下面是小编为大家整理的乡村产业振兴调研报告【精选推荐】,供大家参考。
乡村产业振兴的调研报告 为了解我市老区乡村产业振兴的现状和存在的问题，促进老区乡村全面振兴，市老促会从今年九月份开始，分四个组，分别由会长、副会长带队，深入到全市革命老区乡村进行调研，并多次召开座谈会，广泛听取意见。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 在市委、市政府的坚强领导下，各县区党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链条，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系，全市乡村产业振兴呈现新格局，取得了明显成效。
（一）调优种植结构，提升了现代农业发展水平。坚持把发展粮食生产作为首要任务，坚持以市场需求为导向，围绕农业供给侧结构性改革这一主线，深入推进“四优四化”，积极调整优化种植产业结构，加大良种推广普及和品质结构优化力度，调减效益低下的农作物种植面积，大力发展市场需求大、经济效益高的优质小麦、优质花生、优质白芝麻等特色高效农作物，使供给质量效益不断提升。今年全市优质小麦种植面积达 539.9 万亩，比 2016 年增加 303.8 万亩；优质花生种植面积达 515.7万亩、比 2016 年增加 154.8 万亩；优质白芝麻种植面积达 80.6 万亩、比2016 年增加 26.6 万亩；玉米种植面积为 422.9 万亩、比 2016 年减少 184
万亩。农业种植产业结构的调整和优化，极大提升了我市现代农业的发展水平。
（二）完善基础设施，为乡村产业振兴奠定了坚实基础。随着对革命老区脱贫攻坚力度的加大，基础设施建设投入增加，交通不便、设施老旧、信息闭塞落后的状况得到很大改善。市政府推进的“四好农村路”建设考评工作，有力提升了全市农村公路建设和质量。XXX 水库清淤扩容工程进展顺利。110 千伏 XXX 变电站竣工投用。现代物流产业加快发展，XX铁路物流园、XX 农产品物流园、XX 公路物流港等重点项目顺利推进。农村公共服务设施日益改善，全市所有行政村建起了农家书屋，所有贫困村建起了文化广场，有线电视通达 99%的乡镇、85%的行政村，光纤网络基本实现乡村全覆盖。快递入村工程加快推进，已建成乡镇快递综合服务平台 173 个，乡镇覆盖率达到 100%。农业基础设施不断完善。全市已累计建成高标准农田 674 万亩，农业灌溉面积达到 802 万亩，节水灌溉面积达到 223 万亩，农田生产条件有了较大改善。积极推进了“互联网+农业”发展，农村电子商务发展迅速，培育了 XX 网、XX 电子商务、XX生物、XX农业等知名农村电商企业2800多家，建成益农信息社2144个，发展 XX、XX、XX 等物流企业 600 多家，形成了覆盖市、县、乡、村四级的农产品现代物流配送体系。
（三）实施脱贫攻坚，有力促进了乡村产业振兴。市委、市政府实施的产业扶贫三年行动计划，推进了十五项产业脱贫工程，推行了十种带贫模式，完善了利益联结分配机制，把产业扶贫作为老区持续发展、老区贫困群众稳定增收的主要途径。在主导产业上强基础、在特色产业上抓提升、在新兴产业上求突破、在拉长产业链上下功夫、在带贫模式上作文章、在龙头带动上谋长远、在利益联结机制上抓结合、在带贫成效上求实
效。把老区乡村产业扶贫当作一场硬仗来打，培育了一大批扶贫产业。截至 2018 年底，全市累计发展扶贫车间 233 个，并网发电村级光伏电站985 个，建成县级电子商务服务中心 7 个、乡级电子商务服务综合站 152个、村级电商服务点 965 个。仅 2019 年，全市开工建设扶贫产业类项目达 695 个。
（四）发挥龙头作用，带动了农产品加工链条不断延伸。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力发展农产品加工业，培育农业产业化联合体，推进绿色食品业转型升级。全市农产品加工企业发展到 1685 家，2018 年实现总产值 1631 亿元。其中，市级重点龙头企业 371 家，国家级重点龙头企业 3 家，省级重点龙头企业 50 家。近年来引进的 XXX、XX面业等一批国内外知名企业，有力地推动了全市农产品加工业的发展。我市已成为全国最大的调味品生产基地和芝麻油生产基地，农产品加工业已成为 XX 市第一支柱产业。培育成型的省级农业产业化集群 21 个，总量居全省第一位。
