情况有待提高
虽然全国各地在脱贫攻坚工作方面取得了一定的成效，但我们也发现，一些普惠政策在具体操作中难免出现了一些落地困难。例如，居住在贫困地区的孩子们在上学方面仍然面临挑战，应确保充足的学校资源，以确保脱贫攻坚计划的实施落地。
三、特殊群体的脱贫攻坚仍需重视
我们在考察农村地区和内陆地带的情况时，发现仍有很多特殊群体，如老年人、残障人士、妇女和儿童等需要特别关注。针对这些弱势群体进行有针对性的帮扶措施，加强对这些人的劳1/6动能力培训，才能在脱贫攻坚方面取得更好的效果。
四、案例分析
1、江西省宁都县：发展家庭农场带动贫困户脱贫。
宁都县因山而养山，加上土地多为丘陵地，导致原种植业產出低、无足够的支撑资金，在这样的情况下，地方政府开始推广家庭农场和合适大块地种植当地适宜的农作物，改善农民就业和增加农业收益。通过讲授新技术和科技，帮助农户完成规划和设计，以期为农民家庭实现脱贫。
2、河北省承德市围场县：发展富硒梨产业助力贫困村脱贫。
围场县荒山源远流长，这里村内以种植经济林果、黄花菜为主，產出低，经济收益不高。因此，围场县开始推广富硒梨、秸秆互保制度和定期技术服务，大幅提高围场县农产品的产值，并配备了更好的销售渠道，让村民能够真正地感受到脱贫的见证。
3、湖南省衡南县：发展生态果汁产业带动贫困家庭实现脱贫。
衡南县地处湘江流域，是著名的柿子与柑桔基地。该地开发附加产值、种植合作，现已有1个合作社和5个家庭农场。通过增设生态果汁企业，切实帮助当地农民进行产业升级，让他们能够从土地中取得更多的价值，脱贫攻坚时不成问题。
结论：
2/6脱贫剩余任务仍然巨大，必须进一步贯彻实施脱贫攻坚国家战略，统筹规划、分类施策，主动配合国家核准的标准，高质量完成各项任务，确保全面建成小康社会的决胜期节奏的同时，将贫困问题彻底根除。同时，为了实现可持续发展和长期减贫，应当加强基础设施建设、增加投资和创造就业机会等措施。此外，充分发挥乡村振兴的潜力，积极推进新农村建设，通过农村改革和农业发展来加强农村经济和社会发展。
对于特殊群体，应注重他们的生活质量和基本需求，为他们提供更多的教育、培训、医疗和社会保障等服务，努力为他们脱贫创造条件。在这方面，应加强公共服务体系的建设，以保证他们能够更好地融入社会、享受公共服务和资源。
总之，脱贫攻坚是一项长期而艰巨的任务，必须全局性地考虑，拿出切实可行的措施和行动，不懈努力，不断优化和完善各项工作，才能真正地实现消除贫困、实现共同富裕的目标。由于以往贫困地区的人口数量庞大，要想让全国范围内的所有贫困人口都能稳定脱贫，那么需要对全国各地的贫困人口进行全方位的关注。为了有效地实现这一目标，政府制定了一系列贫困救助政策：
首先，在教育领域，着重鼓励和帮助贫困家庭的孩子接受优质的教育。政府为此出台了众多政策，例如建立了免费教育政策，贫困家庭的学生可以享受到免除学费的优惠，还设立了助学金、义务教育经费倾斜等政策，有针对性地帮助贫困家庭的孩子接受教育。
3/6此外，政府还鼓励各地区加强教育设施、改善学校条件、建立通讯网络等措施，以便更好地帮助贫困地区的学生接受教育。特别值得一提的是，政府推出的“特岗计划”可以帮助贫困地区招揽生活条件好、教育背景优秀的教师来到贫困地区担任教师，提高了贫困地区的教育水平。
其次，在医疗领域，政府出台了许多救助政策，例如取消了救治费用门槛，给一些贫困人家减免药品费用、诊疗费用以及住院费用等等。还为贫困人口提供了免费常规检查、身体检查等服务，提高了他们获取医疗服务的门槛。
除此之外，政府还大力推动发展公共卫生事业，例如通过对全国各地偏远地区的历史传染病进行预防控制等措施，减少了这些地区贫困人口因疾病而急需而不足的痛苦，提高了他们的健康水平和生活质量。
再次，在就业领域，政府主动扩大了各类工程，努力帮助贫困地区的居民解决就业问题。政府通过财政资助、贷款、优惠税收等途径为贫困地区奠定了良好的企业营商环境，并构筑完善的就业服务体系，大量创造了就业岗位。例如，政府积极支持企业在贫困地区投资建厂，招募当地的贫困劳动力，进一步增加了贫困群众的就业机会。
给与贫困农村地区集体经济支持，支持农村地区发展农村产业，探索新型农村运作模式，构建新农村。在基础设施和物流方面，政府也通过修路、建桥、建公共设施等手段改善贫困地区的基础设施，为贫困地区提供物流服务，提高贫困人口的生活质量。
4/6在经济方面，政府鼓励集体经济的发展。通过引进农村企业、大型农村合作社等措施增加贫困地区的经济活力。当地村民也被鼓励从事创业创新、参与集体经济的建设中，获得更多的工作机会和收益。创新发展产业是贫困地区的重要出路，吸引民间资金投资贫困地区也是一个可行的路子。
此外，政府还推行产业扶贫，有自己的牵头项目和责任人，加强和提高扶贫工作的水平和质量。例如扶持贫困地区转型升级，发展小微企业、民族特色产业等，扶持贫困地区建立统一的物流配送体系，搞好村民农产品的专项销售、推广、发展等，扶持贫困地区旅游发展等等。此外，政府还为贫困家庭提供低息贷款、失业保险以及医疗等各类福利。这些财政补贴和奖励政策优化了贫困地区居民的收入组成，改善了他们的生活环境和经济地位。
最后，在协调方面，政府也扮演着重要的角色。政府在脱贫工作中为贫困地区提供全方位的帮助，与各地乡村干部合作，推动落实具体的脱贫措施，如布置帮扶工作，逐户核查贫困户情况，在每个贫困户家里做好脱贫攻坚的准备工作等等。同时，政府还加大对贫困地区的精确扶贫工作力度，让扶贫工作真正实现精耕细作。
此外，政府还积极鼓励社会力量融入到脱贫攻坚中来，吸引社会组织和爱心人士加入到脱贫攻坚中。例如建立了志愿者福利体系，扩大了志愿服务的范围和效果，帮助贫困地区的居民获得更多的帮助和支持。
5/6总之，政府在脱贫工作中起到了至关重要的作用。只有政府积极地出台政策、强化工作机制，鼓励社会力量参与扶贫工作等等，才能够真正实现贫困人口的稳定脱贫，向着共同富裕的目标不断迈进。
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