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202 22 年烟花爆竹安全监管执法
工作计划
为推动烟花爆竹产业安全发展和转型升级，进一步提升烟花爆竹行业安全生产监管水平，推进安全生产监管工作规范化、科学化、标准化、常态化，为经济和社会发展创造平安平稳的环境。现结合烟花爆竹行业实际情况，制定《2022年烟花爆竹安全监管执法工作计划》。
一、指导思想 坚持生命至上、人民至上理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，关于安全生产系列指示批示精神为指导，全面贯彻落实《安全生产法》、《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《安全生产条例》以以企业可防、政府可控为抓手，按照《2022 年烟花爆竹安全监管工作指导意见》文件要求，压实企业主体责任和政府监管责任，坚持发展与安全并举，不断提升烟花爆竹行业本质安全和规范化管理水平。
二、工作目标 切实增强红线意识和底线思维，落实监管责任、优化监管方式、转变工作作风，全面排查安全隐患，努力实现安全关口前移，不断推动企业安全生产主体责任落实，不断提升烟花爆竹行业本质安全水平，有效防范和减少一般生产安全
- 2 - 事故，杜绝重要敏感时期生产安全事故，杜绝较大以上生产安全事故，努力实现安全生产“双零”目标。
三、安全监管行政执法人员数量和工作日测算 （一）总法定工作日（5 1245 个工作日）
总法定工作日＝（全年天数－全年公休日数－国家法定节假日数）×直接从事安全监管的执法人员数量＝（365－85－31）×5＝1245 个工作日（2022 年全年 365 天，公休日为 85 天，国家法定节假日 31 天，直接从事烟花爆竹安全监管的执法人员为 5 人）。
（二）其他执法工作日（7 77 个工作日）
安全生产举报查处：5 个工作日
参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动：24 个工作日
开展机动执法：36 个工作日
上级安全监管机关安排的工作任务：12 个工作日 （三）非执法工作日( ( 199 9 个工作日) )
学习（48 天）、培训（12 天）、考核（5 天）、会议（24天），预计 89 个工作日。
病假、事假、法定年休假每年每人预计 10 天×5=50 天。
参加党群活动 12 天×5=60 天。
（ 四 ）
执法检查工作日（9 969 个工作日）
执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日（1245-77-199=969）
四、监管主要内容
- 3 - 1. 企业安全生产管理制度落实情况
（1）落实安全生产主体责任的履职报告“一报告、双签字”制度； （2）安全生产责任制的落实； （3）岗位安全生产操作规程； （4）隐患排查闭环管理制度； （5）企业重大安全隐患公示制度； （6）违规违章处罚制度； （7）安全生产奖惩制度； （8）安全风险管控制度； （9）重大危险源管理制度； （10）安全教育培训制度； （11）产品流向登记管理制度； （12）安全费用提取和使用制度； （13）门卫登记制度； （14）门禁系统考勤制度； （15）领导带班、值班制度； （16）机械保养、维修制度； （17）工伤保险、安全生产责任险购买情况； （18）应急预案的落实和演练； （19）班前会制度； （20）重大安全隐患“双报告”制度。
2. 量化监管落实情况
（1）终审图纸与工房建设一致，无私搭乱建；
- 4 - （2）工房安全标识与图纸相符； （3）量化管理到位、有记录档案。
3. 视频监控系统运行情况
（1）有完善的视频监控系统； （2）视频监控图像信息能正常上传至县应急管理局监控中心平台； （3）视频监控平台有专人值班值守、记录完整、存档规范。
4. 原材料、黑火药管理情况
（1）原材料、黑火药购买、储存登记制度； （2）原材料、黑火药使用登记制度。
5. 现场管理情况
（1）厂区杂草、垃圾是否清理到位，厂容厂貌是否干净整洁； （2）安全管理人员是否在岗，现场管理是否到位； （3）门卫是否在岗，出入人员车辆是否登记到位； （4）员工上下班考勤是否到位； （5）防雷、防火、防静电、防爆措施是否到位； （6）药物是否在工房过夜； （7）职工是否正确着装，正确使用工（用）具和药物盛装器皿； （8）爆竹装药机“39 条”是否落实到位，烟花混药机视同爆竹装药机同等管理； （9）安全通道是否堵塞；
- 5 - （10）废料、废药、废产品处理是否规范到位，排水沟、沉淀池是否清理到位，沉淀池安全防护措施是否到位； （11）工房清理、清洁是否到位； （12）是否存在“四超二改”现象； （13）“三库”管理是否到位； （14）职工在生产区是否存在接打手机和用手机听歌、玩游戏现象； （15）电路、电线铺设、开关设置是否合理； （16）消防水是否充足到位； （17）厂内运输是否规范； （18）工房是否定置管理； （19）是否违规维修保养涉药机械。
6. 安全文化建设情况