（五）打造特色品牌，增强了乡村产业发展竞争力。以“三品一标”认证为抓手，大力发展“一乡一业”和“一村一品”。充分挖掘、利用、发挥地方资源优势，因地制宜发展特色种养、特色食品、特色制造和特色手工业等乡村特色产业品牌，着力打造 XX 县的 XX 牛和香菇产业，XX 县的白芝麻产业，XX 县的蔬菜和花木产业，XX 县的花生产业，XX 县的小杂粮产业、XX 县的彩叶花木等特色品牌。尤其是 XX 县利用青山绿水、红色土地资源优势，大力实施质量品牌强县战略，发展优质、高产、高效的特色农产品品牌，打造了具有确山特色的“XX 红薯”“XX 西瓜”“XX 中药材”“瘦肉型黑猪”“XX 松针鱼”“XX 大米”等 50 多个品牌畅销省内外。其中，“XX 板栗”“XX 夏枯草”已取得国家地理标志认证。
（六）培育新型经营主体，促进了传统农业生产与大市场的对接。2015 年以来，市财政每年列支 500 万元，用于奖励发展规范、辐射带动力强的新型农业经营主体；2018、2019 年市财政连续列支 1500 万元，奖补优秀带贫新型农业经营主体；2019 年政府还专门安排 100 万元奖励新认定的省级以上示范社和家庭农场。截至目前，全市依法注册的农民合作社达 20328 家，其中，国家级示范社 48 家，省级 63 家。发展家庭农场 7039 家，其中省级示范农场 9 家，农民合作社、家庭农场数量均居全省首位。培育成型的农业产业化联合体 23 家，其中有 11 家被评为省级联合体。通过加大对新型农业经营主体的政策支持力度，使小型、分散的传统农业生产与大市场进行了有效衔接，规范了经营方式，较好地破解了农业产业化发展的制约瓶颈。
二、存在问题 近年来，我市老区乡村产业发展虽然取得了显著成效，但与全省、全国先进地区相比，仍然存在一些差距，主要问题有六个方面：
（一）农村产业规模小、类型单一。多数地方的产业较为单一，仍以传统种养业为主，其它产业较为薄弱。很多地方在经营模式上仍然表现出耕作方法陈旧、种植技术落后、机械化程度较低等问题；在经营方式上依然较为粗放，集约化生产程度较低，化肥、农药用量大，不同程度的造成环境污染与土地质量退化。
（二）农业农村基础设施依然薄弱。1.农田建设标准低。全市仍有 400多万亩中低产田，其中近 150 万亩山岗丘陵地，缺乏灌溉条件，基本靠天收。即使已经开发的部分地块因建设标准低，管护跟不上等原因，也存在旱不能浇，涝不能排的问题，全面实现“藏粮于地”的目标仍面临较大挑战。2.农业服务设施缺乏。随着农村改革的不断深入和农业生产的发
展，仓储、冷库、烘干设备等农业服务设施建设滞后的问题仍然突出，一定程度上影响了农业的生产效益。3.农村基础设施薄弱。在脱贫攻坚中，全市 900 多个贫困村的基础设施虽然得到很大改善，但还有 1800 个非贫困村由于历史欠账较多，农村道路、安全饮水、用电等基础设施建设依然存在标准不高，公共服务水平较低等问题。
（三）三产融合发展程度不高。1.农产品加工业依然存在产业链条短、精深加工不足、产品附加值不高、农业多种功能拓展不够等问题。我市小麦面粉加工业发展虽然较快，但加工的 80%是普通粉，市场需求旺盛的专用粉供给量不足 10%。2.三产融合程度不深。“农业+”发展的广度与深度不足，农业与工业、旅游业、文化产业、物流业等产业的融合不够紧密。虽然出现了一些农民电商专业合作社、订单式农业、流转承包农业等，真正将农民利益与新型农业经营主体利益紧密连接在一起的，所占比例并不高。3.由于农民的技能相对较低，抑制了先进技术要素的融合渗透。部分农民对乡村旅游、农村电商等新业态认识不够，电商扶贫产业人才匮乏，农特产品上行在助农增收方面的带动作用不强，抑制了三产融合发展进程。全市农产品加工企业从事销售、初加工者居多，能够上联市场、下联农户、中联基地和从事精深加工的龙头企业较少。观光农业、休闲农业、乡村旅游、健康养老等新兴产业发展较慢、规模偏小、层次较低、缺乏科学规划和有效布局。
（四）“三农”政策体系不够健全。1.新型农业支持保护体系不完善。在市级层面，仅仅落实了种粮补贴、涉农资金整合等项改革，支农政策体系转型尚未完成，支持规模农业、绿色农业发展和社会化服务、农业保险等相关政策体系还未形成。2.粮食主产区利益补偿机制和生态补偿机制不完善。全市九县一区虽然都被纳入了粮食生产核心区建设，粮食生产功
能区种植面积已达 860 万亩，但目前各级对粮食主产区的利益补偿机制和生态补偿机制不完善，导致土地整理、发展绿色农业推进难。3.农业农村稳定投入机制不完善。截至目前，尚未形成一种自上而下全面覆盖的长效投入机制，对农村产业发展、基础设施建设和人居环境改善的投入，仍以项目整合为主，严重制约了乡村产业振兴。
（五）乡村产业发展中仍存在制约因素。1.乡村产业发展普遍面临人力资源短缺的难题，既缺少与市场经济要求相适应的经管、营销、电商、金融等实用型人才，也缺少“一懂两爱”的三农干部队伍。2.尚未建立有利于产业发展的、较为稳定的资金投入机制，没有完全按市场化方式设立乡村产业发展基金；乡村产业发展项目融资难度较大，担保难问题比较突出；税收支持政策力度小，初创企业和中小企业希望获得更多的税收优惠政策支持，农村资源变资产的渠道尚未打通。3.一些现代农业配套设施用地和乡村新产业新业态用地难以满足，农村土地节约集约利用水平需进一步提升。4.村级集体经济薄弱。有的仅靠有限的土地租赁、房屋出租、水库承包等传统的集体收入，缺乏有实力、有效益的集体企业。自身造血功能差，不能满足群众的需求，影响产业的发展。5.农业产业链较短，农产品加工业集中在产业链中的低端环节，仓储、冷链物流体系不健全。有的县尚未形成科研、生产、加工和销售的完整产业链。
（六）部分产业扶贫项目效益不高。1.部分扶贫资金效益发挥还不够理想。有些地方的产业扶贫项目实施后没有对带动贫困户效益进行评估，导致带贫成效不明显；还有部分项目前期调研论证不充分，实施中因政策调整或技术原因，项目建成后无法正常运营，导致资金无法及时发挥效益。2.部分扶贫产业项目还存在风险隐患。个别地方在谋划扶贫产业项目时，没有立足县域特色产业或当地产业发展基础，加上个别农业产业
项目受市场因素、自然因素影响大和实施项目的带贫企业规模小、管理能力差、资金链紧张等原因，将导致部分扶贫产业发展存在风险隐患。3.部分利益联结机制还不够稳定。个别产业扶贫项目带贫模式单一，带贫企业带动贫困户增收途径有限，持续稳定增收的“利益共享、风险共担”分配机制还没有形成，导致贫困户参与产业发展的内生动力没有充分调动起来，无法融入产业持续发展的链条，获得的产业收益还不可持续、不够稳定。
三、对策建议 （一）突出产业振兴，带动乡村振兴全面发展。乡村振兴，关键是产业振兴。产业兴，百业兴，产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。因此建议：1.牢固树立农村农业优先发展、产业振兴引领发展的理念，真正把乡村振兴放在优先发展的位置，把产业振兴作为乡村振兴的首要任务来抓，努力做到财政投入优先保障、公共服务优先安排、要素配置优先满足、干部配备优先考虑。2.加强对乡村产业振兴的组织协调，认真落实中央提出的五级书记抓乡村振兴的要求，特别是县区委书记要当好乡村产业振兴的“一线指挥”。要像抓工业、抓城建、抓“创文”那样，成立产业振兴专项工作领导小组。农业农村部门牵头，相关部门协同配合，建立监督考评的长效机制，统筹推进工作落实。
（二）把握重要原则，确保乡村产业振兴的正确方向。1.坚持乡村产业振兴与城乡统筹发展相结合。把乡村产业振兴融入城镇发展之中，充分发挥以城带乡效应，让更多的农民变市民，让更多的人才到农村，实现以工促农、以城带乡，更好地带动乡村产业发展。2.坚持乡村产业振兴与脱贫攻坚相结合。产业振兴是巩固脱贫成果的关键因素和重要抓手。要把乡村产业振兴与打赢脱贫攻坚战紧密结合。要把产业振兴作为巩固脱
贫成果、实现持续脱贫的重要支撑。要采取得力措施，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能和就业岗位精准对接、就近就业。发挥乡村产业振兴在巩固脱贫成果中的长效作用。3.坚持乡村产业振兴与整体乡村振兴相结合。产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，这五个方面要统筹兼顾、整体推进。产业振兴是龙头，龙头舞，则全身活。产业振兴要与整体振兴相结合、相协调，促进产业振兴与人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴协同推进，更好地实现乡村全面振兴。4.坚持发挥农民在乡村产业振兴中的主体作用。乡村产业振兴要坚持农民的主体地位。注意发挥农民主体作用，激发和调动农民的积极性、主动性和创造性，引导农村产业更好地带动农民就业、增收。要完善利益联结机制，鼓励各类新型经营（服务）主体和乡村产业发展载体更好的“联农带农”，帮助农民更好地延伸产业链，打造供应链，提升价值链。5.坚持以推进供给侧结构改革为主线促进乡村产业振兴。当...
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