（1）安全文化长廊； （2）安全警示标牌； （3）安全警示标语； （4）安全宣传展板； （5）安全事故警醒； （6）温馨提示标语或标牌； （7）隐患排查治理公示栏。
7. 档案 资料 管理情况
（1）企业基本情况、组织机构文件、职工花名册、责任书、承诺书、员工考勤记录、人员出入厂区登记记录； （2）各类图纸（设计图、地形图等）、安全评价报告、
- 6 - 设计专篇、安全生产许可证、人员资质证件、工伤保险、安全生产责任险保单等； （3）应急预案、备案表、应急物资储备清单、应急演练记录； （4）安全风险辨识评估报告、“一图一牌三清单”、重大危险源、危险作业工序安全管理台账、安全生产费用提取和使用计划及财务资料； （5）安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程、履职报告； （6）年度隐患排查治理计划、专项检查方案和台账、量化管理表、隐患排查闭环管理台账； （7）机械检修记录、防雷、防静电设施检测报告； （8）年度安全教育培训计划、培训通知、签到表、培训记录和图片、成绩花名册、考试卷； （9）上级下发的文件； （10）职业卫生档案台账、职工体检报告、作业场所职业危害检测报告、劳保用品发放记录、劳动合同、保险单； （11）黑火药入库、领用登记表、原材料入库、领用登记表、产品流向登记表； （12）安全生产监管信息系统登录（落实两个 15 天）、下载隐患排查登记表格； （13）三年行动实施方案、“五个一”活动资料等。
8. 重大安全生产事故隐患监管情况
（1）主要负责人、安全生产管理人员未依法经考核合
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（2）特种作业人员未持证上岗，作业人员带药检维修设备设施。
（3）职工自行携带工器具、机器设备进厂进行涉药作业。
（4）工（库）房实际作业人员数量超过核定人数。
（5）工（库）房实际滞留、存储药量超过核定药量。
（6）工（库）房内、外部安全距离不足，防护屏障缺失或者不符合要求。
（7）防静电、防火、防雷设备设施缺失或者失效。
（8）擅自改变工（库）房用途或者违规私搭乱建。
（9）工厂围墙缺失或者分区设置不符合国家标准。
（10）将氧化剂、还原剂同库储存、违规预混或者在同一工房内粉碎、称量。
（11）在用涉药机械设备未经安全性论证或者擅自更改、改变用途。
（12）中转库、药物总库和成品总库的存储能力与设计产能不匹配。
（13）未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。
（14）出租、出借、转让、买卖、冒用或者伪造许可证。
（15）生产经营的产品种类、危险等级超许可范围或者生产使用违禁药物。
（16）分包转包生产线、工房、库房组织生产经营。
- 8 - （17）一证多厂或者多股东各自独立组织生产经营。
（18）许可证过期、整顿改变、恶劣天气等停产停业期间组织生产经营。
（19）烟花爆竹仓库存放其它爆炸物等危险物品或者生产经营违禁超标产品。
（20）零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内或者在零售场所使用明火。
五、落实监管责任和监管重点 （一）监管重点 1.有针对性的对重点企业、重点部位进行隐患排查治理； 2.高温时期等特殊敏感时段的监管，停产阶段巡查监管； 3.秋冬季节防火、防静电，防止生产旺季违规生产监管； 4.打击非法生产，实行三级网格化监管。
（二）监管警示 1.每月的 10 号为安全生产警醒日，组织所有员工培训； 2.对重大隐患屡教屡犯、迟迟不改或“安全生产监管信息系统”未使用或使用不经常、弄虚作假的企业，在执法检查中加大检查频次，依照法律给予上限经济处罚，并实施挂牌督办； 3.将隐患排查治理的事例以公告的形式进行通报。
六、监管工作要求 1.加强领导、落实责任。按照《安全生产法》、《关于
- 9 - 推进安全生产领域改革发展的意见》、《烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》、《安全生产条例》以关于安全生产精神和省、市相关规定，加强对安全生产工作的领导，进一步落实企业主体责任和政府监管责任，树立“三个三”意识，推进安全生产领域“三级责任、三色预警、三线监管”，加强安全隐患排查治理，确保不发生安全生产事故。
2.科学安排、统筹兼顾。按照全年安全监管计划，科学合理安排检查监管时间，对烟花爆竹企业每月至少检查一次以上，做到统筹兼顾。
3.强化监管、严格执法。按照量化监管要求，对每个企业逐间工房进行对照检查，及时纠正违规作业行为，做到现场处置，警示本人，教育大家。按照安全生产法律法规和《烟花爆竹生产企业违法违规行为处罚指导意见》规定，对企业违规作业行为予以处罚。凡发现不具备安全生产条件，存在重大安全隐患，屡禁不止违规作业行为的企业，一律停产整顿。加大对存在重大安全隐患、屡禁不止、问题较多的企业的行政处罚力度。
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